2023年最新最全各省份人大常委工作报告-29篇(第30/127页)

一、坚定政治站位，自觉以依法履职的实际行动坚决捍卫"两个确立"、做到"两个维护"

常委会把旗帜鲜明讲政治视为应尽之责、履职之要，努力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在谋划部署推进工作中，始终站稳政治立场，严把政治要求，注重政治效果，确保工作在正确轨道上不断向前推进。

(一)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作。高度重视理论武装，认真制定和落实年度学习计划，采取党组会议、中心组学习会议、专题讲座等多种形式，组织集中学习120多次，不断深化对马克思主义中国化时代化成果特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的理解。同时，自觉运用科学理论的立场、观点、方法指导实践和推动工作，把全过程人民民主理念贯彻落实到人大工作各方面、各环节、全过程，保证了所制定的法规、作出的决定决议、提出的审议意见、形成的调研成果贯彻党的大政方针、遵循宪法法律、符合人民意愿、切合海南实际，保证了任免工作贯彻党管干部的原则，展现了捍卫"两个确立"、增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的政治自觉。

(二)始终把坚持党的全面领导作为人大工作的最高政治原则。自觉在省委领导下依法履职，凡决定重大事项、开展重要工作，都事前向省委请示，坚决执行省委决定，及时报告工作进展。五年来，就立法、监督、任免、换届选举、机构改革等方面的重要事项向省委请示报告132次。注重发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，召开56次党组会议对常委会行使职权相关重大问题认真研究，加强对常委会依法履职的引领，有力保证了党中央决策及省委部署通过法定程序成为人民共同意志、得到贯彻落实。

(三)大力推动中央及省委人大工作会议精神落实见效。本届常委会任期内，党中央召开首次人大工作会议，省委召开两次人大工作会议，分别出台重要文件，对新时代人大工作作出部署。常委会把配合省委召开会议、出台文件作为重大政治任务来抓，围绕加强和改进新时代人大工作，由各主任会议成员牵头成立专题调研组，先后开展3轮大规模调研，深入摸实情、查短板、寻对策，为省委召开会议、科学决策做好基础性工作。同时，高度重视中央及省委会议精神的学习贯彻工作，制定31条措施，召开全省人大系统学习研讨会，督导各市县全面贯彻落实党中央及省委关于人大工作的最新部署。

(四)围绕省委重大决策谋划推进人大工作。紧扣省委中心任务制定和实施工作规划计划，确保党的工作部署到哪里，人大工作就跟进到哪里。一是紧扣海南自由贸易试验区(港)建设大局开展工作。习近平总书记发表"4·13"重要讲话、中央出台12号文件后，及时作出关于推进海南自由贸易试验区(港)建设的决议，并对标对表调整充实立法和监督计划、编制立法规划;海南自由贸易港建设总体方案和海南自由贸易港法出台后，又相继作出贯彻落实总体方案的决议和贯彻实施法律的决议，并认真编制配套法规专项规划，对海南自由贸易港封关前的立法任务作出系统安排、强力推进，同时全面梳理分解法律明确的任务，向省委提出责任分工建议，有力推动了法律的实施。二是在抗击新冠肺炎疫情中积极发挥作用。2020年初，面对突如其来的疫情，坚决贯彻党中央关于打赢抗疫人民战争、总体战、阻击战重大部署，加开常委会会议作出决定，授权市县政府及其有关部门根据需要发布决定命令、实施强力措施，为抗疫提供了有力的法律支持。三是积极助力脱贫攻坚和乡村振兴。2018年听取和审议省政府关于脱贫攻坚工作情况的报告，并开展专题询问，针对识贫施策不准、脱贫质量偏低等问题提出审议意见。次年又盯住问题整改，听取和审议省政府专项报告，督促省政府按照省委"三不减、三提高、三加强"要求，加快补短板、强弱项，努力"创优保优"。同时，扎实抓好常委会负责人联系点和省人大机关帮扶村的扶贫和乡村振兴工作，并派出多名干部驻村挂职帮扶。

二、积极推进立法创新，加快构建海南自由贸易港法律法规体系

常委会统筹运用一般地方性法规、经济特区法规和海南自由贸易港法规制定权，以改革创新精神推进立法，加快建设海南自由贸易港法律法规体系，审议通过省级法规和法规性决定143件，批准市县法规54件。

(一)积极配合国家制定海南自由贸易港法和调法调规。海南自由贸易港法是海南自由贸易港建设固根本、稳预期、利长远的基础性法律。常委会把推动制定海南自由贸易港法作为构建海南自由贸易港法律法规体系的重中之重，积极请示、汇报、沟通，极力争取海南自由贸易港法纳入国家立法日程，得到党中央高度重视和全国人大常委会大力支持。在法律起草阶段，常委会积极主动配合，深入开展调研，广泛征询意见，认真研究论证，提出法律建议稿。法律草案提交审议后，又先后就一审和二审草案稿组织研究论证，提出修改建议，有10条建议被采纳。同时，积极推动调法调规工作。全国人大常委会、国务院先后作出决定，在海南暂时调整实施土地管理法等3件法律和海关事务担保条例等6件行政法规的有关规定，为海南全面深化改革开放提供了有力支持。

(二)大力推进重大改革开放立法。过去的五年，是我省重大改革开放立法任务最艰巨、成果最丰硕的五年，共审议通过相关法规42件。一是加强贸易投资自由化便利化立法。制定商事登记管理、外国企业从事服务贸易经营活动登记管理、市场主体注销、企业破产、征收征用、注册会计师、律师等方面的法规，就市场主体放宽准入、自主经营、便利退出作出一系列创新性规定。二是加强"放管服"改革立法。制定极简审批条例，并依据条例作出在三亚崖州湾科技城等11个园区推广适用"三园"特别极简审批的决定;先后两次作出将省级管理权限调整由重点园区管理机构实施的决定，在更多方面让"园区说了算"。三是加强优化营商环境立法。制定社会信用、优化营商环境、知识产权保护等方面的法规，为营造公平竞争、诚实守信的营商环境提供了法律支持。其中，在全国率先制定公平竞争、反消费欺诈地方性法规，作出一系列有利于市场主体公平竞争、构建社会信用体系的制度安排，得到全国人大常委会的肯定。四是加强生产要素保障立法。制定修改关于实施海南省总体规划的决定等多件法规，为推进"多规合一"改革、实现"一张蓝图干到底"提供了法治保障。制定修改闲置土地处置若干规定、土地管理条例等法规，作出一系列有利于促进和保障生产要素流动的规定。五是加强封关运作准备立法。制定反走私暂行条例、免税购物失信惩戒若干规定，加强对减免税进口货物物品的管控，加大了对走私行为的打击力度，为海南自由贸易港封关运作筑起严密的法律屏障。