县监察委员会关于整治群众身边突出问题工作情况的报告

〔…〕县监察委员会关于整治群众身边突出问题工作情况的报告

根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国监察法》规定，按照本次会议安排，县人大常委会首次听取县监委专项工作报告。下面，我代表县监委报告整治群众身边突出问题工作情况，请审议。

一、主要工作情况

整治群众身边突出问题，关乎百姓切身利益，关乎社会公平正义，关乎党和政府形象，是监察机关义不容辞的使命担当。县委始终坚持人民至上，坚定践行新时代群众路线，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。县人大及其常委会认真落实国家监察体制改革部署，积极支持县监委依法履职，有力有效监督，为整治群众身边突出问题提供重要保障。县监委自2018年1月成立以来，在州监委和县委坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，始终站稳人民立场，解放思想、真抓实干，推动整治群众身边突出问题工作成势见效、落地生根，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（一）紧扣百姓"关切点"，亮剑"顽瘴痼疾"解民忧

一是纠治"四风"扬清风。县监委自成立以来，针对群众深恶痛绝的"四风之弊"，坚持精准治理、破立并举，让新风正气不断充盈。深入开展"赌博敛财"、公职人员经商办企业、"吃公函""借培训名义搞公款旅游"等问题排查清理，紧盯违规收受礼品礼金、私设小金库、滥发钱物等行为，查处"四风"问题64件，处理73人，通报典型案例46起；大力实施"〔…〕"工程，建成映秀省级廉洁文化基地，举办"〔…〕"好风传家活动5次，组织685名党员干部赴〔…〕监狱、〔…〕监狱、〔…〕家风馆等廉洁教育基地接受警示教育；深入治理农村婚丧嫁娶中大操大办等陈规陋习，推动将文明新风写入村规民约，持续传递向上向善的磅礴力量。

二是开展"十盯"治未病。针对群众反映强烈的"应景交差"，创新实施"协同六步法"，大力开展"十盯"活动，通过对稳定、生态、项目、资金等十个领域重点人、关键事进行定点监督，督促各级各部门责任"上肩"、履职"上线"。建立"点球式"督查派单机制，以"逐项验单"深化问题整改，派单336份，开展各类监督438人次，发现并督促整改问题985个，以"盯"促改、以"盯"促治。

三是建设"清朗乡村"护民利。针对群众心心念念的"身边之事"，在全州率先开展"阳光问廉·院坝问政"活动，搭建群众现场监督质询"直播间"，举办389场次，参与群众5万余人次，现场解决问题795个，跟踪督促整改和解决问题221个，将知情权、话语权和监督权实实在在交给群众；大力实施"指尖阳光村务"，建立97个"阳光村务"微信群，覆盖干部群众38000余人，让群众随时"网络督政"；立足"日常监督、专项监督、案件查办"3大方面，深入开展村集体"三资"提级监督，督促整改管理不够规范、制度不够完善、监督不够到位等问题15个，推动管好集体"家产"。

（二）紧扣百姓"痛恨点"，持续"激浊扬清"顺民心

一是推进漠视群众利益"靶向惩治"。始终坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范纠正什么，着力整治漠视侵害群众利益问题。开展民生实事项目完成情况督查172次，通过问责倒逼相关部门履职尽责，转变作风，解决好群众急难愁盼问题；将"窗口腐败"纳入常态化监督检查，切实维护群众合法权益；推动"一卡通"阳光审批发放平台建成运行，开展"一卡通"专项治理，处理13人，让"一卡通"成为群众"幸福卡"。督促纠治疫情防控措施落实不到位、执行力不强等问题230个，最大限度减少疫情对群众的影响。四年多来，查处群众身边腐败案件186件234人，移送检察机关22人，让群众在反腐"拍蝇"中增强获得感。

二是聚力抓好扫黑除恶"打伞破网"。始终将人民群众的幸福安宁放在最重要的位置，持续推动政法队伍教育整顿，巩固深化扫黑除恶专项斗争成果。坚持"黑恶必除、除恶务尽"的原则，加强与政法机关同步立案、同步调查，推动健全铲除黑恶势力滋生土壤的长效机制，确保扫黑除恶斗争顺民心、合民意。对黑恶势力"关系网""保护伞"，一律一查到底、绝不姑息，查处涉黑涉恶腐败和"保护伞"问题25件，处理29人，移送检察机关2人。

三是严查扶贫领域腐败"清污除垢"。始终把人民群众利益放在首位，聚焦脱贫攻坚"两不愁三保障"，持续深化扶贫领域专项治理，紧盯"县里的权、乡里的情、村里的点"，大力开展"脱贫攻坚纪律作风保障"活动、有效衔接"光明行动"，对176个重点产业扶贫项目进行实时跟踪，开展4轮次财政衔接资金推进乡村振兴补助资金项目专项监督检查，发现并督促整改问题48个。创新并拓展督查"亮牌问责"机制，实行末位"红""黄"牌警告，亮出"黄牌"23次，亮出"红牌"1次，查处扶贫领域问题83件，处理97人，有力护航巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（三）围绕百姓"吐槽点"，推动"〔…〕治理"应民声

一是深化重点行业领域系统治理。聚焦发改、住建、卫健、人防、人社、经信等重点行业领域突出问题，综合施策、系统施治，推动"4＋2"重点行业领域系统治理深入深化，严肃查处问题33件，移送检察机关2人，收缴违法违规款物〔…〕万余元。坚持分类处置给出路，对128名主动说清问题干部职工，给予"拉一把"的关怀。特别是针对医疗行业中主动说清的86名人员，精准运用"四种形态"，有力推动医疗卫生行业"向阳"发展。

二是扎实开展砂石行业专项治理。出台《关于严禁国家公职人员参与本地砂石资源生产经营活动的十条规定》，推动依法关停非法生产砂石企业，推动深化砂石资源综合利用改革，促进砂石行业"清源洁流"，同时高质量完成环保问题整改。通过明察暗访、"点穴式"等多种方式，深化监督执法，严肃追责问责，查处环保领域问题13件，处理13人，移送检察机关2人，既达到推动砂石行业规范管理，又保证良好市场营商环境，确保了党中央关于生态文明建设决策部署落地生根见效。

三是推动制度优势转化为治理效能。督促建立完善《〔…〕县培训机构准入办法（试行）》《〔…〕县建筑企业业绩审核制度》等规章制度18个，有效推动抓源治本。督促从严落实"三统一"采购要求，推动卫健系统设备采购价格大幅下降，杜绝采购系统性风险。推行案件主办人到案发单位开展警示教育制度，先后在医疗、人社等系统和部门开展警示教育剖析会32场次，通过"四个面对面"警示教育2000余人次，处分执行回访做到"既对人又对事"，做好案件查办"后半篇"文章。

回顾过往，我们始终彰显监察为民的价值取向，守正创新，真抓实干，整治群众身边突出问题工作取得一些成效，根本在于以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。同时也得益于州监委和县委的正确领导，得益于县人大及其常委会的监督支持，得益于各责任单位的密切协作和群众的广泛参与，我谨代表县监委表示衷心感谢！

二、工作初步体会

一是务必把党的领导贯穿始终，才能行稳致远。整治群众身边腐败和作风问题，是习近平总书记和党中央部署的重大任务，更是监察机关必须自觉扛起的重大政治责任。我们必须坚持党的全面领导，增强"四个意识"、坚定"四个自信"，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严格落实中央、省委、州委重大决策部署和县委工作安排，才能推动工作走的更稳、更远、更有力。

二是务必把人民立场牢牢站稳，才能赢得信任。人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应是评判工作成效的根本标准和内在依据。我们必须始终坚守人民立场，凡是群众反映强烈的问题都要严肃对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，实现件件有落实、事事有回音，让人民群众在一个个具体问题解决中切实感受到公平正义。

三是务必把"零容忍"紧抓到底，才能震慑常在。坚定不移惩治腐败，是民心所向，不得罪腐败分子，就必然会得罪人民。我们务必坚持反腐为民、反腐惠民，把"严"的要求贯穿全面从严治党各方面、全过程，以零容忍的警醒、零容忍的力度打虎拍蝇，提升一体推进"三不腐"的能力和水平，充分发挥监察机关的利剑作用，巩固发展反腐败斗争成果。

四是务必把服务大局放在心上，才能促进发展。围绕中心服务大局，是整治群众身边不正之风和腐败问题的鲜明工作导向。我们务必始终把工作置于大局大势下来谋划和推动，在最需要的时候、最需要的地方去攻坚克难，努力实现整治效果的最大化，用实际行动展现忠诚履职、担当作为，在服务保障大局中促进政治生态风清气正。

同时，我们也清醒认识到，监察工作与党和人民的殷切期望、肩负的重大时代使命相比还有差距，主要体现在四个方面：一是基层监察组织建设仍需持续用力。乡镇一级虽然建立了监察机构，村一级也建立了村务监督委员会，但主责主业意识聚焦不够，履职尽责的能力素养不高，监督渠道和方式还需拓展，"前哨""探头"作用发挥不充分。二是"四项监督"统筹衔接仍需增强合力。从近年监督检查发现问题及查处案件情况来看，在推进监察监督与纪律监督、派驻监督、巡察监督的统筹衔接、联动贯通上还不够有力，各种监督优势还没有得到充分发挥，还没有形成互补互促的监督合力。三是治理隐形变异问题仍需接力加劲。隐形变异问题滋生空间未完全得到压缩，个别单位和干部改头换面、潜入地下，穿上"隐身衣"、躲进"青纱帐"。个别干部形式主义、官僚主义积习难改，服务群众冷硬横推。四是推动解决基层贪腐问题仍需破局突围。在一些重点行业、关键领域腐败问题依然易发多发，严重败坏行业系统的政治生态。基层腐败问题仍然突出，侵害群众利益的问题时有发生。一体推进"三不腐"的能力和水平还需提高，廉政风险防控机制还未完全在各领域充分构建。对这些问题，我们必将高度重视，切实加以解决。

三、下一步工作考虑

当前及今后一段时期，全县监察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思