全会工作报告、常委会工作报告-53篇(第73/256页)

（四）统筹谋划全面深化改革，在攻坚破局中不断激活发展内生动力。切实用好改革开放这个关键一招，依靠改革赢得主动、赢得优势、赢得未来，为实现追赶超越注入源源不断的强大动力。
一是推进重点领域改革。聚焦高质量发展主题，加强改革系统集成协同高效。争创广东省制造业"亩均效益"高质量发展综合评价改革试点，围绕"一年大提升、三年成示范"目标，建立优化区域资源要素差别化配置机制，为全省构建推动发展先进制造业、振兴实体经济体制机制先行探路、创造经验。紧盯土地资源要素约束进行改革攻坚，大力盘活利用存量土地，全面发起"村改总攻坚"，统筹推动农村闲置用地拆旧复垦、低效产业用地整治提升，加快开发利用农村集体发展留用地，实施土地全生命周期管理，建立土地资源集约高效利用机制。深化国资国企综合改革，推动区属国企分类改革和业务重组，构建区镇大国资内部监督体系，强化国有资本在基础性、公共性、资源性、引领性等关键领域的集中度，积极推动实施环保科技小镇、都市产业园、环保水务等重大项目。
二是突出制度建设主线。聚焦完善基层治理体系的有效路径，下大力气破解深层次体制机制障碍，推动制度建设和治理效能更好实现转化融合。持续深化区镇两级管理体制改革，强化区级推动发展的责任和对核心发展资源要素的统筹配置能力，推动管理服务重心向镇街下移，充分发挥镇街发展主战场的积极性，形成更高效有序运行的管理体制。建立健全并坚决落实改革激励机制，
以更大力度支持各镇街各部门开展首创性、差异化探索，形成各展风采、各美其美的基层改革新格局。
三是营造"四季如春"环境。聚焦建设市场化法治化国际化营商环境，持续深化"放管服"改革，激活各类市场主体活力，形成大中小微企业扎根高明、竞相发展的生动局面。以"数字政府"这个先导性改革推动政府职能加快转变，实施政府权责清单制度，深化"拿地即动工""区域环评+清单式管理"、工程建设领域区域评估制度等系列重点改革，实现审批服务线上"一网通办"、线下"只进一门"。实施高标准市场体系建设行动，深化"互联网+"智慧监管新模式，构建守信联合激励和失信联合惩戒协同机制，对新产业新业态实行包容审慎监管，营造竞争有序的市场发展环境。全面优化企业服务，完善"有求必应、有难必帮"精准服务机制，落实企业柔性执法机制，做到无事不扰。深入实施政商交往正负面清单，让亲而有度、清而有为的新型政商关系更加鲜明地树立起来。
（五）坚持以人民为中心的发展思想，在做实社会民生实事中不断提升群众获得感幸福感安全感。尽力而为、量力而行改善人民生活品质，全面提高社会建设水平，让广大群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
一是推进公共服务均等化优质化。认真谋划落实好新一年"十件民生实事"，把教育、健康、社保、养老等民生实事一件件办好。增强办好人民满意教育的紧迫感，深化教育领域综合改革，落实教育基础设施重点建设项目，加强教师队伍建设，加大优质学位供给，推动现代职业教育提质扩容，让高明的孩子在家门口就能接受优质教育、拥有出彩机会。深入实施健康高明行动，做大做强区级公立医疗机构，做实做优基层卫生服务机构，织牢织密公共卫生防护网，促进优质医疗资源下沉到基层、服务在基层，积极补齐疫情防控暴露出的公共卫生和医疗健康服务短板。完善社会保障体系，实施"粤菜师傅""广东技工""南粤家政"三项工程，持续提高就业质量和居民收入水平，建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，深化为困难群众解困送温暖常态化机制，关心关爱孤寡老人、困境儿童、残疾人等特殊群体，让生活在高明土地上的每一个人都能过上美好生活。
二是推进"两个文明"协调发展。坚持促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，围绕"举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象"的使命
任务，加快建设文化强区。深化巩固文明城市创建成果，深入实施党的创新理论传播工程，发挥新时代文明实践中心作用，培育和践行社会主义核心价值观，不断增强人民奋发向上的精神动力。实施公共文化服务体系高质量发展行动计划，深入推进文化惠民工程，高标准建设区国家综合档案馆，推动公共文化设施资源整合、互联互通。以讲好高明故事为着力点，选树一批文化名人，建设一批知名文化队伍，打造一批文化高明品牌，增强高明城市文化的感染力、影响力、凝聚力。
三是构建共建共治共享治理格局。推进市域社会治理现代化，构建基层治理新格局，形成活力和秩序有机统一的社会发展新局面。深化基层社会治理"一张网"建设，优化"高明通"等综合服务平台建设，完善群众诉求服务体系建设，精准高效快速处置群众反映的实际问题。加强立体化信息化社会治安防控体系建设，精细化实施源头清患治理，完善城乡社区治理体系，优化完善村规民约，打造新时代"枫桥式"平安和谐小区。构建群众充分参与社会治理的体制机制，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的渠道，让群众成为社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。
四是建设更高水平的平安高明。把安全发展贯穿各领域全过程，着力建设珠三角最安全区域，创建有温度的城市。坚持把维护国家政治安全摆在首要位置，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，筑牢安全屏障。优化维稳9项工作机制，加强源头治理、系统治理、协同治理，从根本上消除各类基础性风险隐患。推动扫黑除恶常态化，抓好实现扫黑除恶机制常转、工作平台长在、各方责任长立的路径方法，让城乡更安宁、群众更安乐。深化法治高明建设，强化严格执法、公正司法、全民守法，加快建设现代公共法律服务体系，积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。严格落实安全生产责任制，完善应急管理体系建设，深入开展安全生产专项整治三年行动计划、森林防灭火能力提升三年行动，坚决遏制各类生产安全事故发生。深化省双拥模范区创建成果，配合市国防教育训练基地建设，全面加强练兵备战，巩固军政军民团结。