县科学技术局2022年工作总结及2023年工作计划

县科学技术局2022年工作总结及2023年

工作计划

今年以来，我局认真贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和县委县政府决策部署，深入实施创新驱动发展战略，全县科技工作取得较大进步，创新型X建设迈出了新步伐、实现了大发展。

一、2022年工作开展情况

一是突出党建引领。扎实开展党史学习教育活动，持续转变工作作风，着力提升科技管理水平和服务能力。成立了由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，发改、教育、科技、工信、财政、人社等部门主要负责同志为成员的X县科技领导小组，建立科技工作联席会议制度，定期不定期研究部署科技创新工作，协调解决困难和问题，为科技工作顺利开展提供了保证。

二是突出项目带动。围绕贯彻习近平总书记重要指示精神和构建十大生态产业，按照"论证储备一批、争取一批、实施一批"的工作思路，论证储备塑料大棚模式化栽培技术集成研究与示范、X红牛品质育肥及高效生产技术等科技项目X项，申报项目X项，立项X项，争取资金X万元，带动全县科技创新加速推进。

三是突出人才支撑。牢牢抓住人才这个第一资源，持续开展科技特派员、"三区"人才服务乡村振兴行动和招才引智行动。选派X名科技特派员，组建果、菜、畜、企业、医疗卫生科技特派员团队X个，深入X个村（产业基地）开展技术服务。健全县乡村三级组织体系，严把"选"的关口、细化"管"的办法、落实"扶"的措施、用好"考"的结果四个关键环节，推行技术指导、抓点示范、包抓项目、驻村帮扶、监督管理和社会实践六种服务模式，引导全县科技特派员和省市选派的X名"三区"人才深入一线开展创新创业、抓点示范，加快先进适用技术推广应用。引进紧缺人才X名，全县各类专业技术人员达到X名。与XX师范大学等院校建立合作关系，柔性引进人才X名，建立专家工作站X个，联合开展技术引进和产品研发。

四是突出企业主体。深入企业，宣讲"科技创新X条"、创新型企业、技术先进型企业、高新技术企业、科技成果转移转化等方面的扶持政策，会同有关部门，落实企业研发费用税前加计扣除、技术转让所得税减免、创新型企业奖励等优惠政策，解决企业在技术创新中的困难和问题，服务指导企业建立技术中心，申报科技项目，开展创新研发，实施科技兴企，以企业为主体的科技创新体系初步建立。

五是突出科普聚力。扎实开展科技下乡、科技活动周、科技知识进校园进社区进企业等活动。加大科技政策法规、创新成果、创新人才和创新典型的宣传力度，着力营造学科技、重科技、用科技的良好氛围。向全县企事业单位及科技人员发放《科技创新政策汇编》X本，推行科技业务帮办代理制度，"全链条"跟踪落实奖补政策，开展"点对点"政策推送，以县委、县政府名义表彰奖励优秀科技工作者，着力优化科技创新环境，激发创新意识，厚植科学情怀，创新驱动理念日益浓厚。

六是突出平台承载。以聚集创新要素、融合创新资源、放大创新效应为目标，切实加快科技研发平台、支撑平台与合作共享平台建设。建成省级科普基地X个、市级科普基地X个，培育市级科技创新型乡镇X个、市级科技示范村X个。建成种质资源站、草食畜牧业试验站、X种业X研发中心。成功进入X国家农业科技园区示范区。全力落实X省级农业科技园区年度建设任务，依托国省农业科技园区放大农村创新创业、成果展示示范、成果转化推广、职业农民培训四大功能，助推科技创新加速加力。

二、存在的主要困难和问题

一是资金投入少，杠杆作用发挥不充分。我县企业科技研发投入经费支出占主营业务收入比重为X％，低于全市水平（X％）X个百分点；全社会研究与试验发展经费为X万元，占全县GDP的比重（R＆D）为X％。县级财政科技支出占一般公共预算支出比重为X％（全市X％）、新产品销售收入占企业主营业务收入比重为X％（全市X％），均在全市排名靠后。资金投入少，支撑拉动能力弱。

二是科技力量弱，人才匮乏问题突出。我县仅有X省高层次专业技术人才X人、X市领军人才X人、X市优秀科技人才X人。优秀专家和创新人才数量少，结构不合理，应用基础研究、工业、信息技术、数字产业等领域科技人才匮乏。

三是平台载体建设滞后，支撑带动能力弱。我县仅有省级技术创新中心、省级科技创新型企业、省级农业园区、省级科普基地各X家，科技研发中心、重点实验室、技术市场、产业技术创新战略联盟等平台培育滞后，支撑创新驱动的能力不足。

四是创新意识不够浓厚，创新驱动环境不优。虽然我县在凝聚创新发展共识，聚集创新发展合力上做了大量工作，取得了一些成效，但仍然存在"技不如人自甘落后"、增加科技投入"口惠而实不至""欠发达地区没有条件抓创新"等认识误区。人才、资本、技术、知识自由流动的的能力较差，全社会创新活动和创新效率较低。只能跟跑，不能领跑；仅靠要素驱动，不能创新驱动；外援性创新多，内生性创新少的现象仍然非常突出。经济与科技对接、产业与创新成果对接、现实生产力与创新项目对接的自觉性仍未形成，大众创业、万众创新的政策环境和制度环境尚未有效建立。

五是资金紧缺、人才匮乏、观念落后互动耦合，反向发力，导致我县科技成果应用推广缓慢。我县作为一个西部欠发达县份，基础研究、原始创新和新兴技术研发等重大创新能力严重不足，已经成为制约创新驱动发展的重大瓶颈。而资金紧缺，新技术、新设备、新品种等科技创新成果"用不起"；人才匮乏，新技术、新设备、新装备等科技创新成果"不会用"；观念落后，新技术、新设备、新品种等科技创新成果"不愿用"。三重因素相互交织、互动耦合，反向发力，又拉大了我们同发达地区的差距，错失了"借梯登高""借船出海"和跟踪跟跑的良好机遇。

三、2023年工作计划

2023年全县科技创工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，深入贯彻落实"三新一高"要求，以加快建设创新型县份为总揽，以支撑供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，着力优化创新支撑体系，着力提升企业自主创新能力，着力培育创新人才，着力深化科技体制机制改革，促进科技成果转移转化，加快推进科技治理体系和治理能力现代化，为建设富裕文明幸福美好新X提供创新动力和科技支撑。

预期目标是：新增高新技术企业X家、省级科技创新型企业X家、科技型中小企业X家、省级众创空间X家、省级科技企业孵化器X家。培育市级科技创新型企业X家、技术创新中心X个、科普基地X个、众创空间X个、科技创新型乡（镇）X个、科技示范村X个。全县研发经费支出与地区生产总值的比重达到X％。技术合同成交总额达到X亿元，登记科技成果X项。全县从事研究与试验发展人员达到X人，科技骨干和青年创新人才达到X名，乡土科技人才达到X名。争取各类科技项目资金和平台奖补资金X万元以上。公民具备科学素质的比例达到X％，综合科技创新水平指数达到X％。

工作重点是：

（一）着力深化科技体制机制改革。一是强化科技工作领导小组职能。建立健全县科技领导小组成员单位联席会议制度，加强对科技进步与科技创新工作的宏观管理和统筹协调，承担起科技创新发展规划、评估、监督和管理职责，着力破解科技创新机制不畅、力量不聚、标准不一等问题。二是加大各类创新政策配套和落实力度。认真贯彻落实市委市政府《关于进一步激发创新活力强化科技引领加快创新型X建设的意见》及《关于鼓励支持科技人才服务全市产业企业项目发展的意见》精神，制定我县配套政策，形成更高效、更管用、更精准的支持科技创新的政策体系。三是营造服务创新的良好环境。科技部门要大力弘扬"店小二"精神，扎实开展"政策解读、创新恳谈、项目对接"系列服务，积极帮助创新主体办实事、解难题，努力打造更有深度、更有质感的科技服务软实力。全县各级各部门都要牢固树立"创新是第一动力"、"抓科技就是抓经济"、"抓创新就是抓发展"的意识，为科技创新提供优质高效服务，努力营造良好的科技创新环境。

（二）着力加大科技创新资金投入。抢抓当前国家支持科技创新的政策机遇，瞄准国家科技发展战略，围绕构建十大生态产业和实施乡村振兴战略，积极申报科技重大专项、重点研发、技术创新引导、创新基地和人才等科技专项计划，力争更多项目进入国家、省、市项目"盘子"，依靠项目支撑科技创新。加大科技担保、知识产权质押、天使基金等科技融资及财政科技资金投入力度，切实解决"无钱办事"的问题。

（三）着力提升创新平台载体建设水平。一是全面推进省级农业科技园区建设。切实抓好《X省级农业科技园区规划》和《实施方案》的组织实施，围绕果、菜、畜三大产业，创建农业创新驱动发展先行区、农业供给侧结构性改革试验区和农业高新技术产业集聚区，打造苹果、蔬菜自主创新示范区，带动全县农村主导产业高质量发展。二是加大科技型企业梯次培育力度。认真研判全县科技创新型企业发展现状与形势，按照梯次推进的方式，采取帮助申报认定一批、规范完善巩固一批、指导培育提高一批的办法，做好我县科技型中小企业、科技创新型企业、高新技术企业培育工作。加强科技企业孵化器、众创空间建设，强化科技型企业源头孵化能力。三是推进创新平台提质培优。支持鼎康牛业发展有限公司等龙头企业创建省级技术中心。加快推进重点实验室建设，持续抓好省级科普基地创建。积极搭建院地院企合作平台，推动产学研融合实现新突破。四是实施研发投入攻坚行动。加大企业研发费用加计扣除、研发投入后补助等普惠性政策宣传实施力度，引导企业加大研发投入，不断开发新产品，提升市场竞争力。切实抓好科技统计培训、企业规范建账等基础工作，力争全县研究与试验发展（R＆D）经费占GDP比重实现较大提升。五是大力开展科技招商。围绕主导产业延链、补链、强链，科技成果转化，产学研合作，产业链、资金链、人才链、创新链深度融合，主动出击、广泛联系，力争引进一批科技含量高、成长性好、关联性强的项目，集聚优质资源要素，提升产业层次水平，增强全社会创造活力，加快创新发展步伐。

（四）着力强化科技人才队伍建设。一是培养人才。加快发展职业教育，依托X理工中等专业学校及各类培训机构，深化产教融合、校企合作，培养一批技能型、创新型人才。二是引进人才。积极适应经济社会发展规律，围绕"产业链"构建"人才链"，通过"人才链"提升"产业链"，不断增强人才与产业发展的契合度，形成以产业聚集人才，以人才振兴产业的良好格局。坚持以事业聚集人才，以项目吸引人才。采取"一事一议""一企一策"的方式，推出更加优厚的政策和吸引高层次人才来泾创新创业。三是用好人才。建立健全科学有效的人才使用、合理流动和收入分配激励机制，改革人才评价办法，完善以创新质量、创新贡献、创新效率为导向的分类评价体系，激发人才干事创业热情。

（五）着力加快科技成果转移转化。一是加快技术市场建设。按照开放共享、促进转化的要求，建立网上技术交易平台，适时开建"科技大市场"。围绕新兴产业和传统优势产业，建设行业技术转移中心。二是健全技术交易体系。认真落实技术交易和科技服务业税收优惠政策，发展技术评价、代理、融资等第三方参与技术交易模式。落实技术合同认定登记制度，保护交易人的合法权益。三是加速科技成果转化。深入推进以企业为主体、市场为导向、高等院校及科研院所为依托、科技中介机构为支撑的合作互动、互惠共赢的科技成果转化机制。将科技成果转化对经济社会发展的贡献作为技术人员职称评审、职级晋升、绩效考核的重要依据，引导科技人员积极参与技术成果转移转化，促进优秀科技成果、高新技术产品迅速转化，形成现实生产力。

（六）着力推进科技助力乡村振兴。大力实施创新驱动发展和乡村振兴战略，进一步加强和完善农业科技创新服务体系。持续开展科技特派员、"三区"人才服务乡村振兴行动，采取签订包抓协议、制定责任目标、加大考核问效、强化正向激励等措施，引导科技特派员深入一线开展创新创业。加强农业农村科技创新体系建设，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的科技队伍，转化一批风险低、收益好、见效快的科技成果，实现农业强、农村美、农民富的目标。