县2023年政府工作报告-27篇(第111/137页)

持续推动高水平开放。全面落实习近平总书记访缅成果涉及陇川事项，深入实施高质量对接RCEP行动计划，积极参与中国（云南）自由贸易试验区德宏片区提升行动，大力推进跨境物流体系建设，全面打通章八公路和伊洛瓦底江通道，努力在中缅陆海联运通道建设中发出陇川声音、做出陇川贡献。全面落实省委、省政府对外开放"新100条"，推动外资、外贸、外经联动发展，积极探索推进陇川与周边境外城市区域性经济伙伴关系协定试点，推动一批边民互市贸易进口企业落地。打造"一带一路"涉缅方向进出口商品集散点，积极布局缅甸市场和海外仓，通过跨喜论坛、中缅边交会等既有平台，大力发展跨境电商、市场采购、保税再制造等外贸新业态新模式。

持续推进口岸综合开发。聚焦口岸定位、产业结构、物流水平、服务经济、管理体制等关键环节，以超前意识、长远目标和扎实举措谋划口岸经济高质量发展的好方式、好思路、好策略，促进口岸经济由"通道经济"向"产业经济"转变。加强部门协同联动，以招商引资、融资贷款、争取专债等方式，多方筹措资金撬动口岸整体开发，推动实现章凤口岸升格为国家一类口岸。构建高效便捷交通网，全面完成瑞陇高速至章凤口岸连接线等重点工程。持续在口岸通关便利化上下功夫，加大"智慧口岸"和"单一窗口"建设力度，在现有"两减半一提升"基础上，力争实现口岸通关能力进入全国前列。做好跨境农业这篇大文章，用好国家和省、州"替代种植"优惠政策，鼓励企业走出去拓展种养殖基地，扩大境外甘蔗、桑园等种植面积，补齐原材料不足短板。做实跨境物流产业，加快完善通关、换装、查验、仓储、信息等配套设施，推进大型查验货场、冷链物流、智能通关等设施建设，将口岸和附属功能区打造成为货物集散中心和分拨中心，推动口岸服务经济成为新的经济增长点。

（五）坚持城乡协调发展，全力推进新型城镇化建设。推动以人为核心的新型城镇化，是中国式现代化在陇川落地生根的必由之路，是刺激消费、扩充增量的最大内需潜力所在，是经济发展的动力，更是重大的民生工程。

推动农业转移人口市民化。围绕加快提高户籍人口城镇化率，深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农村转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利。优先解决农村学生升学或参军进入城镇落户问题，坚决杜绝户政、社区等部门在落户问题上"互为前置条件"等现象发生。加快推进居住证制度全覆盖工程，保障居住证持有人平等的义务教育权利和享有公共服务的权利，决不允许出现居住证和公共服务脱钩等问题发生。我们通过一年的努力，实现陇川常住人口城镇化率达到43%以上的目标。

推动新型城市建设。坚持适用、经济、绿色、美观原则，开展城市设计，提升县城规划水平，加快推进健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城、幸福县城建设，全面提升县城内在品质。加大城镇垃圾处理设施建设，基本建成建筑垃圾、餐厨废弃物等回收和再利用体系，建设循环性城市。按照"三区三线"刚性要求，实施县城生态廊道建设和生态系统修复工程，加快推进乡镇污水处理厂及其配套管网建设和黑臭水体综合整治。落实最严格的水资源保护政策，积极推广中水回用、污水再用等新技术和新工艺。全面提升县城和中心集镇公共服务水平，在教育、医疗、物流、金融、养老、安全等方面科学谋划、合理布局。

推动县城和中心集镇改造更新。贯彻落实好国家和省、州关于城市品质提升行动的决策部署，加快推进棚户区、城中村改造力度，有序推进老旧小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造，将棚户区改造政策支持范围逐步扩大到重点乡镇，争取新增燃气管道、供排水管道50公里。

（六）坚持"两山"理论，持续改善生态环境质量。践行绿水青山就是金山银山理念，深入推进生态文明建设，实现经济高质量发展和生态环境高水平保护协同共进。

打好污染防治攻坚战。扎实抓好中央生态环保督察反馈问题整改，全面彻底整治公共水体周边违法乱建问题，按照省、州具体实施方案坚决完成整改任务。以蓝天、碧水、净土保卫战为主攻方向，积极推动废弃物和整县畜禽粪污资源化利用试点建设；大力推进水生态保护与修复治理，有效遏制重点河段、湖库水体水质恶化趋势。加快构建以改善环境质量为导向、监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系，全力整治秸秆焚烧、农村垃圾污水、农业面源污染等生态环境突出问题，坚决守住生态环境质量"只能更好、不能变坏"的刚性底线。

加强生态系统保护治理。全面落实林长制与河湖长制，持续推进国土绿化行动，严防森林火灾，抓好有害生物防治和外来物种管控，科学制定铜壁关自然保护区和湿地保护管理办法，加快实施南宛河人居环境提升、户撒河流域生态修复与治理等重点项目建设，保护好生物多样性，筑牢祖国西南生态安全屏障。

推进绿色低碳发展。严格落实中央和省、州"1+N"双碳政策，及时出台遏制"两高"项目盲目发展系列实施方案，加强重点用能单位能耗监测。全面推进自然资源统一确权登记，推动林草碳汇开发和交易，巩固提升生态系统碳汇能力。逐步完善碳排放统计核算体系，创造条件实现能耗"双控"向碳排放总量和强度"双控"转变，引导重点企业、行业深入实施清洁生产技术改造，推进资源全面节约、集约、循环利用，加快形成减污降碳的激励约束机制。

（七）坚持安全底线思维，防范化解各类风险。深入贯彻总体国家安全观，筑牢底线思维，强化风险意识，严密细致做好各领域风险防范化解工作，确保社会大局和谐稳定。

防范化解重大金融风险。压实各方主体责任，多措并举有序化解存量债务、缓释债务风险。加强监督问责，严控新增政府隐性债务。继续实施负债率和负债规模双重管控，确保县属国有平台平均负债率控制在合理区间。稳妥推动平台公司市场化、实体化转型，大力培植财源税源，增强财政保障能力。强化地方法人金融机构和债务高风险企业风险管控，严厉打击各类扰乱金融秩序的非法行为。开展财经秩序专项整治行动，强化预算约束和绩效管理，严禁截留、挤占、挪用各类财政资金等违规行为，让财经纪律成为不可触碰的"高压线"。