2023年政府工作报告-20篇(第41/118页)

发挥社会保障的稳定器作用。健全多层次、多支柱社会保险体系，巩固拓展基本养老保险全覆盖成果，完善企业职工基本养老保险全国统筹配套制度，有序推进基本医疗、失业、工伤保险省级统筹，扩大异地就医联网医疗机构覆盖面，巩固社保基金专项整治成效。健全分层分类社会救助体系，加强对农村老年人、儿童、"三留守"人员等特殊和困难群体的关心关爱，加大对因疫因灾遇困群众的临时救助力度。保障妇女儿童合法权益，促进残疾人事业全面发展。健全住房保障体系，坚持房住不炒，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，支持刚性和改善性住房需求，探索长租房市场建设，着力解决新市民、青年人等住房问题。
加快健康湖南建设。提升基层医疗水平，持续推动优质医疗资源下沉，推进医联体建设扩面提质，建设一批县域医疗次中心，发展壮大农村和社区医疗卫生队伍。提升区域医疗水平，建设国家医学中心和区域医疗中心，打造一批国家级临床重点专科，不断满足重大疾病防治需要。提升公共卫生服务水平，创新医防协同、医防融合机制，补齐检验检测、应急处置等短板，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。推进国家中医药综合改革示范区建设。深化医保支付方式、医药供给、医疗服务价格改革，促进公立医院高质量发展。健全生育支持政策和配套措施，降低生育养育教育成本。坚持医养康养结合，发展居家和社区养老服务。提高食品药品全过程全链条监管能力，确保人民群众"舌尖上的安全"。深入开展爱国卫生运动。
用心用情办好"十大重点民生实事"。①启动建设100所县域普通高中"徐特立项目"；②"湘易办"超级服务端用户突破3000万户；③促进高质量充分就业；④开展妇幼健康守护行动；⑤推行异地就医结算与基层医保代办服务；⑥提升基本养老服务水平；⑦提高困难群体救助标准；⑧开展残疾人关爱服务；⑨加快城镇老旧小区改造；⑩加强农村"三路""两网"及灌溉、饮水建设。
发展是第一要务，民生是第一政绩。我们要厚实民生成色、加热民生温度，不断实现人民对美好生活的向往。
（九）推动经济社会发展绿色转型
"守护好一江碧水"，坚持生态优先、绿色发展，彰显绿色生态之美、绿色产业之美、绿色文化之美、绿色制度之美。
加快发展方式绿色转型。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入实施绿色制造，规模以上工业单位增加值能耗同比降低3%。积极稳妥推进"双碳"行动，推动钢铁、有色、石化、建筑等重点领域节能降碳改造，大力发展新能源和储能产业。加快节能降碳先进技术研发和推广应用，建立健全碳排放权市场交易工作机制、碳排放统计核算制度。推进郴州国家可持续发展议程创新示范区、岳阳长江经济带绿色发展示范区建设。充分发挥绿色湘西优势，打造全国生态文明样板州。开展"无废城市"示范创建，建设废旧物资循环利用体系重点城市。大力推行绿色办公、绿色出行、绿色消费。
深入推进污染防治攻坚。持续开展"夏季攻势"，抓实中央交办问题整改。深入开展臭氧污染防治和柴油货车污染治理，基本消除重污染天气。推进"一江一湖四水"系统联治，巩固湘江流域重金属污染治理成效，深入推进洞庭湖总磷污染控制与削减攻坚，基本消除城市黑臭水体，全面保障饮用水水源安全。加强农用地土壤重金属污染源头防治。加快"锰三角"矿业污染综合整治。严格落实排污许可制度。加强固体废物和新污染物治理，强化医疗废物废水监管。
统筹生态系统治理。加快推进洞庭湖生态疏浚、山水林田湖草沙一体化保护修复等工程项目，推进邵怀历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，强化天然林和湿地生态系统保护修复，开展国土绿化行动和绿色矿山建设。推进绿心中央公园、南山国家公园建设。做实林河湖长制，完善"天空地网"综合监测体系。推进铁路沿线环境综合整治。完善落实生态环境补偿、损害赔偿、资源有偿使用等制度。加强生物多样性保护，严格落实长江"十年禁渔"。
绿色生态用之不觉、失之难存。我们要坚定践行"两山"理念，让鹰击长空、鱼翔浅底、白鹭翱翔、麋鹿嬉戏的美丽风景，变成人民群众安居乐业的幸福场景。
（十）建设更高水平的平安湖南
推进安全体系和能力现代化，以高水平安全保障高质量发展。
更好统筹疫情防控和经济社会发展。全面落实"乙类乙管"各项措施，全力保健康、防重症。完善分级诊疗服务网络。筑牢基层首诊防线，加快重症资源准备，落实新冠治疗费用医保政策，及早做好跨区资源调配、临近地区转运救治等准备，关爱医护人员。保障群众基本用药安全用药。加大防疫药品储备和生产力度，协调省内重点企业加快生产，做好药品、试剂投放保供，扩大"防疫健康包"免费发放范围，严格价格和质量监管。加强重点群体防护救治。提高老年人疫苗接种率，加强老年人、儿童等重点人群保护，加强养老院、社会福利院、学前教育机构、大型企业等重点机构防控。强化农村地区疫情防控。强化各级党政一把手责任，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。统筹城乡医疗资源，重点解决好农村地区就医用药保障问题，加强基层医务人员培训，实现乡镇卫生院发热诊室全覆盖。做好返乡人员提醒和保障，合理管控农村大型聚集活动。及时发布权威信息，回应社会关切。
有效防范化解重大经济金融风险。守住政府债务风险底线，坚持举债有度、用债有方、还债有源、管债有法，坚决遏制隐性债务增量，妥善处置和化解债务存量，坚决防止违规举债、虚假化债。守住不发生区域性金融风险底线，持续开展涉众型金融领域专项整治行动，严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗、无证经营等非法金融活动。防范房地产引发系统性风险，扎实做好保交楼、保民生、保稳定，消除高负债、高杠杆、高周转发展模式弊端，推动房地产业逐步向新发展模式平稳过渡。严防生态环境领域诱发的公共安全次生风险。加强个人信息保护，确保数据安全。
打好安全生产翻身仗。全面贯彻国务院安委会"十五条"硬措施，在道路交通、矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域，全面推行"双重预防"机制，深入开展安全潜在风险隐患排查治理。贯彻落实《湖南省居民自建房安全管理若干规定》，科学精准消存量、遏增量、防变量。推进自然灾害防治九项重点工程，加强林火阻隔系统建设，建强应急救援队伍和市县机动力量，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。
完善社会治理体系。强化信访工作责任，落实领导干部接访、下访、包案化解要求，全域推进"网格化+信访"工作，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。深化城乡社区治理，提升基层社会治理水平。深化平安创建活动，推进扫黑除恶常态化。铸牢中华民族共同体意识，促进民族团结、宗教和谐。支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织和社会组织更好发挥作用。做好第五次全国经济普查。