镇2023年度政府工作报告-16篇(第2/51页)

目录

1.2023年百江镇政府工作报告 2

2.2023年范岗镇政府工作报告 15

3.2023年高埗镇政府工作报告 34

4.2023年横渡镇政府工作报告 50

5.2023年金塘镇政府工作报告 59

6.2023年清溪镇政府工作报告 71

7.2023年三合镇政府工作报告 94

8.2023年山下湖镇人民政府工作报告 105

9.2023年水步镇政府工作报告 115

10.神湾镇2023年政府工作报告 128

11.十字镇2023年政府工作报告 146

12.石梁镇2023年度政府工作报告 164

13.双河镇2023年政府工作报告 175

14.寺前镇2023年政府工作报告 184

15.游埠镇2023年政府工作报告 197

16.诸葛镇2023年政府工作报告 209

2023年百江镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表百江镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届镇政府全面履职的开局之年。一年来，百江镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以加快打造"浙西美丽明珠·农旅共富样板"为奋斗目标，在镇党委的正确领导下，按照"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的工作要求，以探路先行的姿态打好创新牌，下好发展棋，念好美丽经。

（一）聚精会神抓项目促投资，发展成效更加彰显。主要指标稳中求进。实现固定资产投资1.32亿元，完成率120%，其中：民间投资4918万元，完成率123%；低效整治64.2亩，完成率107%。在全县"月拼季赛年考"大比武活动中连续两季获项目投资、经济报表红榜。项目招引实现突破。全年实现项目招引5个，其中亿元项目1个；绘制产业链招商地图，招引新增国家级规下样本企业1家，省级规下样本企业1家，餐饮服务业企业1家。重点项目进展有力。建立重大项目领导领衔、代办员包干机制，全县首个茶光互补光伏发电项目全面落地进场施工，大野水岸度假村完成主体竣工验收，清水湾乐享园、精品民宿奇源山居和天子地樱花玻璃大桥项目开工建设。人才动能持续迸发。新增d类人才1人次，完成3家杭州市博士创新站创建，成功申报桐庐县511第一批次人才1位；成功举办"智汇乡村·助推共富"科技志愿服务和"科技人才周暨百江沙滩国际音乐节"等人才活动，聘请招商招才大使2位，"产业-人才"双向融合路径越来越清。

（二）乘势而上创品牌增效能，共富谋划更加深入。精品农业项目成效显著。围绕主导产业持续发力，"粮油、茶叶、食用菌"等产业获评桐庐"农业之最"；深化"双非整治"后半篇文章，打造千亩"杭蔬基地"，带动当地村民就业，推动村集体增收效果明显。特色工业项目扎实推进。坚持以工业化的思维做强农业，布局建设浙西最大的云商市场，成为全市首个国企拿地即开工项目，预计实现年销售1.5亿元，增加就业岗位900余个。优质旅游项目有声有色。支持核心景区天子地做大做强，"天空之境""飞田影院""大地之手"等项目引爆客流，全年共接待游客7.6万人次，营收1392万元；持续开展"微改精提"行动，成功打造双坞房拖拖露营基地、淡水沙滩、紫菱纤手等一批网红打卡点；七彩民宿集聚区改造提升基本完工，集聚效应进一步彰显，全年吸引入驻游客1.5万人次，同比增长87.5%，实现农户增收450余万元，同比增长80%。

（三）全力以赴夯基础优品位，乡村颜值更加靓丽。驰而不息提升人居环境。以"村村比美·全域争靓"互评互看活动为抓手，建立健全环境卫生日常监管和闭环整改机制，3000余个问题动态清零；高分通过市级污水零直排区验收，全镇七条主要河道水质常年保持Ⅱ类以上，PM2.5平均浓度下降至16.7微克/立方米。全力以赴夯实大美底板。坚持"四改四新"工作理念，完成国家级全域土地综合整治试点项目，全年挖潜建设用地复垦91亩，垦造水田200亩，荣获造田造地专项激励；开展城乡风貌隐逸田园示范区建设，成功入选"美丽浙江十大样板地"。久久为功优化基础设施。完成入镇口旅游接待中心改造，成为百江门户新地标；投资1071万元完成农村公路提升改造建设项目9.1公里；优地优居项目持续深化，后河村7户农户完成签约；奇源村、翰坂村完成市级美丽宜居示范村初验。

（四）凝心聚力保民生增福祉，惠民保障更加有力。一老一小全面保障。创新"基金+养老"合作模式，升级老年食堂10个；加大老年人关心慰问，累计发放慰问金31.8万元，受惠老人达6581人次；创成省级婴幼儿成长驿站1个，完成中心幼儿园、东辉幼儿园整合合并。民生实事深入推进。高质量完成13件民生实事项目，开通郭村至集镇区域公交，解决奇源、百江等村饮用水入户通水问题，奇源村奇坑口后山道路完成拓宽。助残帮困温暖人心。2022年募集快递人慈善基金61万元，7年来累计筹集善款674.05万元，救助大病家庭424户、困难学生153人；落实低保残保政策，保障低保困难群众582户，增加残疾护理补贴66人；抓实推进"除险安居"，完成农村危旧房救助、地质灾害治理、交通隐患治理共71处。

（五）持之以恒护平安抓长效，社会治理更加精细。除险保安实现起底式攻坚。开展"平安护航二十大"行动，整合"武装、消防、救援"等力量，全年共排查整改问题隐患1320个；全方位开展防范电信网络和养老诈骗宣传，案发量同比下降78.6%；深入推进食品安全行动，成功创成浙江省四星级食安办。矛盾纠纷实现立体式化解。高效化解3起信访积案；严格落实首问责任制，群众诉求按期受理率、办结率均达100%，平均效能指数97.35；综合执法实现整合式改革。坚持"一体融合"建强综合执法队伍，开展"红、绿、蓝"三盾行动，发现问题2200余个，整改完成率99%；探索"小脑+手脚"百江实践，实现社会治理"一中心、一指挥、一流转"。疫情防控实现突破式应对。全面经受疫情大战大考，完善"一办九组"工作机制，打赢"0506"等新冠疫情阻击战；建立健全"五包一"机制，发放健康包6000余份，实现从"防传染"向"保健康、防重症"平稳转段。

（六）驰而不息优服务转作风，自身建设更加扎实。体制机制不断完善。开展"1278"大比武活动，增设"季度之星"以及"优秀驻村"干部评选，创新"躺平奖"奖优罚劣，造浓比学赶超的工作氛围；借助"解放思想大讨论""我为百江献一策"等活动，提升干部学习质效；强化全口径预算，深化乡财县管、乡债县管工作，科学编制2023年预算报表；规范审批流程，高效应用"内控系统"，全年"三公"经费支出同比下降25.06%，会议费用下降21%。为民服务持续深化。高效办理人大代表建议23件，便民事项588件；强化基层武装规范化建设，完成"国防动员""民兵整组""两季征兵"等工作。清廉建设从紧从严。规范履职用权行为，公权力预警问题69个，问责2人，约谈21人次；加大办信办案力度，处置线索46条，党纪处分14人；强化审计29个问题整改，其中2个问题被纳入杭州市"七张问题清单"。 [!--empirenews.page--]

与此同时，统计、宗教事务、档案管理等工作有效开展，工会、共青团、妇联、老龄、关工委等群团组织作用有效发挥，派出所、城管、国土、市监、供电等派出机构积极协助政府工作，为百江镇的各项社会事业发展作出了重要贡献。

各位代表，回顾2022年的工作，主题鲜明、中心突出，始终聚焦于全县的发展大局，体现了百江的工作特色，展示了全镇上下踔厉奋发、奋勇争先的责任担当，实现了社会经济跨越式发展。在此，我谨代表百江镇人民政府，向全体人大代表，向奋战在一线的干部群众，向所有参与、支持和关心百江发展的各界人士表示衷心的感谢！

同志们，在取得成绩的同时，我们也清醒地看到前进道路上的困难和挑战。一是发展不平衡不充分问题依然突出，缺乏"大、好、优"项目支撑；二是优质公共服务与群众期盼仍有差距，推进共同富裕任重道远；三是"管家的定位、当家的思维"能力不足，美美转换途径不多；四是工作落实主动性和专业性有待增强，层层递减现象依然存在。

二、2023年工作目标和任务

2023年是落实党的二十大的开局之年，是习近平总书记对桐庐作出"十六字"重要指示二十周年，是杭州亚运会的举办之年，也是桐庐西部全面推进乡村振兴的机遇之年，做好今年的工作意义重大。我们要聚焦发展先行，秉持特色定位，锚定人民立场，狠抓工作落实，坚持团结奋斗，向高而攀、向新而生、向远而行，努力在打造共同富裕乡村生活百江样板中探路先行。

根据镇十六届第二次会议的精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央、省市县委和镇党委的决策部署，锚定"共同富裕乡村生活百江样板"探路先行的奋斗目标，把高质量发展作为首要任务，把改革创新作为根本动力，奋力争先进位，全面跨越赶超，为加快打造"浙西美丽明珠·农旅共富样板"而努力奋斗。

建议2023年工作目标：新增亿元项目1个以上，社零增速保持8%以上，财政总收入增速保持10%，固定资产突破2亿元,其中民间投资突破7000万元；新增民宿床位200张，农村居民人均可支配收入超4万元，15个行政村全面完成村集体经济"8050"目标。

围绕总体要求和工作目标，2023年重点聚焦以下七方面工作：

（一）聚焦特色产业，交出共同富裕高分答卷。产业是发展的根基，产业兴旺是推动乡村振兴的着力点，唯有久久为功抓实美丽产业，才能迸发出跨越赶超的强劲动能。打造现代化农业。开展老茶园改造和换种改植，加快冲泡茶、加工茶、碾茶等延伸产品的开发；引导村集体加速土地流转，力争杭蔬基地面积拓展至3000亩以上；探索"55505"家庭生态循环新模式，增强农户造血功能；聚焦食用菌领域，探索工厂化栽培项目，力争总产量实现翻一番；加快农业主体培育，新增省市县龙头企业、家庭农场5家以上。打造生态化工业。加速推进云商市场项目建设，确保9月底前完成主体工程建设；利用云商市场的冷库平台和物流中转空间体系，全力打造低温集散中心；不断丰富农产品加工产品，集中培育糖醋里脊、肉圆、千张包等预制菜产业链条。打造新文旅产业。围绕"户外旅游第一镇"的奋斗目标，探索制订标准化建设体系；推进天子地能级提升，完成3个游乐项目建设和运营；探索民宿标准化运行，新增特色民宿10家以上；谋划百江特色"稻香樱语宴"入选"百县千碗"，推动创建1个金3A景区村庄。

（二）致力重点项目，交出有效投资高分答卷。有效投资是稳定发展的压舱石，促进转型的变量器，我们要全面挖潜谋项目，全员出动招项目，全力以赴推项目，为高质量发展积蓄动能。狠抓招商引资。坚持以商引商、乡贤引商，完成百江小学区块数字农文旅项目签约落地，支持云松涧二期开工建设，在荣荣制笔厂区块匹配"小而美"农文旅项目；云商市场项目围绕年底协议进驻50%的目标，全年招引企业5个，引入标准化生产线3条。狠抓项目推进。紧盯目标进度不动摇，节点化清单化抓推进，确保清水湾综合楼7月底对外试运营，大野水岸8月底试运营，博润粮油完成室内装修，百江村光伏项目完成并网发电，百源湖项目盘活启动。狠抓项目保障。坚持抓投资就要抓供地的工作理念，进一步盘活现有工业用地，完成低效整治50亩；坚持一村一梳理，挖潜和完成复垦建设用地60亩、造田造地300亩以上；加大代办员业务培训，提升代办员服务水平。

（三）围绕助企强产，交出稳进提质高分答卷。企业是驱动发展的"金宝贝"，展示形象的"金名片"，打造特色"金招牌"，我们要以"没有最好只有更好"的理念助企服务，当好企业的坚强后盾和最佳拍档。加强企业服务绩效。全方位开展"大调研大走访大服务大解题"活动，帮助企业解决用地、招工等实际困难；发挥政策"四两拨千斤"作用，全面落实"稳增长30条"，用好"亲清在线"平台，推动上级政策落地见效、精准直达；及时出台符合百江实际的助企政策和要素保障清单，切实加强百江企业获得感。加快人才资源集聚。加速"两进两回"青年返乡创业，多渠道攀好高枝，为百江发展注入更多专业力量、高校智慧；举办好科技人才周、农创客农业竞技大赛等活动，持续造浓人才氛围；强化校地、院地、所地合作，支持农发粮油、杭州昊琳农业开发股份有限公司等龙头企业通过柔性引才为我所用，力争完成高层次人才认定1个。加快新兴主体培育。瞄准直播带货、电商等新兴领域，动态引育线上服务业企业2家；聚焦提升企业科技型水平，完成1家省科技型中小企业培育，做强百江企业梯队。

（四）坚持最美标准，交出全域美丽高分答卷。生态是百江最大的资本，保护环境就是保护生产力，改善环境就是改善生产力，我们要锚定"两个80%"的工作要求，全力推动环境提升。牢牢守住生态基底。全力争创"国家级森林康养试点建设基地"，新增森林氧吧2个；深入打好污染防治攻坚战，结合防违控违监管体系建设，推进畜禽、旱厕等"五小"行业整治，空气优良率保持在99%以上，I类、II类水质占比100%；推进碳达峰碳中和，创建省级零碳示范村3个，申报省级湿地1个。全力做靓田园底板。深入实施百亩方、千亩方、旱改水等项目，形成连片田园6500亩；精心制定每季农作物种植方案，春季油菜樱花、夏季风吹麦浪、秋季彩色稻田画等田园景观，推动田园风光"景随季移、四时不同"。持续提升管理效能。围绕无占道经营、无乱停乱搭、无放养鸡犬、无乱堆乱倒、无污水废气"五无"目标，深化互评互看2.0版，创建美丽庭院特色村1个、美丽庭院30户、最美家庭10户；完成302省道沿线杆线整治，确保电线杆排列整齐、强弱电规范有序。[!--empirenews.page--]

（五）围绕品质生活，交出民生保障高分答卷。民生无小事，枝叶总关情，我们要坚持尽力而为、用心用情，创造更多群众看的到、摸得着的标志性成果，不断实现人民对美好生活的向往。以"一老一小"为重点优化服务供给。梳理形成共富型"家门口幸福养老"体系方案，开展居家和社区基本养老服务提升行动，新增家庭床位27处，打造老年邻里食堂15处；全力构建育儿友好型社会建设，力争新建幼儿驿站1家，新增托位20个。以"民生实事"为载体化解急难愁盼。坚持以人为本，加大对省市县民生实事政策支持沟通力度，落实好新一轮镇级民生实事，深化农饮水改造提升力度，实施道路拓宽、教育等方面民生工程6项。以"文化文明"为抓手推进精神富有。深入挖掘红色文化、隐逸文化、农耕文化文化内涵，摄制《百江辞典》纪录片，出版《百江十咏》书籍，完成城市书房建设1个、文化驿站1个；加快非遗草龙馆建设，力争12月底前对外开放；发挥联盟村省作协采风创作基地的作用，将农发粮油合作社打造成杭州市农耕文化研学营；将文化元素植入农房民宿、旅游产品、节事展演中，打造一批特色文化产品，释放文化价值。

（六）重塑创新优势，交出重大改革高分答卷。改革是引领发展的第一动力，我们要用好改革这个"关键招数"，抓住创新这个"关键变量"，激活高质量发展的一池春水。优化西部联动发展合作环境。积极抱团县域副中心，争创国家级现代农业产业园；推动百江村、联盟村、大路村联合申报国家级4A级景区；充分盘活利用农村存量建设用地，联合打造前溪段联盟大路等核心区块，实现绿道、河道、打卡点有机连接；推动南堡纪念馆与叶长庚革命事迹陈列馆有机联动，形成联合红色旅游线路。打造系统集成改革成果。探索优地优居新路径，鼓励偏远山居向中心村集聚；深化"大综合一体化"队伍建设，进一步整合"四个平台"和职能科室人员，制定年度执法清单，落实"三单制"管理机制，实现"人、事、责"有机统一。探索现代社区建设新路径。大力推进现代社区建设，持续深耕"浙西画廊·共富明珠"共富经营单元、"稻香樱语"省级农业产业园建设，引导联盟村建成数字乡村样板村，支持后河村完成特色村创建；全力争项竞资，统筹推进省级农业产业示范园、省级绿色农田建设项目等金字招牌；探索"共富产业飞地"建设，推进开发区"共富飞地厂房"实体运行。

（七）完善治理体系，交出整体智治高分答卷。聚集亚运攻坚年，坚决扛起保安全保稳定的政治责任，有效防范化解重大风险，深化综合治理、系统治理、源头治理，以工作的确定性应对不确定的风险挑战。标本兼治抓好安全生产。深入开展"遏重大"攻坚战，以道路安全、消防、危化品、建筑工地、食品安全等领域为重点，推动除险保安全域全程全覆盖，守住底线；深化防汛防台抗旱等防灾减灾工作，加强地质灾害治理，不断提升极端天气应急救援能力。源头管控抓好风险防控。迭代风险闭环管控机制，通过"基层走亲""四季行动"等方式，进一步排查矛盾纠纷隐患；严格落实包案化解、首问负责制等机制，发挥"老丁调解室""百江阿姐""基干民兵"等自治载体作用，促进矛盾在基层更多解决、服务在基层更好实现。数字赋能创新社会治理。加快"141"体系迭代升级，紧抓"小脑＋手脚"协同运转机制改革窗口期，打造四季护农等应用小场景，实现"小脑"指挥统筹能力更强、"手脚"队伍处置速度更快、矛盾纠纷化解更早、网格责任更实的工作目标，把大小问题化解在网格中。

三、建设人民满意政府

各位代表，千钧重担唯有担当，我们将拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，为党分忧、为民奉献、为发展尽责，着力打造与探路先行相匹配的高素质过硬政府，努力建设与人民满意的服务政府、效能政府、廉洁政府。

政治责任抗在前。坚持把政治建设摆在首位，把学习贯彻党的二十大精神贯穿政府工作，高标准开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，确保学思用贯通、知行信统一。不折不扣落实中央、省市县委决策部署，确保第一时间响应、第一时间行动、第一时间落地。

实干攻坚冲在前。牢固树立"不在上游、就是下游，不争第一，就是落后"的争先理念，凡事对标最高、聚焦最好、锚定最优，时刻保持"干就干最好、做就做极致"的拼劲和闯进，全力干出第一等的工作；强化"分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得"的效率意识，说了就算，定了就干。

为民服务靠在前。把整体政府理念贯穿政务运行全过程，树立"用数字说话、凭实绩交卷"的工作导向，聚焦"群众最盼望、企业最在乎、社会最关注、发展最需要、攻坚最困难"的事，力争每年谋划一批实事、打造一批标志性成果。

勤廉作风挺在前。纵深推进政府廉政建设，持之以恒抓好巡视、审计问题整改，驰而不息纠治四风，坚决做到用制度管权管事、管人管钱。坚持政府过"紧日子"，精准谋划民生实事、项目招引、"三公经费"等支出，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，确保每一笔钱都用在刀刃上、关键处。

各位代表、各位同志，迈步新征程、夺取新胜利，有风有雨是常态，风雨兼程是状态，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委坚强领导下，保持初心、审时度势、勇立潮头，以百江一域之光为推进"两个先行"县域标杆贡献更多力量。

2023年范岗镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开、第二个百年征程顺利开局之年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻落实新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，砥砺奋进、担当作为，攻坚克难、务实重干，较好地完成了全年主要目标任务。[!--empirenews.page--]

（一）聚焦建强"实力范岗"，经济引擎释放新潜力

工业经济持续稳健。经济基础不断夯实，全年财政收入1.15亿元，同比增长13.1%，规上工业总产值完成53.98亿元，同比增长13.7%，全社会固定资产投资累计完成7.67亿元，同比增幅16.75%，工业固定资产投资完成6.31亿元，同比增幅17.59%。主体培育成效突出，全年新增"四上"企业12家，拥有高新技术企业13家，有效发明专利拥有量82余项，微威胶件获评国家级专精特新"小巨人"企业，飞翔烟机获评省专精特新企业，华科、靖康建材、琦家获评安庆市数字化车间。产业集群效应显现，范岗绿色装饰小镇入选省级微型产业聚集区试验名单，积极申报省中小企业特色产业集群、国家级中国装饰辅材之都。

农业产业持续强劲。稳产保供形势稳定，完成主导作物水稻6.53万亩播种，富锌大米主产区达5000亩。现代产业园番茄年产约2200吨，新希望生猪养殖出栏3.5万头，万元村特色农产品种植项目建成8个大棚，占地面积28亩。"一村一品"提档升级，各村因地制宜发展瓜蒌锌米、鱼蚌混养、核桃百合等特色种植，杨安村获评省乡村振兴示范村。发展模式多元融合，聚焦打造家庭农场示范样板，80户示范家庭农场户受益均超过15万元以上，引进规模化、现代化农业龙头企业13家。

三产服务业持续升温。消费潜力活力迸发，限上消费品零售额完成1.32亿元，同比增长15.5%。电子商务蓬勃发展，电商产业园入驻企业866家，农村产品年网销额达到2100万元，农村电商公共服务体系实现全覆盖。金融服务保障有力，新增信贷投放816万元，制造业缓税2270.96万元，征前减免6658.25万元。文旅路线推出精品，牯牛背水库、栲栳峰景色怡人，打造自驾出游、写生创意的独特之地；红色资源阵地建设不断丰富，完成"戴长春饭店"修复工作，于2022年7月份正式对外开放，接纳参观游客1000余人次。

（二）聚焦赋能"活力范岗"，发展格局迈出新步伐

重点项目更赋动能。无岳高速、抽水蓄能电站全力推进，金表中心园区共17家企业入驻，其中16家企业已正式投产运营。范岗绿色装饰小镇新材料产业园项目基础建设投资2.7亿元，占地108亩，三号楼、五号楼顺利封顶，逐步引导产业转型升级，推进本土制刷业零增地技改。微威胶件二期项目投产运营，创想焊丝排水工程已完成，金阳钢构二期正在施工。

双招双引更有成效。招大引强成果丰硕，新签约亿元以上项目3个，实际利用省外资金项目3个，总投资10.2亿元的年产100万平方米SGC集成房屋及320万平方米SGC板材项目落地范岗。招商力量不断优化壮大，在市统一领导下成立科干招商组，共完成招商到位资金5580万元，荣获2022年市招商引资先进单位第一名。招才引智成绩斐然，建立杰出乡友数据库，一年来，共采集新增本地人才信息1.4万条、在外人才信息1289条。成功举办杰出乡友暨人才恳谈会，在外乡友齐聚一堂共叙桑梓之情、共商发展大计。

营商环境更为优化。有效开展包保服务，与135家企业建立干部包保、服务企业机制，对企业项目资金申报条件、申报材料和申报流程进行"一对一"指导。有力落实企业奖补，帮助16家企业申报安庆市加快工业发展专项资金296.9万元，兑现企业推进科技创新奖励资金168.59万元、加快外经贸发展奖励资金30.7万元，为13家企业申请相应惠企奖补。有质提升发展环境，盘活低效闲置土地767亩，加快"土地存量"向"发展流量"转变、"低效用地"向"发展质量"转变。积极推进政企服务平台建设，解决企业难题91余件，办结率达100%，企业回馈满意度100%。健全部门联办工作机制，推进"一窗受理、一站办结"审批模式，提高企业办事效率。

（三）聚焦扮靓"魅力范岗"，和美乡村绘就新画卷

镇区品质日趋提升。功能布局逐步完善，对老206国道镇区段实施改造提升工程，累计投资160余万元，修复范旭、红旗、范金路破损路面1600余平，改造路牙石900余米，安装防护栏4.5公里，标识标线复铺8公里。镇区增设停车位600个，有效缓解群众停车难问题，增设违停摄像头4处，辐射6条主要路段，镇区乱停乱放现象得到整治。文明创建齐抓共管，镇领导班子分片包保，机关干部共同参与，志愿队伍发展壮大。街道整洁通畅，马路宽阔干净，绿草树荫点缀，范岗文明程度和群众文明素质明显提升。

乡村振兴脉动强劲。"四个不摘"严格落实，防返贫动态监测和帮扶常态化开展，全面加强"两不愁三保障"及饮水安全。申报产业到户扶持项目155个，发放奖补资金28.84万元。2022年纳入年度实施计划的24个项目全部获批，项目总资金1012.5万元。集体经济发展壮大，引导企业精英、经济能人返乡创业，鼓励村组干部、创业能人领办创办企业和合作经济组织等，棋盘岭、童铺两村经营性收入超100万元，利用强村扶持资金推进新联村1300平方米标准化厂房建设，2022年度集体经济项目扶持中，挂镇、童铺、石井铺村项目已全部完工。移风易俗深入开展，启动"文明红黑榜"公示活动，在镇政府广场投资18万元设立大型电子显示屏，定期公示文明红黑榜，全民道德素养大幅提升，获评安徽省文明家庭1户，安庆市文明家庭1户，"安庆好人"及"桐城好人"各2人。

镇村面貌焕然一新。规划引领初见成效，完成"三区三线"划定，制定高黄村全域土地整治试点产业布局、发展规划、融合搬迁远近规划，启动7个村村庄规划编制。农村建设逐步深入，实施农村道路提质改造工程3.5公里、道路养护工程1800米，安装临水临崖防护栏2500米，全年完成800户改厕、10户危房改造。人居环境显著提升，高黄、联合、晓棚等6个村人居环境整治提升工程累计投资94.04万元，受益群众达547户1601人。常态化开展星级文明户、美丽庭院等创建评比，推行网格化管理、积分制激励、门前"三包"等制度，促进农村人居环境整出"颜值"治出"宜居"。

（四）聚焦点绿"生态范岗"，山水共融凸显新韵味

污染防治聚力攻坚。抓严抓牢问题整改，采取专项检查、重点抽查、明察暗访等方式，对2017年以来中央、省环保督查信访件涉及的73家企业的整改情况进行多轮"回头看"。抓紧抓稳环境信访，畅通反映渠道，全年接到群众投诉25件，已全部完成办结，满意度达100%。抓实抓细环境治理，水环境质量稳步提升，合安村农村生活污水项目已完成。持续开展危险废物专项治理三年行动和清废行动，土壤和固废污染环境风险得到有效管控。[!--empirenews.page--]

生态保护全面加强。生态机制更加完善，加大对畜禽养殖、乱排乱放垃圾污水等整治力度，实行全时段秸秆禁烧，全年农作物秸秆综合利用率达97%，畜禽粪污资源化综合利用率达98%。全面加强生态建设考核工作，发挥生态文明在村级综合目标考核中重要作用，倒逼树牢"绿水青山"的生态观。生态资源更加丰富，自然资源保护利用有效加强，林长制改革持续深化，石井铺村获批安庆市森林防火先进村。统筹山水林田湖草系统治理，扎实开展增绿增效行动，完成人工造林658亩，省级森林抚育2100亩，范岗的天更蓝、山更绿、水更清。

生产生活绿色转型。共享资源生态效益，千方百计发挥森林资源经济效益，大力推进"森林+"模式，带动农民增收致富。盘活闲置农宅、林地、果园等农村闲置资产发展乡村旅游，推进农业与旅游、文化等深度融合发展。推广做实绿色产业，依托自然资源优势发展瓜蒌基地260亩，建成加工车间及其他配套设施，提升农产品深加工，采取"基地+农户"模式指导周边村民种植。新西村流转荒地120亩种植党参，带动村民就近就业，年受益达10万余元。

（五）聚焦孕育"幸福范岗"，社会事业开创新局面

安全稳定持续向好。认真落实突发疫情处置，开展回乡人员及重点人群核酸检测35万人次。全面筑牢农村自建房"安全墙"，排查自建房14928栋，排查隐患均全部完成整改。强化基层应急救援能力，通过招考及部门组建方式成立专业消防队。狠抓道路交通、防溺水、天然气、危化品等重点领域安全，强化各行业领域安全生产监管。试点推广"四事四权"工作法，充分运用"六尺巷调解法"，成功化解矛盾98起，解决合理信访诉求40件。杨安村获评全国民主法治示范村，联合村、万元村获评安庆市民主法治示范村。

民生福祉有效改善。养老保险提档升级，全方位提供公共就业服务，发放就业岗位补贴61.74万元，试点推广"3公里"就业圈，建立高校毕业生就业见习基地2个。切实做好农村社会救助审批，发放低保金558万元，特困人员供养金341万元，残疾人补贴95万元，临时救助13.28万元。基层卫生院医疗软硬件设施进一步改善，积极打造"互联网+教育"平台，加快打造数字化课堂，成立范岗镇教育发展奖励资金，社会各界爱心人士捐款达240万元。

民心实事落地见效。镇区15分钟健身圈初步完成建设，划分7处健身功能场地。试点建设花园、合安村2个助餐点；围绕"建、学、招、新"推动老年学校建设，成立专班负责学校和教学点工作，学校占地面积约1000平方米，设立大小功能室12间，开设舞蹈、太极、黄梅戏、门球等9个班次，招收在册学员近200余名，老年活动精彩纷呈。实施镇菜市场整治和改造提升工程，累计投入资金40万元，有效解决菜市场不同程度存在的"臭烘烘、湿漉漉、黑乎乎、乱糟糟"等突出现象，确保菜市场软硬件设施全部达标，管理常态长效。

（六）聚焦打造"有为范岗"，政府建设展现新形象

政府职能加快转变。以经济发达镇行政管理体制改革为契机，优化机构设置和职能配置，设立10个综合性工作机构，以比选方式选拔部门正副职，推进上级各职能部门87项权利赋权。实行编制分类管理、人员统筹使用，用人自主权更加灵活。理顺体制机制，充实基层执法力量，提升综合行政执法能力和水平。重新扩建装修便民服务中心，新建大厅面积245平方米，安排民政、社保、医保、工商等部门进驻大厅集中办公，设置7〔…〕24小时"不打烊窗口"和群众"办不成事"反映窗口。

依法行政扎实推进。自觉运用法治思维，强化底线意识、风险意识，依法依规落实各项工作。强化科学民主依法决策，完善重大行政决策程序。持续推进政务公开，累计公示各类信息520条，建成约20平方米的政务公开专区，积极推进开放式行政治理，举办"政府开放日"活动，邀请群众代表广泛参与，实地考察重大项目现场，体验政府办公运行流程。加强政府和基层法律顾问工作，有效应对行政复议和行政诉讼。自觉和主动接受镇人大法律监督，重视司法、舆论和社会监督，办理小微权力"监督一点通"平台问题39件、市长热线群众诉求件390条。筹划筹建镇人大代表、政协委员工作室，建强载体架起范岗民意连心桥。

机关效能持续深化。崇尚实干、狠抓落实，定期对重点工作的开展情况、各类项目的推进情况及机关干部的日常工作情况等进行检查，有效提升政府工作效能。注重巡察审计及成果运用，严控"三公"经费等一般性支出，健全和完善机关各项制度，切实提高财政资金的使用效能。从严管理机关干部队伍，拟定四维考核办法。严格落实中央八项规定精神，大力排查整治各种隐形变异的"四风"问题，关心关爱干部特别是年轻干部成长进步，支持激励干部担当作为、想干肯干能干干成事。

各位代表，回顾一年来的发展历程，经验弥足珍贵，我们深深体会到：

--惟有栉风沐雨，才能砥砺前行。过去的一年，面对新冠肺炎疫情反复，我们风雨同舟、团结一心，无论是奋战在一线的党员干部、医务人员、学校教师、志愿队伍，还是接续民生保障的快递公司、商超菜市，大家"5+2"、"白+黑"，日夜坚守、守护平安，我们坚信，坚持就是胜利，团结就是胜利。面对夏秋连旱持续影响，我们不等不靠、凝聚一心，挖河渗、凿深井、引沟渠，鱼塘承包户主动弃鱼取水保苗，为1.2万亩田地提供续水灌溉。实践表明，只要坚持以人民为中心，想在一起、干在一起，就能纾民困惠民生、暖民心汇民力，为范岗发展凝聚强大合力。

--惟有奋勇争先，才能行将致远。过去的一年，我们以变应变、闯出新路，牢牢坚持"工业立镇"发展战略，绿色装饰活力迸发，刷业制造向产业化集群化迈进。我们积极拓展涵盖汽车、火车、烟机等机械配件产业园，依托金属表面处理中心打造承接合肥经济圈电子产业园，主动进军欧美等国际市场。实践表明，只要以产业升级为动力，战在一起、搏在一起，就能创造发展奇迹、共享发展成果，为范岗现代化建设赢得先机。

--惟有笃行不怠，才能远至迩安。过去的一年，我们既抓铁留痕办实事，又踏石留印办好事，做到真金白银惠民生，帮助群众解决了一批交通、水利、医疗、教育等息息相关的民生问题。一年来，我们脚踏实地、埋头苦干，攻克了一个又一个看似不可逾越的难关，办成了一件又一件想办而又难办的大事，赢得了全镇人民的广泛支持。实践表明，只要以实干实绩为己任，苦在一起、乐在一起，就能铆足发展干劲、跑出发展速度，为范岗美好未来接续奋斗。[!--empirenews.page--]

各位代表！一年来取得的成绩来之不易，历程充满艰辛。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督、政协民主监督、纪委监委专责监督和社会各界有效监督、倾力支持的结果，是各部门、各村居、各单位砥砺奋进、攻坚克难的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果！在此，我谨代表范岗镇人民政府，向为全镇经济社会发展作出贡献的广大党员干部群众、社会各界人士致以崇高的敬意！向所有关心、支持范岗发展的同志们、朋友们，向在我镇创业发展的投资者、建设者，致以衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全镇发展中还存在一些困难和挑战：经济发展后劲有待持续增强，传统产业转型升级不够，本土企业创新意识不强；第三产业发展相对缓慢，文旅特色培育不足；社会发展动能有待全面挖掘，乡村环境治理不全面，资源环境束缚趋紧，乡村振兴有效路径尚未形成；行政管理体制改革试点还需探索推新，干部能力素质要进一步提升。对这些问题，我们必须高度重视，持续发力，切实加以解决。

二、2023年重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，努力在全市镇街经济社会发展中争一流、站前列，奋力谱写全面建设社会主义现代化美好范岗新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：财政收入达1.19亿元，规模以上工业总产值累计增长11.5%，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长12%，农村常住居民人均可支配收入增长10%，完成节能减排任务。

为实现上述目标，2023年重点做好以下几方面工作：

（一）坚定信心，以更广视野谋划"高质量发展"

突出企业转型升级。重点扶持微威、华科、同丰、中科等一批重点企业，助推企业发展智能型工厂、数字化车间的升级。引导玉达、午马、桃花等传统制刷业，围绕延链强链向居家类智能化发展。鼓励建秀防水、靖康建材、琦家科技等装饰龙头企业加大产品研发力度，由普通建筑防水向高端光伏胶类产品延伸。以辛顺物流为依托，打造新兴智慧物流园，构建现代物流生态，促进商贸物流提质增效。

培优做强产业项目。年内完成金表中心二期8栋厂房和3个危化品仓库建设，要将金表产业园打造成全省循环经济发展示范园。加快实施智慧农业产业园二期项目，做到年内竣工投产达效，一、二期形成互补，高效生产，同时配套建设产业加工园区信息数据中心和科研研发中心，将现代智慧农业产业园打造成长三角地区有机蔬菜基地。积极申报国家专项债项目，加快北工业集聚区150亩"七通一平"基础设施建设，争取承接合肥都市圈和长三角产业转移项目。

聚力推进双招双引。建立健全镇域经济发展工作考核评价机制，激发全镇上下工作积极性和主动性。选用一批懂经济金融、专业知识强、洽谈技能高的精干人员到招引一线施展身手，建设一支在项目预评估、审批、土地、注册直至开工建设各个程序都能跟踪服务的专业型组织队伍。围绕龙头企业上下游产业"以链招商"，打造健康、低碳、环保的中国装饰辅材之都；围绕在地知名企业梅开二度"主动招商"，推动新版块、新业务落地范岗；围绕商会协会等经济平台优势"以商招商"，扩大招商引资朋友圈。引导企业加强与领军企业、高等院校、科研院所的战略合作，尽快引进一批科研机构和创新团队，吸引更多的外智外脑助力全镇发展，实现招才引智工作的新突破。

主动优化营商环境。扎实开展"四督四保"、"四送一服"活动，实行包保责任制，做到一企一人，一企一策，增强主动服务意识，提高政企交流频度，创新交流方式。在项目用地、水电供应、融资配套、人才支持等方面积极申请相应的配套扶持政策，强化产业龙头项目用地、用水、用能保障，完成214亩低效土地盘活，完善集中供热、污水集中处理等环保基础设施，想方设法破解企业融资难题，最大限度满足企业的要素要求，帮助完善土地、环评、招投标等各项手续，及时解决制约项目落地瓶颈性问题，确保项目招得来、落得下、办得好。

（二）匡定恒心，以更实举措推进"高标准振兴"

促进农业高质高效。全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住9.3万亩耕地红线。强化农业现代化发展，以智慧农业产业园、万元蔬菜大棚为带动，积极发展"互联网+农业"、智慧农业、休闲农业，以家庭农场建设为指导，构建小农户和现代农业利益联结机制，积极培育新型农业经营主体；完善农业经营体系，推行农业生产大托管模式，增加村集体经济收入。

促进农村宜居宜业。提升河长制、林长制工作成效，试点开展童铺村国储林项目，计划西小河沿路增设错车位和安装防护栏项目，保障群众安全便捷出行。计划小龙河治理实施工程3公里，投入资金1200万元，打造"幸福河"。投资1500万元年内启动复兴大道延伸项目，东接朱公大道，西接新206国道；投资500万元完成佘冲道路拓宽工程，保障道路通行顺畅、安全度。尽快实现无岳高速范岗段工程结束通车。完成12个村庄规划编制，完成5个库扶项目和5个美丽乡村点建设。全面推动高黄村全域土地综合整治试点项目，加快农用地整理、建设用地整治和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，率先打造乡村振兴样板村。

促进农民富裕富足。持续巩固脱贫成果，加强防返贫监测，分层分类帮扶低收入群体。重点抓好产业扶贫，推进产业帮扶工程，以产业优化升级带动群众增收。积极开展就业引导、技术培训，着力增强群众"造血"能力，进一步激发群众内生动力。深化"三变改革"，巩固农村集体产权制度改革成果，盘活乡村闲置资源资产，不断壮大村级集体经济。[!--empirenews.page--]

（三）笃定决心，以更足干劲共建"高颜值乡村"

推进环境污染治理。突出精准治污、科学治污，推进生态环境质量有效改善，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。结合桐城市生态修复项目，对未纳管的恒能大市场住户生活污水进行纳管。强化对畜禽养殖、"散乱污"企业整治，加大环保经费投入力度。持续推进"厕所革命"和农村生活污水治理衔接，健全农村人居环境整治督导考核机制，创建高标准美丽乡村。

抓好生态保护修复。全面落实河长制、林长制，常态化开展河湖"五清四乱"治理，加大水环境保护力度，落实落细河道监管，促进水质改善提高。加强秸秆禁烧和综合利用工作，引导群众科学利用秸秆资源，增强环保意识。聚焦重点区域、重点行业、重点环节，狠抓突出生态问题整改，确保高质量通过中央环保督察销号，强化对西小河流域巡查检查，发现问题及时处理。

培育节能减排模式。着力推动经济社会绿色低碳转型，加大财政资金支持力度，引导企业打造用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的"绿色工厂"。建设绿色机关，细化节能减排制度标准，从用电、用水、用车、用油等方面从严管理，杜绝"长流水""长明灯"等能耗空放现象。推行节约集约生活方式，加大低污染、低能耗、低排放等节能产品推广普及应用力度，倡导公共交通绿色出行方式。

（四）凝聚民心，以更强力度实现"高水平治理"

提升风险防控能力。扎实做好新阶段疫情防控，始终坚持"人民至上、生命至上"，稳妥有序实施"乙类乙管"，高度重视老年人和患有基础性疾病群体的防控，主动开展上门服务。强化应急管理水平，进一步打造专常兼备的专业化应急救援队伍，完成消防站建设及配套设施，打通消防安全"最后一公里"。防范化解金融风险，加快构建金融风险检测预警机制，全力打击非法金融活动。

守好安全稳定底线。持续巩固安全生产专项整治三年行动成果，常态化开展道路交通、建筑施工、危险化学品等重点领域风险隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大安全事故。提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，完善事故灾害、食品安全事件、社会治安事件预防预警和应急处置机制。坚持安全生产"党政同责、一岗双责"，持续推进网格包保制度和"安全生产周"活动，加强安全生产宣传，做到警钟长鸣，强化企业及从业人员安全生产意识，为全镇经济社会发展创造良好的社会环境。

夯实社会治理水平。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，创新发展新时代"枫桥经验"，深入推行"四事四权"工作法、"新时代六尺巷工作法"，坚持化解存量、遏制增量，畅通群众诉求渠道。探索乡村治理新模式和新办法，注重"一约四会"引领文明新风尚，努力打造"五治融合"的乡村治理体系。发挥工、青、妇等人民团体桥梁纽带作用，健全退役军人服务保障体系，统筹民族宗教、外事侨务等各方资源，群策群力、凝心聚力，共同提升治理体系和治理能力现代化水平。

（五）不忘初心，以更深情怀创造"高品质生活"

持续强化民生保障。扎实推进各项民生工程、暖民心行动，不断提高群众的获得感和幸福感。精准服务重点人群，加强高校毕业生就业服务，推动"三公里"就业圈建设走深走实。全面落实优抚、安置等政策，强化就业困难人员技能培训、创业帮扶和就业援助。健全城乡居民医疗保险、养老保险、低保救助、临时救助、特困救助等社会保障体系，实现应保尽保、应发尽发。完善城镇基础设施建设，增设朱公大道亮化及道路破损修复，推进山冲大塘环境治理提升。大力支持范岗华鑫医院医疗综合楼项目，促进公共医疗资源的进步和发展。大力支持范岗辅导高中设立桐中分校，建设公寓楼项目。规范教育发展奖励资金，进一步推动范岗教育事业可持续发展。

加快农旅融合发展。结合地域实际，争取多元资金改扩建棋盘岭抗日纪念亭、宋海珊墓、戴长春饭店、宋福应纪念馆及其附属设施，打造市域红色旅游基地。围绕朱邑墓、栲栳尖、高黄村全域路线形成一条旅游观光带，总里程约4.6公里，沿途开发建设农家乐、旅游景点等一条龙旅游设施，实现旅游开发"由点到线"的转变、旅游产业"由线到面"的拓展，形成"吃住行游购娱"于一体的"慢游"交通。

全面提升精神风貌。深入实施文化惠民工程，完善各村（社区）文化体育配套设施，丰富农民精神文化生活。积极开展青年志愿服务和公益行动，推进新时代文明实践建设。大力开展文明示范单位创建，积极挖掘道德模范、身边好人、最美家庭等先进典型，推进"好家风"建设。充分挖掘和保护地方特色，传承范岗红色基因，把移风易俗、乡风文明与群众文化活动紧密结合，引导形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

同时，进一步加强国防动员和民兵队伍建设，统筹推进统计、气象、保密、档案、邮政、通信、老龄等其他各项社会事业协调发展。

三、切实加强政府自身建设

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。新的一年，我们要始终牢记"四个必须"，认真践行新担当、新突破、新作为的重大使命，乘势而上、加压奋进，以更高标准、更严要求、更实作风，努力建设人民满意的政府。

必须统一思想、凝聚共识，忠诚忠实讲政治。天下至德，莫大于忠。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻党的二十大精神，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决落实市委、市政府和镇党委的各项工作要求，确保政令畅通、执行有力。

必须谦虚谨慎、艰苦奋斗，清正清廉守底线。修身慎行，怀德自重。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神，时刻做到"立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私"，心存敬畏，以上率下，永葆为民务实清廉的本色。依法接受人大监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质高效办理人大议案、代表建议和政协提案。[!--empirenews.page--]

必须时不待我、只争朝夕，善始善终抓落实。为政之要，重在落实。坚持问题导向、目标导向、责任导向、效果导向，运用"一线工作法"，以竞进有为的时代感、重任在肩的使命感、履职担当的责任感、只争朝夕的紧迫感，以"今天再晚也是早、明天再早也是晚"的效率意识，雷厉风行、不等不停、奋勇争先，一件接着一件办，一年接着一年干，脚踏实地推动宏伟蓝图变成生动实践。

必须初心不改、本色依旧，用心用情为人民。政之所兴，在顺民心。坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为衡量工作的标准，牢记初心使命、恪守为民情怀，真正做到思想上亲民、行动上为民、发展上惠民，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事，说了就办，办就办好，真正让政府承诺掷地有声，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。

各位代表，征途万里风正劲，扬帆破浪再启程，我们唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，进一步团结全镇人民，自信自强、守正创新，努力在新发展格局中抢抓机遇、在成效成果中增强信心、在埋头苦干中勇毅前行，以实干和实绩，奋力谱写全面建设社会主义现代化美好范岗新篇章！

2023年高埗镇政府工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开之年，是高埗深度融入市中心城区和"三江六岸"建设、加快高质量发展的关键之年，也是极具挑战、难以忘怀的一年。面对世纪疫情的持续冲击和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实市委市政府和镇委各项工作部署，聚焦"科技创新+先进制造"，高效统筹疫情防控和经济社会发展，众志成城、迎难而上，顶住前行压力、经受经济大考，主要经济指标在逆境中保持平稳增长，脚踏实地推动高埗高质量发展不断取得新进展，迈出了加快高埗现代化建设的坚实步伐。

一年来，我们慎终如始抓好疫情防控，有力有序应对多轮考验

我们始终坚持人民至上、生命至上，因时因势优化调整防疫措施，构建起平战结合、精准高效的疫情防控指挥体系，组建10个工作组和19个工作专班，广大党员干部群众、基层工作者不畏艰辛、积极投身防疫一线，有效应对多轮本土疫情考验，百茂物流城防疫经验获市主要领导肯定。随着疫情防控重心从"防感染"向"保健康、防重症"转变，全镇医务人员义无反顾、坚守一线，用双肩担起责任、用生命守护生命，迅速建立健全医疗救治协调机制，安全度过高峰，全力保护人民生命安全和身体健康。

一年来，我们坚持制造业立镇不动摇，产业发展再造新动能

经济实力稳步提升。全年实现地区生产总值182.24亿元，增长0.8%，增速全市第13；社会消费品零售总额45.61亿元，增长12.9%，增速全市第1；固定资产投资总额29.25亿元，增长46%，增速全市第1；税收总额38.04亿元，增长7.8%，增速全市第2；工业投资9.01亿元，增长13.9%，增速全市第11。全年引进项目6宗，内资实际投资17.95亿元，增长18.09%。产业动能加速集聚。培育壮大华宏智能穿戴、赫曼米勒智慧家具、大广新能源汽车、顺力智能物流装备等新兴支柱产业，推动新一代电子信息、高端装备制造等新兴产业加速发展。积极推进马可波罗、龙行天下、顺力智能物流等3家实力企业上市。6家市倍增企业产值增长2.34%。精准发力扩大有效投资，5个市重大项目累计完成投资8亿元，增长116.2%。创新能力持续增强。把握数字经济发展新风口，106家规上工业企业实现数字化转型。着力培育创新型企业，新增高企19家，累计151家，增长16.81%。加大研发投入，R&d占GdP比重达3.03%，规上工业企业设立研发机构比例达54.41%，现有省级工程技术研究中心9个，黄宝石电子成功认定为市瞪羚企业。加强人才引育，新增基础人才5356人、高层次人才417人，新引进海外硕士人才14人，超额完成市下达任务。

一年来，我们坚持人与自然和谐共生，城市品质实现新突破

发展空间持续优化。全力攻坚土地整备、"工改工"、"旧村改造"三大"拓空间"工程，成立"拓空间"指挥部，出台"工改工"奖补方案，推动63亩土地完成收储、三联101地块达成开发共识，持续推进上江城村等旧村改造，加速推进宝莲顺力智能物流地块、低涌第二工业区"工改工"项目，完成永邦厂区"工改工"，释放5.2万平方米产业空间。城市管理更加完善。打好城市管理"组合拳"，实行镇属环卫保洁分片包干，分级分类制定镇村保洁、绿化养护标准，建成低涌新型生活垃圾转运站，完成"四小园"110个、口袋公园12个，打造2条美丽乡村风貌带，新增碧道4.48公里，全域19个村（社区）达到"宜居圩镇"标准，3个村达到"示范圩镇"要求。治理违法建设75万平方米，农房管控有力有效。环境质量有效改善。完成农村雨污分流地块改造75个，新建雨污水管道105公里，污水处理厂二期顺利推进，六类重点排水户、小微水体全部完成整治，水环境质量明显改善。空气优良天数比例、PM10 、PM2.5等重要指标均完成市下达任务，危险废物处置率达100%。

一年来，我们坚持农业农村优先发展，乡村振兴焕发新活力

村组干部选优配强。实施村（社区）党组织书记"头雁工程"，公开招考1名优秀农村党组织书记进事业编。落实竞职、履职、辞职"三项承诺"制度，加强村（社区）"两委"干部管理。开展"双选拔双培养双考核"行动，引育26名优秀本土青年充实到农村储备干部队伍。推进"强村带组"工作机制，不断提高村民小组长、村民代表中党员比例。村组实力稳步增强。以盘活、升级农村集体资产为突破口，强力攻坚低涌第二工业区提档升级、宝莲镇村合作项目、三联101地块开发，加速镇村新一轮振兴发展，村组两级净资产增长13.1%，纯收入增长12.5%，总资产增长11.3%。美丽乡村扎实推进。在首期投入1000万元集中整治资金的基础上追加2720万元，按各村（社区）建成区域面积每平方公里奖补100万元为标准，全域开展农村人居环境整治"补短板、强弱项、提品质"攻坚行动，实现"干净整洁村"全覆盖，美丽宜居村创建率100%。邀请专业团队为19个村（社区）进行系统全面的风貌规划，引领全镇美丽乡村风貌带建设。[!--empirenews.page--]

一年来，我们始终坚持以人民为中心，民生事业迈上新台阶

教育医疗不断升级。新建中心幼儿园、实验小学，新增公办学位1620个，教育投入3.56亿元，同比增加44.46%。大力升级医疗设备，完成社区卫生服务"一中心八站点"标准化建设，有效提升基层诊疗水平。实施高埗健康促进项目，扎实推进儿童青少年近视筛查及干预，共惠及10万多人次。全力兜牢民生底线。政府财力优先用于保障和改善民生，民生支出占一般公共预算支出67%以上。聚焦群众身边"小急难"，十大民生实事取得明显成效，依托"民生大莞家"品牌，办好一批"民生微实事""民生微心愿"项目，"大配餐"、居家养老服务实现全覆盖，强化医疗救助，切实减轻困难群众医疗负担。建成"就莞用"广场3个，为重点人群提供"一对一"就业服务，完成技能培训超4千人次。文体事业繁荣发展。线上线下开展文化活动765场，公共文化服务案例获省、市荣誉各1个，持续推进"游泳进校园"公益培训活动，获得社会各界一致好评。加强文化传承保护，1人成功申报市第六批非遗代表性传承人。落实文物保护措施，推进东江纵队第一支队三龙大队指挥部及驻军营地旧址修缮工程。此外，对口帮扶韶关市龙归镇、贵州省沿河县、新疆结对团场等任务取得扎实成效。统计调查、人防气象、工青妇幼、残疾人等工作不断涌现新成果。

一年来，我们全力统筹好发展和安全，社会治理取得新进展

打好安全生产整治三年行动收官战，加强对"三小"场所、分租式厂房、再生资源回收站、自建房、燃气安全、消防安全、重点企业等关键领域开展大排查大整治，各类生产安全事故宗数下降33.33%，未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势总体平稳。增强底线思维，全力做好防汛防台风防内涝，食品药品、医疗废物、粮食安全等纳入有效监管，为人民群众生命财产安全构筑坚强屏障。推动扫黑除恶常态化，严打违法犯罪，推进科技强警，优化接处警机制，实现电诈警情数、违法犯罪警情数、刑事立案数分别下降15.37%、12.2%、7.18%。加强和创新社会治理，加大矛盾排查化解力度，攻坚化解信访突出问题，圆满完成党的二十大等重要节点安保维稳任务。面对高高事件，我们沉着应对、高效处理，用两周时间使该事件得到圆满解决。率先启动心理服务站点建设，建成"粤心安"心理服务室和19个社会心理服务站。网格化治理再升级，实施出租屋分级分类管理，成功打造示范网格4个。

一年来，我们全面强化基层末端执行，政府建设实现新提升

政府服务持续优化。新建超5000平方米政务办事大厅，实现"进一扇门，办所有事"，进一步优化我镇营商环境。推进65项高频事项下沉至村（社区），选取横滘头村、低涌村党群服务中心作为村（社区）党群服务中心综合窗口试点，提升村级政务服务水平，12345热线工单完成率100%。依法治镇全面深化。统筹推进法治政府、法治社会、法治乡村建设，推动塘厦村成功创建省民主法治示范村和省乡村治理"百镇千村"示范村。公共法律服务网络更加完善，建成全市首个住宅小区、商业综合体公共法律服务站点。末端执行力不断增强。抓好队伍建设，加强干部交流轮岗，健全考核、晋升、奖惩等激励保障机制，优化编外队伍"控员增效、多通道晋升、考核激励、优才引育、薪酬保障、罚劣淘汰"六项机制，营造"奋勇争先、跑马突围"的浓厚氛围。政府作风更加廉洁。深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠治"四风"，畅通解决问题协调机制，切实为基层减负。强化审计监督整改，开展经济责任审计、专项审计等8个项目，完成81个村组审计全覆盖。带头过紧日子，严控"三公"经费，将有限财政资金用在"刀刃"上。

各位代表！过去一年，我们风雨兼程、砥砺前行，经过不懈的努力，取得了来之不易的成绩。这是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是在市委市政府和镇委的坚强领导下，全镇上下团结奋进、狠抓执行的结果。我们难忘一个又一个奋战在"双统筹"一线的身影，全镇党员干部闻令而动、连续作战，广大医务工作者、工作专班舍身忘我、冲锋在前，公安干警、网格管理员坚守岗位、尽职尽责，社区工作者、志愿者挺身而出、无私奉献，广大企业服从大局、共克时艰，全镇人民众志成城、高度配合，共同绘就了高埗高效统筹疫情防控和经济社会发展的生动局面。在此，我代表镇政府，向所有关心、支持和参与高埗建设，为高埗发展作出积极贡献的党员干部、广大群众和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，高埗发展还面临不少困难和问题：一是受经济大环境影响，需求收缩、供给冲击、预期减弱的压力尚未得到根本缓解，社会投资信心仍然不足。二是要素保障不够充分，可利用土地资源极其紧张缺乏，较难引进重大项目、新兴产业，重大产业项目、重大基础设施的谋划和储备不足。三是社会治理效能有待提升，基础设施建设标准不够高，生态治理基础不牢，公共服务仍存在不少短板。四是干部作风仍需不断改进，部分干部发展的紧迫感和拼抢意识不强，工作标准不够高，业务能力有待提升。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2023年工作安排

去年十月，党的二十大胜利召开，习近平总书记科学擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。省委要求扎实推动党的二十大战略部署在广东落地落实，奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。市委提出要深入学习贯彻党的二十大精神，奋力推动东莞高质量发展再上新台阶。镇委提出要聚焦高质量发展，全面提升执行力，奋力谱写新时代高埗现代化建设新篇章。开年后，全省高质量发展大会、全市制造业高质量发展大会相继召开，吹响大抓经济、大抓高质量发展的号角。新一年，我们务必要不忘初心、牢记使命，强化执行，狠抓落实，一步一个脚印将上级决策部署付诸行动、见诸成效，不负美好时代，不负高埗人民。[!--empirenews.page--]

2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，按照省委十三届二次全会、省委经济工作会议、全省高质量发展大会、市委十五届五次全会、全市制造业高质量发展大会和镇委十五届二次会议的部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持"科技创新+先进制造"，推进"六个聚力"，加快建设东莞北部先进制造业强镇、城区片区高品质江滨新城，全面推动高埗在新征程上加快高质量发展。

综合考虑各方面因素，2023年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%；规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额保持高位水平，进出口总额增长3%，城乡居民人均可支配收入与GdP增长基本同步。重点聚力推进六大方面工作：

一、聚力产业培育强支撑，厚积制造业当家信心底气

一是全面打响"招商年"攻坚战。构建镇领导班子挂帅，部门、村、企业高效协同的"大招商"格局，出台招商引资优惠、奖励政策，坚持高质量招商、招高质量项目，掀起"全民招商"新热潮。加快招大引强，瞄准国家、省、市支持重点，紧盯重点外资、龙头企业、战略性新兴产业方向，抓好"五外联动"，建立镇重点产业项目库，定期动态增补更新，组织赴国内重点地区开展集中招商，完成招引30亿元以上龙头企业、专精特新企业、企业总部项目、外资项目不少于1家，制造业协议投资增长12%以上。

二是实施产业立新柱工程。围绕市政府一号文出台的坚持以制造业当家、推动实体经济高质量发展20条措施，聚焦打造东莞北部先进制造业强镇，全力以赴、千方百计做厚做大制造业家底。强化产业项目保障，加快推进深燃燃气热电联产改扩建、涌固精密治具、顺力智能物流、龙行天下产业总部等重大项目进度，培育新型产业支柱。促进高端眼镜、箱包鞋帽、建筑陶瓷等传统产业转型升级，向价值链中高端迈进，协助马可波罗、龙行天下等企业上市，巩固支柱产业集群。围绕"链长+链主"企业，精准推动产业链协同发展，吸引更多龙头和专精特新项目进驻。

三是激发创新主体活力。加强各项科创奖励政策落实，完善高新科技企业扶持机制。推动制造业数字化转型，支持龙头企业率先打造数字化转型示范，带动规上工业企业实现数字化转型全覆盖。狠抓科技项目储备和转化，建立镇重大科技项目库，增设产业化绩效奖励，促进科技项目融资对接，增强项目出库转化率。提升企业技术研发水平，推进先进技术研发和应用，鼓励企业加大研发投入，强化省、市级工程技术研究中心建设，支持优质企业申报国家高新技术企业和瞪羚企业，促进中小企业向"专精特新"发展，实现高埗制造业质的转变。

四是强化经济运行监测调度。紧盯主要经济指标短板和薄弱环节，动态监测重点企业工业增加值、产值、工业投资、技改投资、用电等指标，为经济决策提供科学依据。实施"促升规""稳在规"行动，常态化摸排企业异常状况，"一企一策"分类指导扶持，提振企业发展信心。建立"个转企"培育库，支持引导一批大型个体工商户转为企业。推进消费提档升级，优化"乐购高埗"促消费活动体系，鼓励颐龙湾商贸区、振兴路商贸带推出更多消费活动。加大批零重点企业挖潜力度，助力大广汽车城打造东莞北部中高端汽车品牌4S店集群、新能源汽车核心商圈，争取更多批发零售重大项目落户和数据回归。加强资金跟踪监督管理，推动智能科创研发产业园配套设施建设、河涌综合整治工程等项目落地，按时完成专项债拨付使用，增强发展后劲。

二、聚力城市发展开新局，建设城区片区高品质江滨新城

一是以长远眼光抓好城市规划。深度融入城区片区和"三江六岸"建设，完善镇级国土空间总体规划。完善政府主导统筹、多元主体参与、共商共建共享的运作机制，强力统筹、集中研判、联合调度、动态梳理全镇空间资源，提升土地资源集约节约利用水平。坚持强化土地收储整备不松劲、狠抓拓展产业空间不懈怠、攻坚旧村改造不停顿，滚动推进560多亩土地整备收储、480亩"工改工"和821亩旧村改造项目。全力推动低涌第二工业区"工改工"，年内完成拆迁、动工建设，实现全镇"工改工"项目新突破，为项目落地腾出更多低成本产业空间。

二是以绣花功夫抓好城市管理。全域推进"扫干净、摆整齐"，提升保洁水平，深化镇村环卫机制改革，加快垃圾分类示范片区建设，依托片长制推动更多城管力量下沉一线，促进"门前三包"全覆盖。深入开展美丽圩镇建设，改造提升金竹围新邨老旧小区，新建1条林荫大道，新增不少于5个口袋公园，沿中心涌及分支贯穿东西，构建11公里滨水空间。大力抓好"两违"治理，进一步加强农房管控。

三是以铁的手腕抓好生态保护。巩固水污染防治成果，突出"剿黑消劣"和污水收集处理，完成污水处理厂二期扩建，强化排水证及重点排水户管理，推进农村雨污分流，整治内河涌11公里。推进蓝天保卫战，加强重点VOCs企业深度治理，聚焦大气污染物协同管控，让空气质量优良天数比例更高。推进净土防御战，规范危险废物、工业固废管理，推动土壤环境质量总体稳定。

三、聚力乡村振兴添活力，共建共享绿色美丽宜居家园

一是发展壮大农村集体经济。丰富村组集体资产开发运营模式，进一步充实旧工业园、旧村改造和镇村合作项目库，实现产业发展和村民利益多方共赢，激发乡村振兴新动能。高标准规划卢溪村700多亩连片农田，推动传统农业向更高层次跃升。增强4个重点帮扶村造血功能，加强与对口帮扶地区的产业共建、劳务协作、人才支援和消费帮扶，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二是培育过硬农村干部队伍。探索实施农村人才培育机制，通过"请进来+走出去"针对性开展集中培训；搭建农村储备干部干事"两平台"，深入参与村（社区）农资管理、安全维稳、人居环境整治、城市更新等重点工作一线锻炼，分期分批到镇机关重点部门跟岗锻炼；强化村（社区）、机关单位对农村后备干部"传帮带"培养，凝聚乡村振兴发展"三股力"。[!--empirenews.page--]

三是持续改善农村人居环境。依托农村人居环境整治"一村一策"，强化串珠成链、连线成片，逐步打造乡村振兴示范带。坚持建管并举优环境，充分发挥特色精品村示范作用，塑造更多示范亮点，多措并举全面整治旧村，优化村级保洁考核机制，强力推进田间窝棚整治、村庄清洁行动，全域提升人居环境。

四、聚力民生改善优服务，稳步提高人民群众生活品质

一是全面强化保障体系。推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，用心用情用力解决好群众急难愁盼。擦亮民生品牌，持续办好十大民生实事、民生微实事、民生微心愿等系列项目，增进民生福祉。健全社会保障和救助体系，扩大社保覆盖范围，提高困难群众基本生活保障水平，优化养老服务，逐步推进救助帮扶范围向全域人口覆盖。提升就业服务效能，发挥"就莞用"平台桥梁枢纽作用，解决企业"用工难"、群众"务工难"问题。

二是优化公共民生服务。加强医疗资源储备，完成高埗医院、社卫中心超亿元公共医疗卫生服务建设项目。推进高质量教育体系建设，力促东圃小学改扩建、镇第二幼儿园新建项目竣工，冼沙小学重建项目年内动工，低涌中学易址新建项目完成前期手续，预计新增公办学位2700个。着力提升交通品质，新增不少于2200个停车位，建成天鹅堡花园公交首末站，建设非机动车专用道24.5公里，全面推进高埗大道等6条主干道品质提升工程。落实儿童公园建设，打造儿童友好社区，优化儿童成长环境。

三是提升文体事业水平。全域推进文明创建，依托镇新时代文明实践中心+19个实践站，实施新时代文明实践"五色花计划"、企业员工文明共享计划、出租屋文明共享计划，将镇政府旧址饭堂改造升级为综合性新时代文明实践中心。新建镇图书馆，增添1个绘本馆和2个城市阅读驿站。筹建镇中心体育公园，提标升级高埗文化广场，举办系列文化品牌活动和赛事，丰富市民文体生活。聚焦文明传承和文物保护，深入挖掘本土特色文化，促进非遗项目保护发展。

五、聚力安全保障硬底线，坚决维护社会大局和谐稳定

一是全方位筑牢安全生产防线。优化镇安委会运行机制，强化应急处置和监管能力，编制安全生产权责清单，形成各成员单位齐抓共管、联防联控的工作格局。压紧压实企业主体责任，鼓励支持企业组建兼职消防队伍，实现由"被动监管"向"主动预防"转变。滚动开展重点领域安全攻坚行动，力争各类生产安全事故、亡人数保持"双下降"。

二是建设更高水平的平安高埗。落实新冠病毒感染"乙类乙管"措施，始终佑护人民群众健康安全。强化社会治安整体防控，构建情指联勤作战体系，提高社会面见警率和管事率，升级改造高清视频配套设备，精准打击群众反映强烈的各类违法犯罪活动，力促群众满意度、安全度"双提升"。护航校园安全，开展涉校隐患排查整治专项行动，全力防范学生溺水事故。狠抓食品药品安全监管，开展"食安高埗"专项行动。推进水旱灾害防御体系标准化建设，启动挂影洲围江城排站新建、护安围排站重建、上江城段堤防加固三大水利工程，增强城市韧性。

三是加快推进社会治理现代化。增强基层治理体系和治理能力现代化水平，健全预防与依法化解纠纷机制，强化矛盾风险源头治理，统筹人民、行政、司法三大调解资源，做好重点信访案件化解工作，构建起高效联动、运作有序的社会治理格局。整合基层治理力量，实现"多员合一"，促进减员增效。依托"智网工程"，全面摸清底数，掌握风险信息，真正将社会管理服务延伸到末端。加大欠薪纠纷、金融、住建等领域涉稳风险防范化解力度。

六、聚力政府建设强执行，打造市场化法治化营商环境

一是狠抓效能提升，打造高效政府。全面升级政务服务水平，深入推进"一门集中"，加快启用新政务服务大厅，持续推进"放管服"改革。切实为基层减负，改进文风会风，推广现场办公、集中调度、观摩交流等会议形式。聚焦提升干部队伍执行力，加强专题教育培训，增强服务意识，抓好结对培养，完善考核、晋升机制，锻造一支作风过硬、能力过硬的高素质队伍。

二是狠抓法治建设，打造法治政府。稳步推进依法治镇，规范行政执法，推广"两平台"应用，提高行政执法的规范化、信息化和智能化水平。加大普法宣传力度，探索建设美丽乡村法治风景线，打造一批法治文化阵地。坚持依法全面履职，自觉接受人大监督。

三是狠抓作风转变，打造廉洁政府。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，将反腐倡廉警示教育向村组基层、民生一线延伸拓展，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。加强政府债券资金使用监管，推动资产管理和预算管理深度融合，充分发挥审计监督预防作用，压减非必要开支，把有限的资金更多用到为民服务、解难纾困上。

各位代表！力量源于团结，奋斗创造奇迹。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇委的正确领导下，踔厉奋发、笃行不怠，以"跑马勇争先，执行论英雄"的气概和魄力，推动高埗在新征程上加快高质量发展，奋力谱写新时代高埗现代化建设新篇章！

2023年横渡镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表横渡镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻党的二十大精神，围绕"服务县城发展，做活度假文章"发展定位，团结带领全镇广大干部群众凝心聚力抓建设、克难奋进谋发展，竭尽全力惠民生，在全镇上下的共同努力下，各项事业发展保持稳中有进。

2022年完成一般公共预算收入313万元，固定资产投资 49435万元，新引进招商引资项目5个，其中省外亿元以上项目1个。

（一）全力以赴谋发展，经济实力稳中有进

1.乡村振兴稳步推进。全年横渡镇获批复乡村振兴衔接资金项目14个、总投资845.53万元，全部完工验收审计，累计支出819.91万元，支出比率为96.97%。大力发展村集体经济，累计整合资金785万元，用于建设横渡村就业车间改造项目、兰关村竹木加工厂改造项目、村集体光伏电站项目等村集体经济发展项目。实现全年村级集体经济收入达549.25万元，村均达78.46万元。[!--empirenews.page--]

2.重大项目全面提速。始终把项目投资作为稳增长的重要抓手，全力以赴推进项目建设。德上高速横渡段完成建设、爱国路县乡公路升级改造工程项目、横渡镇镇区风貌提升项目、石台书法院项目均已完工；秋浦硒水项目已完成富硒水厂主体建设、慢乐·云水一方项目建筑主体开工建设；富硒山茶籽油及其他农副产品加工项目、石台县菌棒集中生产项目均建成投产；全面完成年度交通、水利、农业等财政资金类项目建设。

3.全域旅游融合发展。加强全镇旅游事业发展的规划引导和监督，探索全域旅游与美丽乡村建设深度融合，完成秋浦河风景廊道（香口段）建设，沿线打造景观节点，着力打造茶城换乘中心、香口湿地公园、长河落日公园、云海观景台、东南入口形象地标5个节点，依托镇区风貌提升项目，进一步提升镇域沿线环境。成功举办"2022年怪潭漂流竞速暨体育摄影赛活动"，配合县政府成功举办首届安徽省"皖美山水"骑行赛。

（二）全力以赴夯基础，"三农"工作深入推进

1.农业产业转型升级。大力扶持泰美家庭农场和秋浦农业观光园等现代观光农业，持续抓实产业结构调整，以农业增产和农民增收为主线，实施特色农业产业化提升行动。全面完成秋种工作，落实油菜种植3200亩、蔬菜种植2000亩，绿肥200亩。总投资1.5亿元的现代农业科技示范产业园项目落地横渡并开工建设。

2.基础设施建设逐步完善。一是不断完善路网建设。胡上桥、香口桥、琏溪桥已建成通车，杨村桥、河西桥已开工建设，新改建农村公路道路3500米，沥青路面5000平方米；二是不断强化水利建设。新修建护坝500米，沟渠1200米，集中供水项目已顺利完工，投资4500万元公信河横渡镇以上段防洪治理项目正在有序推进中；三是不断完善公共文化服务设施建设。全镇7个村实现基本公共文化服务设施全覆盖，充分利用公共文化服务设施开展乡村春晚、写春联、送戏下乡等文体活动，丰富群众文化生活。

3.农村人居环境明显改善。一是全面完成河西横屋和平中心村、鸿陵东风胜利中心村美丽乡村建设任务，顺利通过省级验收。二是根据石台县创建安徽省文明城市工作需要，大力开展茶城专项治理行动，累计清除垃圾1000吨，拆除残垣断壁等2000㎡，持续做好治理违法建设、违法用地监管、治理工作，排查茶城区域乱堆乱建现象40余处，拆除违建6处，对柏山渡、茶城等地存在的私自种菜、毁绿种菜和泡沫盒种菜情况现象进行全面清理。三是加强人居环境整治力度，持续开展农村户厕改造、污水治理、村庄亮化绿化美化等重点工作，农村户厕改造全年目标420口，实际完成改厕445口，实现4个村全覆盖，铺设污水管网3500米，累计安装路灯200盏，维修路灯40余盏。

（三）全力以赴优生态，环境优势日益彰显

1.扎实推进生态环境治理。全面宣传秸秆禁烧政策，加强巡查力度，发现露天禁烧秸秆行为及时制止、扑灭、处理。开展"小散乱污"企业排查整治，依法拆除九州机制炭厂，完成拆后复绿工作。开展"固废物"专项排查行动，发现生态环境问题36处，均已整改完成。

2.持续巩固绿色生态屏障。全面实行城乡一体化工程PPP项目，按照"户清扫、村收集、镇运输、县处理"的处理模式，做到镇村生活垃圾资源化利用、无害化处理。积极推广秸秆、养殖废弃物资源化利用和农药化肥减量化使用。加强环保基础设施建设，积极推进农村生活污水治理，铺设污水管网3500米，实现全镇7个村污水处理设施全覆盖。

3.全面落实河长制、田长制。全年全镇各级河长累计巡河200余次，及时开展河道清理工作，加强水土保持综合治理工作，积极开展水土保持宣传，镇域内水土、水质持续良好；严格落实林业有害生物防治责任人，森林覆盖率达85.8%，强化环境区域管理，严格生态空间管控，实现森林防火"零火情"。成立田长制工作领导小组，制定实施方案，进一步加强全镇耕地保护工作。

（四）全力以赴谋福祉，社会事业全面进步

1.常态化开展疫情防控工作。我们驰而不息、慎终如始压实"四方责任"，落实"四早要求"，筑牢疫情防线。持续加强重点人员、重点场所管控，全年圆满完成多次区域全员核酸检测，新冠疫苗第三针接种率达93.32%，完成率居全县第三。严格落实重点人群包保制度，成立村志愿服务小分队，为群众提供暖心配送等服务。

2.大力推进教育文化发展。认真贯彻落实《义务教育法》，切实保障辖区内适龄儿童、青少年完成学业，抓好控辍保学，全镇无辍学学生，救助困难本科大学生29人，发放资金108000元。广泛开展科学素质宣传教育，对全镇重大工程项目建设、生态文明等社会热点问题，及时开展科普宣传，回应社会关切。实施文化惠民工程，完善农家书屋建设，开展全民阅读活动，不断丰富群众精神文化生活。

3.用心用情做好民生工作。按时拨付低保、五保、计生奖扶等民生资金。全年累计发放农村低保金220万元、特困补助金164万元，发放残疾人生活补贴和护理补助资金36.13万元。全年帮助72名残疾人办理换证、办证工作，帮助8户残疾人申请无障碍改造项目补贴2.8万元，帮助7户残疾人家庭申请创就业补贴2.1万元，全镇帮助94人申请重度残疾人困难补贴共计4.7万元。深入开展新农合养老保险筹资工作，新农合及城乡居民养老保险参保率100%。

与此同时，工会、共青团、妇联、工商联、关工委、残联、统计、民族宗教、档案、科技等工作都取得了新成效，完成了各自的预期目标。

各位代表，2022年我镇经济社会发展实力迅速提升，人民生活明显改善，取得的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委的正确领导、科学决策的结果，是全体人大代表有效监督、大力支持的结果，是全镇人民团结奋斗、社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表镇政府向全镇广大干部群众和长期关心支持横渡建设的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还面临着不少困难和挑战，政府工作还存在许多差距和不足，主要是：经济规模总量不大、产业结构调整速度偏慢、重点项目推进力度仍需加强；龙头企业、链主企业数量不多，大项目、好项目投资接续不足，招商质量还需进一步提升；教育、医疗、文化、养老等民生领域还有不少短板。对此，我们将直面问题，迎接挑战，在不断破解矛盾问题中赢得主动、实现进步。[!--empirenews.page--]

二、2023年工作安排

各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是续写"十四五"高质量发展新篇章的关键一年，做好今年各项工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实省市县委决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握发展机遇，围绕"服务县城发展、做活度假文章"发展定位，突出"项目建设、招商引资、产业发展、镇村同治"四大重点，完善要素保障，着力打造"一核、一带、多点"的建设发展格局，奋力开创横渡经济社会发展新局面。

2023年全镇经济社会发展主要预期目标为：完成一般公共预算收入360万元，实现固定资产投资30000万元，完成招商引资新引进项目6个，其中省外亿元以上项目1个，社会消费品零售总额增幅15%，限上消费品零售额增幅12%。

围绕总体要求和主要目标，我们将重点抓好以下工作。

（一）坚持稳中求进，开创高质量发展新局面

一是抓项目建设。加快推动秋浦生态旅游康养综合体项目建设进度；确保慢乐·云水一方项目尽快完成主体建设；加速推进智慧农业产业园项目建设，确保今年5月份竣工并投入使用。抓好2023年度乡村振兴衔接资金项目建设，确保危桥改造等基础设施项目按期完工，推动石台县广兴水资源保护开发有限公司入规纳统。二是抓招商引资。把招商引资作为撬动全镇经济发展的着力点。做好春秋之韵项目的二次招商，加强民宿项目的推介力度，重点跟踪对接一批招商项目，力争落地建设。三是积极对上争取。按照"启动实施一批、前期推进一批、策划储备一批"的工作思路，积极做好对上争取工作，共谋划储备2023年对上争取项目5个。

（二）坚持镇村同治，打造美丽乡村新面貌

一是持续推进人居环境整治提升，巩固文明创建成果，努力通过抓"六乱"治理、抓公路沿线治理、抓河道整治，加大对村庄周边区域的环境卫生死角进行集中整治，着力消除脏、乱、差等现象；二是实施改厕行动，以村民意愿为基本准则，鸿凌、香口、河西整村推进，逐步实现全镇7个村2300户改厕全覆盖，同步推进改厕后期运维，确保卫生厕所建得好、用得好；三是夯实美丽乡村建设成果，在巩固现有美丽乡村中心村全覆盖的基础上，继续开展"四旧"拆除和"六乱"治理等环境整治工作，持续开展再提升工程，加快城乡一体化建设步伐。结合全域旅游项目实施，推动香口村花海骑行绿道微改造，围绕秋浦河廊道项目，做好香口段环境提升。

（三）坚持产业兴农，谱写乡村振兴新篇章

一是以实施乡村振兴战略为契机，抓实抓牢产业发展，带动群众增收。推进高标准农田建设项目，推广种植富硒稻、油菜种植，全力争取粮食稳产增产。实施兰关村河坝工程、历坝村农田防洪堤工程等农田水利项目，确保农业基础持续巩固；二是持续培育壮大产业链，继续实施好琏溪集体经济产业园、历坝农特产品加工园、现代农业科技示范产业园、横渡镇乡村振兴产业园等园区建设，进一步完善水电网等基础设施配套，力争将产业园打造成全镇产业发展的重要引擎；三是坚持差异化发展，加快村集体增收。横渡村发展富硒茶基地、琏溪村发展油茶基地、兰关村做大做强竹产业，不断拓宽村集体经济增收渠道。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，新形势、新任务对政府工作提出了新要求。我们将始终坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，持续加强政府自身建设，把发展的重任扛在肩上，把群众的利益放在心上，努力打造让党放心、让人民满意的服务型政府。

（一）坚持党的领导。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，把党的全面领导贯穿到政府工作各领域各方面，衷心拥护"两个确立"、忠诚践行"两个维护"，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）坚持依法行政。主动接受上级部门、人大和社会监督，高质量办理人大代表议案建议，落实"八五"普法规划，营造全民尊法学法守法用法良好氛围，深化法治政府建设，切实增强运用法治思维和方法处理问题的能力。

（三）坚持提升工作效能。持续深化"一改两为五做到",提升工作效能，全面压实从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制和"一岗双责"，深化政务公开，拓宽公开渠道，努力扩大群众的知情权和参与权。全面加强政府内部监督和审计监督，让权力在阳光下运行。

各位代表，道阻且长，行则将至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，着力打造县城近郊乡村振兴示范区，努力实现度假小镇建设新突破，奋力开创横渡镇高质量发展新局面！

2023年金塘镇政府工作报告

一、2022年政府工作回顾

在金塘管委会、金塘镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的重要要求，立足区域发展实际，直面困难、加压奋进，在扩投资上项目、调结构抓产业、办实事惠民生、改作风提效能等方面持续发力，较好完成了镇五届人大一次会议确定的主要目标任务。全年实现地区生产总值26.7亿元，同比增长4.1%；规上工业增加值同比增长1.6%；实现一般公共预算收入3.14亿元；城镇和农渔村常住居民人均可支配收入均增长8%。

一年来，我们攻坚克难，发展后劲更加强劲。全力以赴推进新材料项目建设。抽调精干力量组建新材料项目现场指挥部，建立形成"专人专班、靠前办公"工作模式，及时协调解决项目推进中的问题。主体项目完成可研报告和项目备案，能评、安评等专项报告加快编制；安澜工程、金鹏大桥等配套项目开工建设，大鹏山中部和东堠山体加快开采，东西片区地基处理有序推进；累计完成出让土地877亩，先行地块已开工建设。全面加快重点项目建设。光明智能减速箱装备中心等19个项目完成建设，浙石化金塘综合物流基地、大浦口集装箱码头二阶段工程等22个项目有序推进。全年完成固定资产投资26.1亿元，同比增长70.6%。全力实施"拔钉清障"和项目清单化管理，严格落实"一月一对接"机制，成功争取土地指标359.3亩。全力推进甬舟铁路、高速复线征地拆迁工作，在规定时间内完成776亩土地，158户、3.2万平方房屋和320座坟墓征迁任务，有力保障省市重点项目建设。持续加大招商引资力度。宏运物流改扩建码头、舟奕智能装备制造等2个项目开工建设，德恒人工钻石培育加工项目、宁波甬连机电项目等6个签约项目取得土地，中油高速智能洗车设备项目、宁波金剑汽配项目等4个项目明确投资意向。全年实际利用外资3512万美元，提前半年完成年度任务；实际利用市外资金30.2亿元，完成年度任务的100.6%。[!--empirenews.page--]

一年来，我们强化创新，产业转型提质增效。积极推进螺杆产业高质量发展。高标准推进塑机螺杆产业创新服务综合体建设，成立浙工大文东辉教授专家工作室，推进浙江工业大学激光先进制造研究院舟山分院的实体化运作。出台塑机螺杆产业创新服务综合体创新券发放方案、揭榜挂帅方案，组织实施金塘科技攻关"揭榜挂帅"立项项目8个。华业公司完成深交所IPO申请，获评全市唯一国家知识产权优势企业；通达、南胜等4家企业成功申报国家高新技术企业；金腾、精宏成功申报省级企业研究中心。积极实施"低散乱"企业整治。组合实施"扩容增效""机器上楼""整治清退"三大行动，建立完善企业改扩建审批管理制度，27家企业扩建面积超3.6万平方米，辖区新增二层厂房3.2万平方米，累计腾退土地215亩，整治提升企业41家，小微园区新增入驻企业16家，螺杆行业全年实现产值76.5亿元。积极推动港口物流业发展。大浦口集装箱码头国际航线数量达到29条，4#、5#泊位完成竣工验收，金塘物流园区实现实质化运作。全年集装箱吞吐量首次突破200万标箱，同比增长46.2%；其中陆域箱量69万标箱，同比增长38.0%。

一年来，我们倾心服务，营商环境更加优化。积极开展助企纾困行动。坚决贯彻落实党中央、国务院关于稳定经济大盘重大决策部署，省市经济稳进提质攻坚行动工作推进会精神,结合金塘实际，全面抓好落实。深入企业开展助企纾困和"三服务"活动，累计走访企业159家次，收集、帮助解决问题136个。全年完成增值税留抵退税2.8亿元，缓缴部分税费近1亿元，加计扣除中小科技企业研发费用1.16亿元，发放小微企业首惠贷2085万元。持续深化政务服务改革。全面推进2.0平台建设，425项事项纳入平台，网办率100%，"一网通办"率95%以上。实现辖区便民服务站自助终端全覆盖，基本满足群众"就近办""自助办"需求。依托"跨域通办专窗平台"，实现140项业务"云见面"审批，有效破解企业和群众异地办事"多地跑""折返跑"等难题。积极推动数改成果落地见效。金塘螺杆产业成功列入全省首批24个中小企业数字化改造试点，为全市唯一。"金塘慧用气"已实现两端上线，126家用气企业、3家运营单位、1家运输单位、7000余只气瓶实现有效纳管。智慧水利数字化平台有效破解夏季水库游泳监管难题。螺杆产业管理服务平台、特种设备在线监管、智护金塘等特色平台建设有序推进中。

一年来，我们统筹发展，城镇面貌持续改善。积极推进中部新城建设。着力构建科学高效规划体系，委托省空间院、省规划院、浙江海洋大学等单位开展国土空间规划、中部新城设计、人口集聚等专题研究。积极谋划未来社区建设，和建未来社区成功列入省第六批未来社区创建名单，金塘海滨公园建成投用，金塘颐景园、丽港新天地商业综合体等项目序推进。积极推进美丽乡村建设。以"五清"为重点，拓展深化整洁村庄行动内容，不断提升农渔村环境精细化管理水平，积极推进省级美丽城镇、省级园林城镇创建。完成2022年农村公路大中修和沥港、和建、穆岙等海塘除险加固工程建设，大浦口污水处理中心（二期）投入试运行，化成寺至大墩公路工程、金塘水网净化提升工程等项目有序推进。持续提升城市管理水平。加快推进"智慧金塘"数字智能平台开发建设，完成"智慧金塘"数字智能平台（一期）建设，"智慧城管"系统实现试运行。全面推进精品示范街（路）、"席地能坐"保洁区、"门前三包"示范街、背街小巷改造提升等行动，山潭南街段完成精品示范街（路）建设，和建文化广场完成"席地能坐"保洁区创建，沥平路、平倭路段完成背街小巷改造。

一年来，我们共享共治，民生福祉持续提升。慎终如始打好疫情防控持久战。坚持人民至上、生命至上，坚决贯彻疫情防控总策略总方针，积极响应市委设立金塘防疫检查站的决定，自3月14日以来，全体党员干部24小时轮流上阵，累计参与卡点值班超过13000人次，检查入岛车辆超过69万辆次，核查、协调红黄码和重点区域返定人员超过4.35万人，实施重点人员隔离转运超过2100人。全面提升社会保障水平。坚持以人为本,着力完善普惠性社会福利体系，积极发挥金塘镇示范型居家养老服务中心作用，持续提升养老服务水平。全面落实渔民职工基本养老保险政策，办理缴费补助328人。坚持教育优先发展，累计支出教育经费1278万，完成金塘中学基础设施提升改造。持续推进与舟山医院的医联体合作，金塘中心卫生院增设消化内科、骨科等专家专科门诊，辖区卫生服务水平进一步提升。持续强化劳动保障，精准帮扶高校毕业生、失业人员等重点群体就业，累计受理就业业务186件，调处各类劳资纠纷155起，为187名劳动者挽回损失930万元。持续提升辖区社会治理现代化水平。全面推进"平安金塘""法治金塘"建设，严格落实安全生产责任，铁腕推进重点领域"遏重大"专项整治，切实巩固省级枫桥式派出所和省级枫桥式司法所创建成效，持续深化"科技管控岛"建设。辖区信访积案化解率100%，刑事案件、治安案件发生率持续下降，人民群众安全感、幸福感、获得感进一步提升。

过去一年，我们坚持重大事项向管委会党委、镇党委报告，自觉接受法律监督、民主监督和社会监督，认真办理人大议案建议。认真学习党的二十大精神，持续加强干部能力作风建设，政府自身建设不断加强。统战、人武、工会、共青团、妇联、残联、慈善、档案、老干部等工作取得新进展。

以上成绩的取得是区委区政府和金塘管委会正确领导的结果，是广大党员干部群众团结拼搏的结果，是全体金塘人民共同努力的结果。在此，我谨代表金塘镇人民政府，向全体代表，向全镇人民，向一切关心支持金塘发展的社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表、同志们，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中的差距和工作中的不足。经济发展质效和产业结构还不够优，新兴产业支撑力还不够足，区域创新活力还不够强；城镇基础设施还不够完善，教育、医疗、养老、文化等公共服务还不够优质均衡，强村富民的路径还有待进一步拓宽；生态环境治理成效还需持续巩固，风险闭环管控的大平安机制还需不断健全，社会治理体系和治理能力现代化水平还有待进一步提升；部分党员干部的能力素养还不适应现代化建设、数字化变革等形势要求，实干作风、担当精神、创新思维还需进一步加强。对此，我们必须高度重视，切实采取措施加以解决。[!--empirenews.page--]

二、2023年政府工作主要安排

2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实"十四五"规划的承启之年，也是金塘砥砺奋进、争先赶超的关键之年，做好政府各项工作意义特殊而且重大。

2023年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议和省市区委、管委会党委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，忠实践行"八八战略"，奋力推进"两个先行"，立足新发展阶段，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，解放思想，真抓实干，主动作为，马上就办，全力推进金塘高质量发展，为全市现代海洋城市建设贡献金塘力量。

建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长5%，一般公共预算收入增长15%，城镇和农渔村常住居民人均可支配收入均增长7%以上。

围绕上述目标，重点抓好以下四方面工作：

（一）聚焦项目建设，全力以赴扩大有效投资。坚持树立"项目为王"鲜明导向，聚精会神抓项目、促投资、增动能，为经济高质量发展注入新活力。着力推动新材料项目全面开工。按照项目整体推进计划，持续强化部门、企业协同发力，重点做好拓展区报批、项目建设、要素保障等各项工作，全力推动新材料项目实质性开工。加快推进主体项目进度，同步推进动力中心、码头等项目建设。加快安澜工程、金鹏大桥等在建项目建设，完成施工用电、临时用地保障工作，启动电力、安澜提标等新建项目开工建设。着力推动招商引资量质齐升。牢固树立招商引资"一号工程"理念，坚定不移打好招商引资大会战，切实做好强谋划、强招引、强落地工作。依托穆岙高端制造园区，深度融入甬舟一体化，主动承接宁波产业转移，瞄准汽配制造、整机装配、先进材料主攻方向，聚力打造先进制造业聚集地。坚持土地集约、产业集聚导向，健全项目评审机制，细化评价指标清单，切实提升招引项目质效，推动产业向高端化转型。着力推动项目建设提速提效。始终坚持抓项目抓投资就是抓发展抓未来，紧紧围绕重大产业项目、重要基础设施、重点民生项目三大领域，全力抓好项目谋划工作。聚焦项目建设全周期，实施全流程精准管控，逐项制定月度计划，定期召开调度会议，促开工、盯进度、抢工期，确保全年10个新建项目如期开工，力争形成更多实物工程量和更大投资额。全面落实领导联系重点项目和"五个一"推进机制，提前介入指导，全程跟踪服务，定期走访解惑，及时跟进落实，全力推动项目建设跑出"加速度"。

（二）聚焦转型升级，加快推进传统产业提质增效。围绕高质量发展主线，按照"优存量、引增量、提效益"的发展思路，聚力强主体、延链条、建集群，加快新旧动能转化，助推螺杆产业迭代升级。深入实施创新驱动发展战略。坚持创新在产业提质增效中的核心地位，强化数字赋能、创新赋能，加快螺杆产业"大优强"发展。扎实推进产业数字化，以入选全省首批中小企业数字化改造试点为契机，促进数字化技术与塑机螺杆产业深度融合，着力打造华业塑机等一批数字化改造企业示范样本。持续推进科创平台建设，以金塘塑机螺杆产业创新服务综合体为主阵地，深化"六中心一基地"支撑体系建设，加强与浙工大等科研合作，推动科研成果转化应用。深入实施市场主体培育工程。坚持扩容提质，健全市场主体梯度培育体系，实行分级分类培育引导，扎实推进"小升规""规做精""优上市"，新增"小升规"工业企业5家，省级专精特新企业3家，全力保障华业公司成功上市创业板。坚持政策引导，围绕攻破技术瓶颈、更新生产装备、延伸产业链条等方面，研究出台新一轮专项扶持政策，鼓励企业加大技改投入、建设"未来工厂""智慧车间"。坚持优化服务，完善领导联系服务企业机制，常态化开展"三服务"活动，全面落实减税降费措施，不断提升营商环境吸引力和竞争力，助力市场主体量质"双提升"。持续深化"亩均论英雄"改革。坚持正向激励和反向倒逼"双向发力"，严格执行资源要素差别化政策，激发螺杆产业转型升级新动力。支持园区优质企业实施增量扩容工程，进一步提升资源集约度、亩均贡献度。按照淘汰出清一批、整治提升一批、兼并重组一批实施路径，开展整治提升专项行动，加大集中处置力度，全面整治亩均税收5万元以下低效企业。

（三）聚焦宜居品质，全面统筹城乡协调发展。紧抓高铁、高速"双赋能"，新材料、高端装备制造产业"双机遇"，实施全域小城镇培育行动，补短板、提品质、树形象，打造具有金塘特色的海上花园新城。高标准推进中部新城建设。按照总体规划布局，紧盯目标任务，紧扣时间节点，有序推进中部新城建设。先行启动和建区块建设，统筹开展土地征迁、控规调整、设计审批等工作，完成丽港商业综合体建设，有序推进安置小区、人才公寓建设，打造集行政、休闲、居住等功能为一体的城市核心区。着力推进穆岙区块建设，按照"产城融合、配套同步"的思路，加快引进项目落地建设，推进河道路网、绿化安澜等基础配套建设，开展综合交通、医疗学校、商业办公规划布局，打造高质量产城融合板块。高质量促进人口集聚。加强人口集聚顶层设计，实施中远期人口集聚计划，坚持产业引人、政策聚人相结合，促进全岛人口高质量集聚。加快金塘新材料产业园、穆岙高端制造园等平台建设，推动技术工人、研发人员、企管人才导入，实现全岛常住人口扩容增量。依托重大项目落地征迁，通过安置政策促进浙石化原油储运基地、甬舟铁路等7个涉迁项目周边区域人口向城市中心聚集。高水平推进美丽乡村建设。深入推进美丽乡村建设与海岛生态旅游融合发展，围绕古村名宅、红色景点等资源，高起点编制全域乡村旅游总体规划，精心打造海岛生态公园。全面提升现有乡村景点品质，以"微改造、精提升"的绣花功夫，推动仙人山、柳行半边街等景点提质升级。结合自身农业特色，兼顾田园景观性和经济效益，建设疏港公路沿线特色化田园休闲景观带。紧抓"小岛你好"契机，以大鹏岛为载体，做精做实全域规划，实施风貌综合整治、基础设施提升等行动，打造独具特色的"海上周庄"。[!--empirenews.page--]

（四）聚焦民生福祉，持续提升金塘人民幸福指数。坚持以人民为中心，坚持量力而行、尽力而为，把保障和改善民生紧紧抓在手中，用心用情解决人民群众急难愁盼问题，不断增加人民群众的获得感、幸福感。持续强化社会民生保障。落实就业优先战略和积极就业政策，持续做好高校毕业生、复退转军人、自主创业农民、返乡创业人员、就业困难群体多渠道就业创业工作，构建和谐劳动就业关系。根据《金塘镇困难群众关爱工程实施办法》《金塘镇特困群体救济规范管理实施办法》分类定标做好各类困难群体助医、助学、助老等工作，提升救助精准性、规范性。实施全民参保计划，加快推动基本养老、医疗、工伤、失业、生育保险等应保尽保。加强优质教育卫生资源供给。坚持教育优先发展，按照实有人口需要，推进公办中小学（幼儿园）新（改扩）建项目建设，让就业创业者子女"有学上""上好学"。更加重视体育教育，努力提升青少年体质健康水平。进一步优化与舟山医院合作办医模式，切实增强区域医疗卫生服务能力，提高辖区公共卫生管理水平。推进平安法治建设。全面贯彻党中央、国务院疫情防控决策部署，平稳有序实施优化措施，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。持续推进平安金塘、法治金塘、智慧金塘建设，高效搭建社会力量多元共治的基层治理共同体。严格落实安全生产责任，全力确保人民群众生命财产安全。

各位代表！任重千钧，惟有担当！我们将切实加强政府自身建设，努力推动政府治理体系和治理能力现代化。一是加强政治能力建设。坚决捍卫"两个确立"，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，自觉在大局下推动工作，在全局中守好一域，确保上级决策部署条条落实、件件落地、事事见效。二是加强法治政府建设。坚持依宪施政、依法行政，确保政府各项工作在法治轨道内规范运行。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受舆论监督和群众监督。三是加强能力作风建设。根据中央统一部署开展好主题教育，深入开展"项目攻坚 实干争先"作风大提升活动，以能力作风大提升大转变支撑经济平稳健康运行。四是加强反腐倡廉建设。认真履行全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神和省市有关要求，切实加强正风肃纪，构建亲清政商关系。

2023年清溪镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告2022年政府工作，对2023年工作提出建议，请各位代表予以审议，并请列席同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是清溪发展史上极具考验、极为难忘、极不平凡的一年。一年来，面对风高浪急的外部环境、艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，坚决落实"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的要求，在逆势中攻坚克难、奋勇争先，脚踏实地推动清溪各项事业保持健康稳定发展。

2022年全镇完成地区生产总值363.8亿元，排全市第11位。规上工业增加值220.5亿元，总量排名全市第4位；规上工业产值超1000亿元，"四上企业"突破1000家。进出口总值587.2亿元，总量排名全市第5位。本外币存款余额406.2亿元，同比增长11.7%。实有各类市场主体累计达到4.7万户，同比增长9.3%。全镇村组总资产69.3亿元，同比增长7.8%；纯收入9.3亿元，同比增长8.7%；股东分红14502元，人均增加980元，同比增长7.3%。

这一年，我们众志成城、科学抗疫，织牢人民健康"防护网"。坚定贯彻疫情防控总策略、总方针、总目标，以快制快扑灭"07·12""09·03""11·14"等突发本土疫情。进入防控新阶段，迅速将工作重心从防感染转移到保健康、防重症上来，千方百计提升疫苗接种和医疗救治能力，切实保护好"一老一小"等特殊人群，实现平稳转段。全镇广大医务工作者白衣执甲、向疫而行，忘我奉献在核酸采集检测、医疗救治、院感防控、流调溯源、环境消杀战线上；广大党员干部、村（社区）工作者、公安民警辅警、网格员和志愿者闻令而动、昼夜奋战，坚守防控一线，守护万众平安；全镇广大群众齐心协力、同心抗疫，以点点微光汇聚强大合力，打赢了疫情防控的人民战争。

这一年，我们滚石上山、爬坡过坎，全力稳住经济"基本盘"。加快重大项目落地。完成宜安、吉瓦森林等项目意向用地征地拆迁，推动康华、信濠、南塑、力合双清二期等项目开工建设，全力做好青湖湾科创中心、快意电梯、黄金谷、港影时尚等项目续建服务工作，完成年度重大项目投资16.2亿元。支持裕利、华明、德龙健伍等重点企业增资扩产，完成工业投资25.5亿元。加力行业企业发展。落实领导包干服务企业等机制，全力稳住立讯系、明门系等龙头和重点企业，全镇"四上企业"达到1038家、规上工业企业达到834家。大力推动科技创新，371家企业建有研发机构，占全镇规上工业企业总数48.6％，力合双清、中信宝、深投控等科技产业园区共有孵化企业99家，实现全镇R&d投入强度达3.67%，居全市镇街前列。大力实施专精特新"小巨人"企业和单项冠军孕育行动，新增高新技术企业66家，总数达316家；累计89家企业获评专精特新企业（含4家小巨人企业），4家企业入选广东省制造业企业500强；明门公司获评工信部工业产品绿色设计示范企业、中国优秀工业设计奖，宜安科技液态金属入选国家级制造业单项冠军产品，快意电梯1个项目、宜安公司2个项目获创新东莞科技进步奖一等奖。288家规上企业实现数字化转型，率先超额完成市下达任务。加大招商引资力度。强化镇村企优势互补、协同招商，出台《清溪镇招商引资税收奖励实施办法》等政策，积极发挥企业"二次招商"作用，全年引进300万元以上内资项目400宗，成功引进总投资超30亿元的吉瓦森林（清溪）智能科技产业项目。加强土地空间拓展。完成土地收储286亩，盘活存量土地117.42亩；完成长山头村重大项目153.17亩土地、清溪水下游段和石马河干流防洪工程（清溪镇段）两岸共8.3公里等征收工作。落实镇村工业园区升级改造三年行动，大力推进元瑞、米德兰、庆丰等10多宗"工改工"项目，完成拆除整备619.34亩、完成率103.22%。保持违建零增长高压态势，治理"两违"建筑86万平方米。加速消费市场回暖。把恢复和扩大消费摆在优先位置，以举办"登山节""露营节"等节庆活动为载体，抓住城市"微度假"新潮流，多方式改善消费条件、创新消费场景、提升消费环境，实现限上零售业销售额9.5亿元，同比增长23.4%；限上批发业和限上餐饮业销售额超60亿元。[!--empirenews.page--]

这一年，我们积极作为、锐意进取，努力打造发展"新环境"。狠抓城市品质提升。博深高速清溪互通立交及出入口连接线、从莞高速谢坑出入口至塘厦桥清路连接线、科技北路、谢坑至塘厦横塘等道路工程先后建成通车，"内畅外联"的交通体系进一步完善。厦坭污水处理厂二期项目顺利动工，43条内河涌完成市定水质任务目标，空气优良天数达到330天，生态环境持续改善。顺利通过国家卫生镇复审，成功创建"广东省园林城镇"，建成松岗松柏墩公园、荔横路滨河公园等12个口袋公园，完成清林路交通岛、清溪湖高速出入口等9个街头小景的改造建设。新建12座城市服务驿站，城市更有温度。统筹推进农村人居环境整治和美丽圩镇建设，19个村（社区）达到"示范圩镇"标准，美丽宜居村创建率达100%，在市乡村振兴年度实绩考核中获优秀等次，获评2022年省级荔枝专业镇。狠抓安全生产专项整治。深刻汲取"9·2"较大火灾事故教训，深入落实国家"15条"、省"65条"、市"78条"，在全市首先提级实施镇消安委会"双主任"制，建立健全四级责任督导机制。聚焦镇村工业园、再生资源回收行业、出租屋、"三小"场所和自建房等领域开展隐患排查整治，累计检查各类企业、建设工程及其他经营场所8万家次，发现并整改各类隐患3.7万处。切实开展安全生产"五进"活动，推进事故警示教育常态化实效化。狠抓基层社会治理。积极推动信访接待、矛盾化解、问题治理、社会服务等延伸覆盖，建成2个应急管理分站和"1+21""粤心安"社会心理服务室，上线应用东莞市执法信息平台。深入开展食品药品安全专项整治行动，查办各类案件116宗，罗马、谢坑、浮岗、三中、铁松、上元等农贸市场完成升级转型。全镇17个住宅小区在用电梯完成"互联网+电梯"智慧监管平台建设。狠抓平安清溪建设。铁腕严打盗窃、诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为，110违法犯罪警情、刑事案件立案数分别下降26.28%和20.6%。强力开展夏季治安整治打击"百日行动"，完成省厅重点整治摘牌任务，在"五大要素"摸排管控、"双反"打击、防范类基础工作、队伍管理等板块排名A类第1名。持续强化"清溪义警"建设，累计发展义警1.3万名、楼栋长义警1645名。滚动开展道路交通"百日攻坚"行动，共查处交通违法8.4万宗，同比上升84.2%，交通事故和一般道路交通事故实现"双下降"。圆满完成党的二十大、庆祝香港回归25周年活动等重要节点安保维稳任务。

这一年，我们坚守初心、惠民利民，用心办好群众"暖心事"。办好民生实事。全力推进镇政府十件民生实事，完成公办中小学新改扩建项目3个、新增学位1260个，清溪新高中项目加快推进。康华医疗·清溪分院项目动工建设，清溪医院挂牌"二甲医院"，成功创建国家级防治卒中中心，医疗和养老服务水平不断提升。科学规划设置道路停车位、公共停车场，完成土桥、清厦、青皇等村停车示范社区创建，"停车难"问题得到缓解。持续举办各类就业服务活动，多渠道搭建劳资供求对接平台，抓好"项目制"技能人才培训和就业补贴补助等工作，全年新增就业岗位4436个。做大"民生大莞家"服务品牌，实施民生微实事30宗、微心愿1900个，群众获得感显著增强。兜牢民生底线。全年发放低保、救济、残疾补助等合计1400多万元，全覆盖开展居家养老"大配餐"服务。扩大"优才卡"服务对象范围，统筹90套镇属人才安居房开放配租，为人才子女提供公办学位248个。持续优化妇女儿童发展环境，大力开展"玉兰花开"关爱服务、"守护家的港湾"等活动。落实青年发展规划，启用青年人才驿站，打造了"清溪青年人才论坛""乡村振兴青春建功"等品牌，团镇委荣获"广东省五四红旗团委标兵"等称号。揭西县棉湖镇和坪上镇驻镇帮镇扶村、铜仁市德江县东西部协作、新疆生产建设兵团第三师五十三团对口支援等市外帮扶工作取得扎实成效。突出文化惠民。举办张松鹤艺术与文献展暨学术交流会，推出81场次"优享文化年"和"火柴盒"音乐节系列活动，文化品位进一步提升。精心策划"露营节""赏花节""登山节"系列品牌文旅活动，"醉美清溪之旅"入选"广东省乡村旅游精品线路"，铁场村获授"广东省文化和旅游特色村"、大王山森林公园获评"2022年广东省林长绿美园"，被评为广东省乡镇（街道）社会体育指导员服务站AA级。

这一年，我们凝心聚力、跑马争先，全面提升末端"执行力"。不断加强政府服务。全力推进政务服务大厅及21个村（社区）党群服务中心政务服务规范化、标准化、便利化建设，实现1025项政务服务事项"一网办理"、813项事项"一窗办理"、125项事项"全市通办"、83项高频业务下沉村（社区）"就近办"。搭建"12345"为民服务连心桥，办结工单1.2万宗，及时受理率为100%，及时处理率为100%，办理满意度达到96%以上。坚持提升工作效能。以破解影响经济社会发展和群众反映强烈的突出问题为切入点，围绕"双统筹"、产业招商提质增效、平安清溪建设等十个方面，制定54项重点工作项目责任清单，落实动态增减管理和跟踪通报督导。实行重大项目包干攻坚机制，开展建设工程项目审批帮办代办试点服务，对重大工程项目进行攻城拔寨，推动一批征地历史问题逐步破解、一批项目前期工作有效推进、一批工程如期动工建设。主动接受各方监督。高度重视镇人大、政协在经济稳增长、乡村振兴等方面反馈意见的整改落实，77件人大建议和6件政协提案的办理率和满意率均达100%。强化审计监督整改，7个政府部门接受经济责任审计，对驻镇帮镇扶村工作队开展专项督查。全面落实财政预算绩效管理，从严开展政府过"紧日子"专项整治、"三公"经费专项检查。

同时，镇工会、民兵预备役、拥军优属、侨务、审计等各项工作也都取得了新进展新成效。

各位代表！2022年极不寻常，一路艰辛、一路奋斗，取得的成绩难能可贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是镇委统揽全局、坚强领导的结果，是全体人大代表有效监督和全镇人民勠力同心、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、各位代表、广大投资者，以及参与、支持和关心清溪建设发展的社会各界友人表示衷心的感谢和崇高的敬意！[!--empirenews.page--]

2023年工作安排

2023年是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是聚焦高质量发展推进现代化建设的关键一年。我们清醒地看到，我镇在经济社会发展中还面临不少矛盾和问题。例如，经济稳定运行压力较大，一些企业生产经营困难；营商环境需要进一步优化，主动服务企业意识仍需提升；城乡人居环境需要进一步改善，民生领域还有不少短板，优质教育、医疗资源供给不足；基层基础工作需要进一步夯实，社会治理现代化水平有待提高，安全生产等重点领域风险防范化解压力较大；一些部门和干部争先进位意识树得不牢，担当作为、敢闯敢试的劲头和能力仍需进一步增强。与此同时，我们也要看到，我国经济长期向好的基本面没有改变，省委省政府、市委市政府推动高质量发展的决心和力度空前，在"坚持实体经济为本、坚持制造业当家"等方面将释放巨大政策红利，工业生产、外贸进出口、居民消费、房地产市场等方面将加速回暖。我们一定要聚焦推动高质量发展，以更大决心发力先进制造，以更优路径实现创新赋能，以更强力度优化城市环境，以更严要求推进末端执行力建设，以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感，大干快干、苦干实干，把失去的时间和订单抢回来，把落下的任务和进度补上来，把发展的节奏和速度提起来，努力打好主动仗、翻身仗，再创清溪高质量发展新局面。

做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，按照省委十三届二次全会、市委十五届五次全会、市"两会"以及镇委十四届二次党代会的部署安排，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定高质量发展首要任务，坚持稳字当头、稳中求进，坚持"科技创新+先进制造"城市特色，坚持实体经济立镇和制造业当家价值追求，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，加快建设产业、生态、文化"三个大镇"，持续强化教育、科技、人才"三个支撑"，不断优化营商、安全、政治"三个环境"，在高质量发展的赛道上跑出清溪加速度，推动"融合先锋、智美清溪"建设不断取得新成效。

综合考虑各方面因素，2023年全镇经济社会发展的主要预期目标为：力争地区生产总值增长6%；规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长8%；城乡居民人均可支配收入与GdP增长基本同步。重点抓好以下八个方面工作：

一、围绕项目抓投资，切实发挥有效投资在高质量发展中的关键作用

大力实施"项目攻坚年"行动，着力"上项目、促投资"，落实"一切围绕项目转""三年工程两年干"，力争全年完成投资60亿元以上，完成工业投资32亿元，技改投资21.8亿元。

狠抓重大产业项目。实施"互联审批围合供地""摘牌即动工""完工即投产"以及"环评豁免一批、简化管理一批"等改革创新机制，建立健全直通车服务机制和代办服务机制，推动明门青皇厂等项目加快投入生产，推进沃泰通、吉瓦森林、宜安、惠科二期等6宗市重大项目加快开工建设，促进力合双清一二期、信濠光电、青湖湾科创中心等11宗续建项目按时按质履约建设，确保全年完成重大项目投资19.6亿元。

狠抓工业投资项目。按照年、季、月目标建立工业投资项目库，制定任务分解表，对80多个工业投资项目实行动态管理、逐个跟踪服务。全力推进"工改工"，推动浪升贸易、义德包装、盈展窗帘等地块加快实施改造，力促银事达贸易、珉强五金等公司加快完成"工改工"建设。

狠抓基础设施项目。不断完善国家光电通讯产业集群区基础设施配套，有序开展东环路、罗马二街四街、规划四号路、重河变电站等4个项目建设，稳步推进葵青路、青皇北路、枫树四路、香园一二三路、科技路高压线下地等7个升级项目；安排1.39亿元启动青塘路、兴业一二路等产业园区周边配套道路建设。强化深圳都市圈"1小时通勤圈"交通支撑，研究规划科技路南延段、中心大道、东环路延长线等道路，加快推进县道〔…〕886九乡至东风坳路段、从莞高速合水出入口等外联内畅道路建设。

狠抓民生工程项目。继续推进公办教育扩容攻坚，加快推进清溪新高中项目建设。抓紧落实清溪医院新院项目建设前期工作，加快康华医疗·清溪分院建设进度。安排2.38亿元继续做好石马河综合流域和清溪水综合治理等工程建设。加快推进清上路慢行设施、清溪湖高速出入口周边人行设施等升级改造，大力推进国道G228埔星西路路口-凤岗交界段、清凤路和滨河西路非机动车道等建设工程。升级改造清溪"风雨球场"，不断优化公共空间供给。

二、全力以赴抓招商，全面掀起"大招商、招大商、招好商"新热潮

大力实施"招商突破年"行动，充分把握深圳资源外溢、莞深产业协同发展等重大机遇以及松山湖科学城等平台载体，坚持制造业当家，力争全年引进内资协议投资金额116亿元、内资实际投资74亿元、内资制造业协议投资55亿元以上。

强化协同招商。提级扩容镇招商引资工作领导小组，实行党政主要领导"双组长"制。推行产业主管部门制造业招商、行业主管部门全域招商，制定全年"大招商"项目清单，落实"大招商"年度任务分工，组建专业招商小分队赴香港、台湾等重点地区进行产业招商推介。通过举办企业家"以商引商"活动日、企业供应商大会和开发者大会等形式进行二次招商，创新"以投带引""定制厂房"等招商模式。落实村（社区）招商引资税收奖励办法，配套研究实施招商引资引荐人奖励，鼓励广大干部、社会人士、社会团体、中介组织等推荐优质项目来清溪投资兴业。

全力招大引强。深化产业研究，加快制定实施清溪镇制造业高质量发展规划和促进商贸业可持续发展方案，围绕"卡脖子"清单、产业链关键环节、缺失环节编制完善产业地图和招商地图，推动在新一代电子信息、新能源、高端装备制造以及现代服务等重点产业领域大招商、招大商，力争比利时喜悦资本项目、市路桥公司广东湾区装配科技清溪项目、极兔速递等大项目早日落地，年内引进企业总部项目和超30亿元特大项目至少各1宗、超亿元项目至少5宗，内资1亿元以上战略性新兴产业、支柱产业协议投资完成34亿元以上。[!--empirenews.page--]

积极拓展外商。落实"五外联动"工作部署，在保税物流、跨境电商、市场采购贸易等行业领域加大招商引资和扶持力度，引进协议投资5亿元以上外资项目至少1宗。大力发展信息技术、业务流程、知识流程等服务外包业态，支持制造业龙头企业将周边业务剥离外包，积极引进和培育发展外贸综合服务企业。推动外资企业深度参与本土企业数字化转型。组织镇内企业参与"跨国企业东莞行活动"，支持企业应用跨境电商开拓全球市场。落实外资"工改工"奖励等政策，"一企一档"解决外资企业历史遗留问题。

三、坚定不移抓工业，真正把"产业立镇、制造业当家、实体经济为本"落到实处

牢固树立"稳增长必须首先稳工业，抓经济必须坚持大抓工业"的理念，坚持产业立新柱与稳支柱并举，坚持制造业高端化、智能化、绿色化并行，推动以大企业赋能产业生态，进一步增强产业核心竞争力，加快产业结构转型升级。

支持先进制造企业领航发展。探索建立"链长+链主"工作体系，不断完善重点产业链上下游企业供需对接机制，将镇内资源整合能力强、市场占有率高、产业链拉动作用大的先进制造业企业申报为链主企业，落实"一企一策"重点扶持。支持龙头企业联合上下游企业联合拿地，参与城市更新项目、新型产业用地项目的开发建设，探索打造民营经济产业园和专精特新产业园。争取将镇内更多优质制造业企业列入"莞企莞货"名录，多形式参与和开展境内外商务交流、政企联动促销、跨境电商采购峰会、政府采购等活动。大力支持镇内光电通讯重点企业跨界联合、产业互补，不断向汽车电子、能源电子等领域拓展。

优化制造业企业发展梯队。抓好"高新技术企业-瞪羚企业"梯队培育，积极参与市级制造业单项冠军和瞪羚企业遴选、市重大科技项目库创建和全市科技创业投资服务联盟，推动重点企业导入全市卓越绩效管理模式，力争省级专精特新企业达到100家、高新企业累计400家，培育若干个国家、省、市政府质量奖企业和后备企业。深入实施"促升规、稳在规"行动，力争全年规上企业累计突破900家。加快数字赋能赋智，支持龙头企业打造数字化转型示范项目、智能工厂（车间）、行业级典型应用场景，推动不少于20家规上工业企业实施数字化转型。打好企业上市发展三年行动"鲲鹏计划"收官之战，推动3家上市后备企业加快上市。大力推动生产企业产销分离，做好天元、裕利、达宏、普赛达、港影时尚等重点企业产销分离跟踪服务工作。

落实助企撑企惠企服务。建立健全企业诉求快速反应机制，做好规上企业全覆盖走访工作，对产业链供应链企业实行"一企一策" "一厂一案"稳增长服务措施。优化设置惠企政策兑现专窗，引导市场主体用好增值税留抵退税、研发费用加计扣除、普惠性失业保险稳岗返还等政策工具。按规定延续实施阶段性降低失业保险费率、下调工伤保险缴费费率等政策，规范劳务派遣行业经营，进一步降低企业用工成本。利用我市中小微企业融资风险补偿专项基金、莞企转贷资金等政策，帮助企业解决临时资金周转金困难等问题。加大力度帮助企业抢订单保订单，支持重点企业举办新品发布会、订货会以及在国内外设立营销办事处等机构。对承租镇属物业的市场主体实行租金减免等措施，鼓励村（社区）集体物业、新型产业园区、商业综合体等允许承租市场主体缓缴租金并免收滞纳金，引导银行机构对符合条件的出租人给予优惠利率质押贷款等支持。全力推进新一轮"十百千万百万"人才工程，统筹用好人才安居房等资源，做好企业创新科研团队、首席技师、特色人才、中高级职称人才、数字工匠等各类人才引育服务工作。持续推进包容审慎监管，准确适用轻微免罚、无过不罚、首违不罚等柔性执法方式，最大限度减少行政执法对市场主体生产经营活动的影响。

四、攻坚克难抓空间，让优质产业优质项目在清溪有地可落

坚持有为政府与有效市场相结合，强化空间建设与产业集聚相结合，以破釜沉舟、动真碰硬的决心和魄力，全面提升拓空间的动力和效率，加快以空间拓展换升级发展。

做好空间拓展前期规划。立足高水平对接融入深圳先行示范区以及加快"现代城市"建设等部署，进一步优化密度分区专项规划，切实做好国土空间总体规划的编制报批工作。加快完成三中片区控制性详细规划编制工作，对清溪大道沿线重点片区开展清溪镇示范地段城市设计。研究推进九乡、大埔村控制性详细规划编制事项，推动铁场村村庄规划编制报批。从土地统筹、工改工、城市更新等方面研究制定"拓空间"项目清单，落实责任单位和目标任务，推动成熟一批早动工一批。

强化连片统筹组织建设。优化土地整备模式，大力腾挪连片产业空间，重点在青湖富士工业城、银山工业区等区域谋划至少1个500亩连片"工改工"片区。推动鹌鹑薮村更新单元、聚富路商住1更新单元、大利社区招商创智新城新型产业更新单元等6个城市更新项目加快动工建设，发力推进三中村3164亩连片改造和三星片区935亩改造两个"头雁计划"项目。

支持零地增资原地增容。在符合产业导向、投资规模和规划条件等前提下，支持并加快落实镇村工业园及企业调容诉求，全力推动13宗900亩"工改工"项目，加快推进重河银河市场、宾利商标厂等"三旧"改造，大力支持大利、长山头、三星等村通过村自建、村企合作、镇村合作方式将旧厂房园区改造建设高新科技工业园。

加快优质产业空间建设。坚持"留改拆"有机结合，推进至少200亩低成本高品质产业空间建设，按照"总成本+微利"的原则开发销售型产业用房和租赁型产业用房，为高成长性的龙头企业、优质企业打造"拎包入住"载体。挖掘九乡村片区临近博深高速出入口的便利优势，大力推进契爷石水库水质保障（物理隔离）工程，进一步释放和盘活九乡片区可建设改造的产业空间。

五、不遗余力抓民生，持续提升群众生活品质

牢固树立坚持以人民为中心的发展思想，积极回应市民群众的多元化需求，促进基本保障和公共服务更高品质、更广覆盖，不断增强人民群众获得感和幸福感。[!--empirenews.page--]

强化民生保障服务。做好各类常规性保障救济工作，建立健全低保、孤寡、伤残等弱势群体救助体系，重点加强普惠型养老服务以及残疾人居家康复服务、残疾人无障碍改造工作。开展外来务工人员"春风工程"、产业工人学历提升计划以及新就业形态就业人员职业伤害保障试点、灵活就业人员参加失业保险试点等工作，全年新增城镇就业4500人，应届高校毕业生初次就业率96%、困难家庭高校毕业生100%就业。加快开展全镇性公交场站及停车设施规划设计工作，挖掘小微空地、闲置地、楼宇后侧等空间优化停车供给，推动新增停车位至少2000个。做好省内乡村振兴驻镇帮镇扶村组团结对帮扶、清溪与德江东西部协作结对和对口兵团第三师五十三团援疆工作。

办好人民满意的教育。进一步巩固5080攻坚成果，推进"三名"工程，推进公民办义务教育学校建设、基本装备配置、教师配置、教育教学常规管理更高质量发展。加大民办学位补贴力度，改进民办学校年检工作，指导民办学校制定特色化、精品化、高质量发展的规划。规范校车运营监管，加强校园安保队伍建设，严格校园食品卫生管理。深入推进"双减"工作，强化非学科类培训机构管理，加大对隐形变异培训查处力度。推动书香校园建设，落实劳动教育课时，建设一批劳动实践基地，促进学生全面发展。

加强健康清溪建设。因时因势优化调整新冠肺炎疫情防控措施，做优做细疫苗接种等服务，抓好老年人和患基础性疾病群体的防控和救治工作。稳步推进公立医疗机构制度改革，创新妇幼健康服务模式，推广家庭医生签约服务，持续加强"中医馆基层名中医工作室"等创建工作。抓好企业职业健康监管及专项督导，落实严重精神障碍患者管理，进一步提高重大传染性疾病公共卫生监测检测和应急救治能力。全力配合做好东莞市第五次国家卫生城市复审迎检工作。

提升农村集体经济。持续加大对经济薄弱村组的帮扶力度，鼓励各村（社区）大力开展物业资产改造升级，鼓励村组统筹整合富余资金参与市镇重大项目、辖区成长企业、金融理财等建设投资项目。支持清溪控股集团联同村（社区）对区域商铺、住宅等物业进行连片统筹，采用长期包租等方式改造建设一批新型配套服务区。结合全域旅游发展探索建立乡村旅游农民参与和利益共享机制，因地制宜建设民宿、购物、餐饮（特色小吃）等设施，带动村民创业就业，促进农村增色、村民增收。

推动恢复正常消费。加快制定实施清溪镇第三产业提质发展规划，进一步做好"乐购清溪"工作，持续推动商品房团购等消费促销活动，引导企业加强与电商、连锁超市等合作广泛开展线上线下促消费活动。积极创新搭建赏花、登山、露营等消费平台和环境，鼓励"后备箱集市""露营集市"等形式的"地摊经济"，积极培育线上"宅经济"、商圈"夜经济"、品牌"首店经济"等，有序恢复接触性消费、聚集性消费、群体性消费。

六、坚持不懈抓环境，着力塑造新的城市形象、城市面貌、城市气质

坚持以深度城市化为方向加快转变城市发展方式，努力推动镇村各美其美、生态与文化交相辉映。

着力解决突出环境问题。以抓好第二轮中央生态环境保护督察问题整改为契机，深入实行"一河一策""挂图"作战，加快推进厦坭片区污水调运项目，全速推进厦坭污水处理厂扩建等工程，持续推进雨污分流接驳验收、暗渠整治、截流封堵以及管网摸排修编等工作。大力推进VOCs行业等领域专项整治，确保全年空气质量优良天数稳居全市第一。常态化开展固废专项执法检查工作，加强土壤环境监督管理，进一步提高工业固体废物减量化、资源化、无害化处置水平。

着力推动生态建设。结合"绿美广东""绿美东莞"等建设部署，巩固提升省级园林城镇工作成效，坚持统筹推进山水林田湖草保护修复。推深做实林长制工作，扎实推进林业生态项目建设，严厉打击各种破坏古树和城市树木等行为。加强道路绿化养护，持续实施"五彩清溪""林荫大道"等景观提升工程，建成3个口袋公园，推动社区公园普及率达100%。加强"万里碧道"建设，持续推进石马河（清溪段）干流6.5公里、清溪水下游4.79公里等碧道提升工程。

着力推进和美建设。深入实施百县千镇万村高质量发展工程，深入推进农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进大利、青皇等15个村（社区）乡村振兴项目，推出若干个老村旧村整治提升试点。持续抓好"牛皮癣"、卫生死角清理、公厕管养等专项治理和养护，落实"门前三包"等环境卫生巡查。持续推进清溪大道、清凤路等交通岛景观提升工程，加快"莞邑风貌"广告示范街建设。建立健全"两违"整治定期会商报告、日常巡查督导、专项约谈问责等机制，按时按质完成年度治理任务。

着力加快文体事业发展。稳步推进清溪博物图书馆建设，深入推动"粤书吧"（城市阅读驿站）和"两中心融合"（基层综合性文化服务中心与旅游服务中心融合发展）建设，至少15个村（社区）综合性文化服务中心达标。落实全民艺术普及行动计划，积极举办和参与广东魔术大舞台、广东省第六届客家新民歌创作大赛等品牌活动和文艺赛事。筹办第十二届赏花行、第四届登山节等活动，持续推动清溪湖酒店、云溪·桃花源等项目落地。加强对全镇17个文物点保护，精心组织策划麒麟舞、客家山歌等各种非遗文化活动。深入实施文明实践下基层"五色花计划"，高标准打造一批示范性文明实践中心（站）。充分利用城市绿地等金边银角建设健身场地，构建"十分钟健身圈"。

七、坚持底线抓安全，坚决维护社会平安和谐稳定

大力实施"安全提质年"行动，坚定不移贯彻总体国家安全观，牢固树立底线思维，坚持统筹发展与安全，以"时时放心不下"的责任感扎实做好保安全、护稳定工作。

提升安全生产水平。建立健全领导干部、部门、村（社区）安全生产"职责清单"和年度"工作清单"，建立责任动态调整机制，深入开展省安全生产六大专项行动和镇村工业园安全隐患整治等行动，推进危化品、建筑施工、道路交通等重点领域安全滚动攻坚，力争各类事故起数、亡人数持续"双下降"，确保特种设备"飘红率"控制在2.2%以下。完成5个应急管理分站建设，打造1个应急管理文化主题公园，利用消防宣传微体验点开展警示教育培训，督促企业定期开展实战化应急演练。加快推进西部消防分站建设，增设消防安全治理服务中心，确保重大火灾隐患整治地区年内摘牌。[!--empirenews.page--]

提升平安建设水平。建立健全重大决策社会稳定风险评估和防范应对机制，加强对意识形态、涉众型金融等重点领域风险的防范化解。加大"粤居码""金钟罩"的推广力度，持续提高社会面见警率和管事率，深化治安整治"百日行动"，纵深推进涉暴恐犯罪、涉民生和网络违法犯罪等十类违法犯罪的严打整治，完成2500栋平安出租屋创建任务。强化交通安全整治，持续加强隐患排查、路面执法和科技设施投入，加大源头警示、交通安全劝导等宣传动员力度，坚决防范重大交通亡人事故发生。

提升基层治理水平。完善成员单位挂点联系网格制度，台账式推动部门力量下沉综合网格，实行风险排查、多元化解、应急处突等"多网合一"。加强初信初访办理，坚持领导包案处理，积极推进诉访分离，做好信访"治重化积"巩固提升工作。持续开展食品小作坊行业、涉疫药品和医疗器械稳价保质、"一起查餐厅""九号查酒"等专项整治行动，拓展"互联网+明厨亮灶"应用，持续推进农贸市场品质提升，食品药品抽检合格率稳定在97%以上。系统推进海绵城市建设，制定实施内涝防治达标系统方案，切实加强"三防"应急管理。

八、持之以恒抓作风，全力推动政府各项工作提质提效

大力实施"作风建设年"行动，推动作风建设与重点任务紧密结合，政府各项工作往实里抓、向目标奔，全面激发干事创业的热情与活力。

强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严守政治纪律和政治规矩，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，科学谋划推进清溪现代化建设，制定年度重点工作重大项目和十件民生实事安排，推动贯彻落实工作事件化、项目化，奋力在产业招商、空间拓展、环境打造等方面赛龙夺锦。依法接受镇人大监督，自觉接受政协民主监督，积极回应社会关切，不断提升人大代表建议和政协提案办理水平。牢固树立正确政绩观，加强政务公开，确保各项决策均符合人民群众的根本利益。

强化法治建设。加大依法治镇工作力度，推进严格执法、公正司法、全民守法。持续抓好法治文化主题公园、模拟法庭普法课室、法律知识讲堂、法治体检等"八五"普法平台建设和专题活动，利用公共法律服务中心实体平台和"12348"网络法律服务平台推进"阳光司法"。深入推进严格规范公正文明执法，不断提升东莞市执法信息平台应用能力。

强化执行力建设。建立健全狠抓落实工作机制，重点任务和重大项目由镇领导定期调度，进一步强化对重大决策、重点事项、民生实事的督查督办。大力推进行政审批服务自我革命，积极组建代办服务专班，面向重大项目、增资扩产项目、城市更新项目等的审批提供全流程代办服务。做好群众诉求"一号响应、接诉即办"，落实12345热线"按责转办、限时办结、统一督办"闭环工作机制。推动政务服务全镇便利化，落实"一网通办""一窗通取""一市通办""一照多址"等高效便捷措施。切实减轻部门和村（社区）负担，严控开会数量和范围，落实"多会合一""短而实"，腾出更多精力抓落实。

强化廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治"四风"树新风。加强财政资金、公共资源、国有资产、工程建设、城市更新、环卫保洁等重点领域和关键环节的监管，严防廉政风险。牢固树立"过紧日子"思想，加强政府收入和支出预算绩效管理，继续压减一般性支出和非必需非刚性支出，把更多财力用于惠民生、促发展。自觉接受纪检监察和审计监督，坚决查处各类腐败问题和侵害群众利益行为，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新时代催人奋进，新使命更需实干。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和镇委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，踔厉奋发、笃行不怠，提振精气神、勃发新气象，推动"融合先锋、智美清溪"再上新台阶，奋力谱写清溪高质量发展新篇章！

2023年三合镇政府工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表三合镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极不平凡的一年,是党的二十大召开之年,是向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府紧紧围绕建设"共同富裕示范区镇域样本"目标，聚焦项目攻坚，聚力产业富民，勇立潮头、奋勇搏击，集中力量解决了一批制约发展的难事，干成了一批影响深远的要事，办好了一批群众欢迎的实事。

全年工业总产值21.68亿元，其中规上工业总产值18.6亿元。完成固定资产投资8.5亿元，同比增长14%，其中工业投资6.5亿元，投资完成率全县第1。限上批发业销售额增速109.6%；完成自营出口额1.89亿元，同比增长17.11%。

一年来，我们聚焦转型发展，综合实力稳步攀升。工业经济提质增效。纵深推进传统制造业改造提升2.0版。高水平构筑高新产业集聚地。天铁二期、环能传动等8个项目竣工投产，天台药业基本建成，超辉、大鹏等一批改造升级项目开工建设。全年实施技改项目6个，天铁、百花荣获国家"小巨人"称号，天铁获评华夏建设科学技术奖、入选省高新技术企业500强，新增国家高新技术企业2家、省科技型中小企业5家、市研发中心3家。与张立群院士先进绿色橡胶产业研究院签约，获评市二季度标志性招商项目季度之星。文旅活力充分释放。高标准打造东部文旅融合目的地。3A级旅游景区镇成功创建，新增A级旅游村2个，宝华"禅修康养"文旅示范带加快建设，总投资3000万元的心明度假村项目初具雏形，大横、宝山村谷田稻香项目入选省一事一议财政奖补支持打造共富乡村试点项目，争取资金800万元。现代农业加快发展。全年粮食生产保持稳定。新测绘提交粮食功能区6400亩，推进落实粮食功能区内非粮化腾退251亩。灵溪3000亩高标准农田完成建设，苍南片1800亩高标准农田建设项目全面推进，农业生产基础设施和农业兜底服务能力水平显著提高。[!--empirenews.page--]

一年来，我们保持攻坚势头，发展动能持续增强。项目攻坚成效明显。全年完成83个攻坚节点任务，项目六比排名全县第一，15天完成天铁三期130亩供地，提前1个月完成双箭项目开工入库，入选破难攻坚红榜3次；烧结砖项目林地报批、104国道改建土地丈量全县率先完成。洋头村、四新村等5个垦造耕地项目稳步推进。招大引强成绩斐然。潘得路项目获评市三季度标志性招商项目二等奖，龙珠潭康养项目签订框架协议，全年招引项目3个，总投资超31亿元，招大引强总得分连续3个季度小组第1。产业平台逐步壮大。全年完成苍山矿地利用、天铁三期、上山区块等8个区块土地征收1500余亩、坟墓迁移393支，安置区块加快建设，建筑骨料投资超2.13亿元，全省稳进提质重大项目集中开工台州分会场、市"三比三看"督评会天台分会场在我镇。

一年来，我们聚力品质提升，美丽三合不断蝶变。镇村面貌显著提升。小镇客厅、邻里中心、妙山公园完成升级，水美乡村加快建设，卫片执法整改全县率先完成，创成省美丽城镇达标镇。高标准开展农村人居环境整治，整治环境点位950余处，新增6个星级美丽乡村，灵风村获评省美丽乡村特色精品村、美丽宜居示范村、省历史文化（传统）村落保护利用示范村，灵一村入选市级传统村落名录，联合村上榜中国传统村落名录、下峧村获评传统村落风貌保护提升验收合格村。基础设施迭代升级。寺洋线拓宽项目全线开工；新建农村四好公路2条，天然气管道农田整治进度过半，镇级垃圾转运站完成升级，下坊村通村公路白改黑升级完成，水美乡村水系管道完成联通。生态环境大幅改善。坚决打好污染防治攻坚战，认真做好环保督察问题整改，全镇空气质量、水质量均高于全县平均水平，坚守最严格生态红线标准，新老60省道、宝华寺道路环境绿化及镇区公园绿化完成提升。垃圾分类工作全面铺开，垃圾中转站完成改造升级，2个村获评市级垃圾分类示范村。亭头工业园区污水管网铺设工程顺利进行，苍山污水主管网铺设完成，城乡供水一体化工程全面完工。

一年来，我们心系民生福祉，幸福指数大幅提高。社会事业质量更高。三合中学中考重点高中录取人数再创新高，三合小学荣获市级"无废细胞"称号，宝华托育班建成投用。完成3个文化礼堂改造提升工作，新建多功能运动场1个，百姓健身房1个，中片工作站获评三星级体育委员工作站。重点完成复兴少年宫、乡村书房和浙风十礼一条街等一批文化重点项目。守好疫情防控阵地，60岁以上老人第一针疫苗接种率达118%，成功阻击"4.28"疫情，牢守天台东大门，未发生一例漏排漏管事件。女性"两癌"筛查、国免孕前优生健康检查排名全县前列。民生保障更加健全。17件省市民生实事、10件县民生实事圆满完成；深入推进农村养老服务体系建设，统筹推进养老保险、医疗保险应保尽保。创新开展老年配送餐服务，居家养老服务中心投入运营，社会工作站、康养联合体等一批民生设施完成建设。社会治理更加有力。打赢打好除险保安百日攻坚战，圆满完成党的二十大等重大活动和敏感节点的维稳安保任务；扎实开展安全生产"隐患清底攻坚年"行动，全年火灾亡人事故、安全生产亡人事故零发生。扎实推进大综合一体化改革工作，实现乡镇一支队伍管执法。下峧村入选省级"民主法治村"，基层单元共享法庭完成创建。坚持"化积案、遏新案"两手抓，今年各类信访积案11件完成办结化解,全年调处纠纷133件，成功率100%。

一年来，我们加强自身建设，治理效能显著提升。始终坚持深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是党的二十大系列讲话精神，进一步坚定政治立场、提高政治站位。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，全年办理人大议案27件，满意率达100％。认真落实政府党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定精神，严控"三公"经费支出，努力营造风清气正的良好政治生态。同时，政协、武装、工青妇、残联、民宗、侨台、慈善、老干部、科协、关心下一代等工作均取得新成绩。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是县委县政府和镇党委科学决策和正确领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持、有效监督的结果，是全镇干部群众上下群策群力、攻坚克难的结果。在此，我谨代表三合镇人民政府，向在座的各位代表以及为三合建设作出贡献的全镇人民，向一切关心和支持三合发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到前进道路上还有不少困难和问题。当前三合的产业发展依旧存在"低散乱"的局面；第三产业发展迟缓，与文旅融合发展需求不相匹配；公共基础设施配套不足，无法承接全县大跨越大发展的发展红利；镇域环境和村庄面貌提升空间较大；微改造、精提升的理念还未深入形成；强村富民的产业体系未能有效形成，农村集体经济依旧薄弱；数字化改革与基层群众需求融合度不高，乡村整体智治的成效还不够明显；基层组织建设仍需加强，部分干部的理念、作风和能力还不适应共同富裕示范区要求。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。今后工作中，我们必须增强忧患意识，以忠诚、干净、担当的政治品格，以想事、干事、成事而不出事的坚定行动，坚持问题导向，加快推动三合镇高质量裂变跨越发展。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们必须抱着首战即决战，起步即冲刺的决心，以高质量的开局践行向全镇人民的庄严承诺。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以"现代化和合之城建设"为统领，以"全力拼经济、推动大跨越"为主线，以"产业平台建强、核心项目突破、总体经济向好、城乡风貌焕新"为目标，解放思想、担当实干、奋勇争先，加快打造"共同富裕示范区镇域样本"，奋力谱写现代化和合之城"工业强镇"精彩篇章。

综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年全镇经济社会发展主要预期目标为：完成规模以上工业总产值增长15%；规模以上工业增加值增长15%；固定资产增速10%以上；限上零售增速30%以上；限上批发增速45%以上。[!--empirenews.page--]

围绕上述目标，着重抓好以下五方面工作：

（一）聚力产业升级，增强经济发展新动能。

在优化营商环境上下功夫。牢固树立"人人都是营商环境"的意识，全面实施营商环境优化提升"一号工程"，加强驻企联企服务，助力企业减负，搭建发展桥梁，全力支持重大项目建设，有效提高经济质量效益和核心竞争力。

在育好育强企业上下功夫。坚持传统产业转型与战略新兴产业培育并进，深化"亩均论英雄"改革，实施资源要素差别化配置，倒逼亩均产值5万元以下企业转型提质，全面整治"低散乱"企业，处置"僵尸企业"，加快"腾笼换鸟"，扩大"亩产效益"综合评价范围，支持实力型、潜力型企业加快发展，扩大天铁、环能、百花等一批头部企业规模，培育一批橡胶制造业"小巨人"，新增5亿企业1家、1亿元企业2家、规上企业2家、专精特新企业1家以上。

在加快科创发展上下功夫。围绕橡塑产业链部署创新链，支持龙头企业引领，深化张立群院士先进绿色橡胶产业研究院项目，打造更多科研成果，力争新增国家高新技术企业1家以上、省级科技型中小企业2家以上，实施数字化转型示范项目5个、数字化车间项目2个。加快"一镇一平台"建设，推动人才创新要素加快聚集，培训高技能人才100人，继续推动数字经济核心产业增加值增15%以上。

（二）聚力项目突破，筑牢裂变跨越新支撑

建强产业平台。举全镇之力推进苍山产业集聚区建设，加快安置区建设，提速矿地综合利用项目，推进一期C区块政策处理，扫清上山区块征地拆迁遗留问题，保障好项目、大项目用地需求，加速打造高端产业集聚群。实施洪三园区改造提升工程，盘活存量用地，清理闲置低效用地。

大力招引项目。把招引优质项目作为促进经济高质量发展的关键环节。打造专业化招商队伍，精准制定产业链招商目录，瞄准橡胶制造、休闲康养、文化旅游、现代农业等领域的头部企业、产业链关键项目开展靶向招商，谋划引进一批引领性强、支撑性好的产业链配套项目，力争新增10亿元以上项目1个、1亿元以上项目2个。

树牢攻坚导向。组织开展新一轮年度攻坚专项行动，滚动开展项目擂台赛活动，高效推进项目建设。重点抓好谷田稻香等项目落地开工，加快双箭项目、天铁三期、心明度假村等一批项目建设，持续推进建筑骨料、红石梁热电等一批项目建成，努力打造一批推动三合发展的新引擎。

（三）聚力宜居品质，绘就富美城乡新图景

提升融合发展显示度。围绕苍山产业集聚区、洋头高速周边重点发力，立足集镇经济建设需求，大力引育金融物流、城市综合体、星级宾馆、连锁商超等现代服务业，全面拥抱东部、融合东部，打造东部品质城镇。加快推进314省道、寺洋线拓宽、104国道改建等道路工程建设，以大通道促进东部大融合。

提升人居环境舒适度。常态化推进农村人居环境整治提升，建设一批群看得见、摸得着、真实可感的乡村亮点，重点打造美丽精品线20条、美丽庭院200个，创成省美丽宜居示范村1个、新时代美丽乡村4个，争创省级美丽城镇样板镇，一体化推进生活垃圾分类、"五水共治"等工作。宝华片区开工谷田稻香农文旅项目，营业心明度假村，结合龙珠潭康养项目，探索宝华"禅修养生"深度文旅体验游，打造东部文旅目的地。灵溪片区将和合文化、诗路文化融入本地文化，推动奚家拳、状元游街等非遗元素焕发生机，打造唐诗之路东部驿站、非遗文化传承地。

提升美丽转化清晰度。坚持"绿水青山就是金山银山"的理念，持续推进蓝天、碧水、净土、清废四大行动，持续推进传统行业转型升级，开展"两高一低"企业整治。深化"美丽河湖"创建，严格"污水零直排区"建管，深度开展国土绿化工作，推动建设彩色森林2000亩，加快推进二轮央督反馈问题整改销号，积极推进创建"无废城市"。

(四)聚力以人为本，打造民生幸福新高地

优化公共服务供给。坚持人民至上，提升公共服务适配性。加强教育教学质量，优化三合中小学、幼儿园教育资源配置，推动实施托幼一体化，新增幼儿托位20个以上。推进"健康三合"建设。加快基层疫情防控应急体系建设，继续推动疫苗接种，力所能及地防范传染性疾病传播。推动文体事业提质增量。改造提升文化礼堂2家，争创文化礼堂提升改造镇，新打造11个15分钟品质文化生活圈。

健全社会保障体系。加快推进农村失业、待业人群就业，新打造"共富车间"2个，"共富工坊"6个，解决就业150人以上。推进社会保险扩面提质，积极推广利民保等新型医保产品。健全社会救助体系，强化残疾人、低保户生活保障，兜底保障困难群众生活，完善升级服务站2家。强化养老服务体系建设，新建成养老院1家，继续扩大老年助餐服务覆盖面。

构建基层安全堡垒。巩固除险保安各项工作成果，加快完善"网格智治"治理体系。预防初信初访，推进积案清零，严格防范"民转刑"，加快普及基层民主法治，新增省"民主法治村"1个。常态化严管安全生产、消防、交通、食药等重点领域，完善风险闭环管控，确保各类事故"不发生、零伤亡"，营造和谐稳定的发展环境。

（五）聚力职能转变，务求政府建设新作为

强化政治思维，提高贯彻落实能力。全面加强政府系统党的建设，严守政治纪律和政治规矩，坚决拥护"两个确立"，坚决做到"两个维护"，努力做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移贯彻落实中央、省、市、县委和镇党委的决策部署，以实际行动确保党的政令畅通，不断开创政府工作新局面。

强化法治思维，提高依法治理能力。全面践行习近平法治思想，充分运用法治思维和法治方式推动政府工作。坚持依法行政，主动接受镇人大法律监督和社会舆论监督，认真落实民生实事项目和建议办理工作。坚持阳光用权，推进政务公开标准化、规范化，确保权力始终在法治轨道上运行。

强化清廉思维，提升抗腐拒变能力。坚决落实全面从严治党主体责任和"一岗双责"，认真贯彻中央八项规定精神，营造风清气正的政治生态。严格执行经费开支标准，严控"三公"经费，将有限的财力用在惠企利民上，提升财政资金管理绩效。打造"清廉村居迭代工程"，形成清廉村居精品项目。[!--empirenews.page--]

各位代表、同志们，蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。现代化和合之城"工业强镇"建设其时已至、其势已成、其兴可待。

让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，始终保持赶考的清醒和坚定，同心同德谋发展，铆足干劲再出发，以坚韧不拔的定力、舍我其谁的担当、激情满怀的干劲，谱写好新时代三合裂变跨越发展的新篇章，为加快建设现代化和合之城"工业强镇"而努力奋斗！

2023年山下湖镇人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、攻坚克难 逆势而上

政府工作在机遇挑战中实现良好开局

今年以来，面对严峻复杂的宏观形势和超出预期的压力挑战，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，我们深入学习贯彻党的二十大精神， 锚定"两个先行"，奋进"五个率先"，聚力"两放三争"，全力打好稳进提质、除险保安、塑造变革组合拳，较好的实现了"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的既定目标，实现了本届政府工作的良好开局。全年预计实现生产总值48.1亿元，同比增长8.1%；财政收入2.5亿元；固定资产投资、规上工业增加值、限上批零销售额等各项经济数据均保持全市平均水平以上。

一年来，我们推动产业提质增效，经济发展稳中有进。一是直播经济强势崛起。紧抓网络直播销售风口，线上销售市场主体达2700余家，全镇快递发出量达亿件，全年线上销售额突破250亿元；星达汇直播基地和华东国际珠宝城珍珠产业电商直播基地创成省级直播电商基地，抖音、淘宝、快手等平台质检、仓储、物流一体化仓均已落地；启动诸暨珍珠品牌"赋能出海"行动，30余家企业参与跨境电商独立品牌站建设，主动出击抢占海外市场。二是转型升级不断加快。争取市级层面出台《珍珠产业转型升级政策》，新增市场主体1362家，新增月度限上企业7家，新增批发零售限上企业20家，同比增幅达300%；公用型保税仓、长生鸟健康产业、羿晟科技二期、琥珀产业园等项目完成建设，落地亚洲最大的彩宝公司辉宝彩宝和全品类珠宝品牌供应链云仓项目；成功举办2022世界珍珠大会和上海珠宝首饰展览会，大会期间，累计吸引客流量达40万人次，各类珠宝销售额超4亿元。三是改革创新深入推进。成功上线珍珠产业大脑应用场景18个，建成主播培训基地，发放全国首本"主播证"；出台《珍珠商品电子商务直播销售员服务规范》，推动珍珠商品电子商务直播规范发展；成立"珠乡创二代精英联盟"，发放小镇首批人才卡，累计申报入选国家级领军人才2人，其中国家级特支计划人才1人，实现高层次人才招引新突破。

一年来，我们加强小镇精细管理，地方建设更显品味。一是发展蓝图更加清晰。《珍珠小镇战略咨询规划》和《珍珠产业未来发展规划》基本完成编制；科学划定"三区三线"，严格保护与合理利用自然资源，调剂可开发用地500余亩，小镇发展空间进一步拓展；积极做好交通项目跟踪，珠宝城支线柯诸高速姚江互通-山下湖段快速化改造、枫山线拓宽等工程已列入市交通投资项目名单。二是配套管理更加高效。珍珠小镇建设项目基本进入收尾阶段，全年完成小镇投资超两千万元；为进一步提升小镇市政园林和环境卫生专业化管理水平，针对发现问题和存在短板，不断加以整改，营造干净、整洁、优美的小镇环境；扎实推进"大综合一体化"行政执法改革工作，全年办理行政处罚案件106起，开展综合行政执法检查30余次，提升了小镇整体形象。三是商旅融合更加深入。成功举办"西施传说"啤酒音乐节，珍珠小镇灯光秀完成首秀，全年游客量突破60万人次，带动消费超亿元；蝶来望境民宿正式运营，全季酒店完成扩容，综合楼完成招商，夜经济不断释放消费潜力；圆满完成省级风貌样板区创建，"枫江明珠·榧香古镇"风貌样板区成功列入"新时代富春山居图样板区"名单，全域旅游呈现新格局。

一年来，我们聚焦共同富裕先行，民生福祉持续增进。一是现代农业蓬勃发展。完成烟花台风水毁工程、浦阳江三期综合治理、现代农业产业园等基础设施建设；启动绿色农田项目建设，创成省级水稻优质高产标准化示范园区和水稻病虫害绿色防控示范区；完成耕地"非农化非粮化"整治任务，持续推进高标准农田改造提升，完成粮食生产任务23100亩。二是乡村建设扎实推进。枫江村、新桔城村成功创建省级未来村，新长乐创成绍兴先行村；11个行政村（社）集体经济收入均超100万，集体经济总收入及经营性收入均增长10％以上；深化农村人居环境提升行动，调整垃圾清运模式，实现全镇村（社）垃圾直运，有效提升保洁水平和效能。三是幸福生活持续加码。稳步推进体艺馆、放心市场、中心幼儿园扩建等项目,实施医疗保险0起付线，教育事业取得新进步；打响小镇巧妇、"信誉银行"等特色治理品牌，持续深化关心关爱基金、移风易俗等工作，建设爱心食堂２家；持续放大珍珠产业创富带富功能，深入推进共富工坊、强村公司建设，累计带动村民就业2200人次，村民人均可支配收入达 6.8万元，同比增长10%。

一年来，我们扎实做好除险保安，社会环境安定有序。一是疫情防控科学到位。坚决落实上级关于疫情防控各项决策部署，全镇无差错落实重点人员管控3230人，完成核酸检测 98万人次，60周岁与80周岁以上老人第一针接种率均超100%，疫情防控执行力评价指数连续三月位居全市第一，得到省委组织部发文肯定。二是基层治理有力有效。坚持发展新时代枫桥经验，强化党建统领网格智治，以现代社区建设为抓手，强化应用"浙里兴村治社"系统，持续推动治理重心下移，今年以来调解化解各类矛盾60余件；建成投运镇村两级社会治理中心，扎实开展信访积案化解百日攻坚行动，实现省、市级重点信访积案动态清零。三是平安建设践行见效。高质量完成平安护航二十大各项任务；组织敲门"行动，落实反电信网络诈骗、反养老诈骗、平安三率宣传，严厉打击违法犯罪行为，电诈案件同比下降11%；扎实开展除险保安百日攻坚行动，强化食药领域风险治理，安全生产事故实现零发生，努力保持社会大局的和谐稳定。[!--empirenews.page--]

一年来，我们不断加强自身建设，政府效能稳步提升。一是不断强化政治意识。坚定不移加强自身建设，全力打造人民满意政府，主动接受人大监督，落实重大事项向人大报告机制，办理人大代表建议32件，办结率100％。二是不断加大改革力度。召开"政企亲清会珍珠产业高质量发展专场"，收集梳理并解决问题32个，营商环境持续优化；深入开展"万名干部走万企业"活动，选派33名干部驻企服务，帮助企业解决问题70余个，企业发展信心持续增强；深化"最多跑一次"改革，全面推行"市镇村三级一证通办"，政务服务效能持续提升。三是不断加强廉政建设。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到政府清廉、队伍清正、干部清白，政府系统廉政建设取得新成效。

各位代表，过去一年的成绩殊为不易。这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇上下众志成城、苦干实干的结果。在此，我代表山下湖镇人民政府，向各位代表和所有关心、支持、参与山下湖建设发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到：从保持地位来说，我们的珍珠产销量在全国乃至全球具有绝对优势，但我们缺少行业标准、交易规范等保持这一优势的先导条件；从产业发展来说，还是以依靠消费市场扩容和销售方式改变为主，缺少科技创新、品牌建设等内生驱动力；从小镇配套来说，仍比较传统，缺少咖啡馆、便利店等适合网红群体和年轻人的品牌连锁店；从民生保障上来说，相比于产业兴旺、百姓富足的共富先行区，在教育、医疗、养老等民生供给上还有提升空间；从政府自身来说，面对产业的快速发展、群众对美好生活的追求，我们的行政效能和干部能力水平还有待提升，等等。我们要直面这些问题挑战，起而行之，全力应对，攻坚突破。

二、真抓实干 奋勇争先

高质量完成2023年各项目标任务

2023年，是贯彻党的二十大精神的开局之年，我们将高举中国特色社会主义思想伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照市委市政府的决策部署和镇党委的工作要求，以忠实践行"八八战略"、奋力推进"两个先行"、努力打造"重要窗口"为主题主线，进一步解放思想、开放发展、改革创新，打好大抓基层、大抓开放、大抓产业组合拳，立足"诸暨争一流、浙江走在前、全国更有名、世界具影响"目标，在中国式现代化镇域实践中勇闯新路、勇立潮头。

综合分析发展基础、发展环境和发展需要，建议今年主要预期目标为：生产总值增长8%左右；一般公共预算收入增速与经济增长同步；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长9%以上；外贸出口保增长稳份额，自营出口额增长5%以上；城乡居民收入增长与经济增长基本同步，收入比持续缩小；完成上级下达的能源和环境计划指标。

按照上述要求和预期目标，今年政府工作将重点做好以下五个方面:

（一）大力增强竞争优势，进一步做大市场规模

一是抓好市场主体培育。深入开展"万名干部走万企"助企服企活动，落实《珍珠产业转型升级政策》，全力提振企业发展信心，全年争取新增市场主体500家、规上工业企业8家，下升上20家；落实《珍珠商品电子商务直播销售员服务规范》等系列标准，引导线上线下销售企业形成规范经营意识，争取新增限上零售批发企业15家，限上零售额同比增长30%。二是抓好市场集聚效应。高水平举办2023世界珍珠大会，提升展会服务产业能级；继续推进全球淡水珍珠现货交易平台建设，进一步规范珍珠交易行为，巩固山下湖"头把交椅"地位；加大本土珠宝企业培育和珠宝玉石、K金饰品等珠宝商的招引力度，不断提升产业空间和规模。三是抓好市场销售创新。以建设全国最大的数字交易基地为目标，逐步完善抖音等平台的QIC质检、仓储一体化运营模式；积极谋化布局海外电商市场，加快引进dHL等海外头部物流公司，建设跨境平台共用海外仓，引导企业走出国门，加速抢占国际珠宝市场份额；加强与世界珠宝联合会、中宝协等机构合作，全力支持企业走出去参加国内外珠宝展。

（二）加快推进转型升级，进一步做强产业集群

一是提高产业技术含量。推动生态化养殖基地建设，打造集产学研一体的珍珠产业数字化养殖示范基地；完成珍珠产业数字赋能中心建设，深化与国检中心合作，进一步提升珍珠初深加工技术水平；加大设计团队和高端设计师引进力度，启动珠宝国检中心"珠宝首饰设计师"手绘课程，切实提升本土设计能力。二是推动衍生产品发展。加快长生鸟健康产业园企业入驻，加速羿晟科技化妆品数字化车间投运，全力支持胡庆余堂中药饮片珍珠粉及衍生产品、英格莱制药生命医疗健康产业园等项目建设；实现珍珠文化街区、琥珀玉石产业园招商突破，争取落地5亿元项目1只，亿元以上项目2只，到位内资3亿元。三是强化创新驱动能力。深化数字赋能，新增市级数字化车间2个，企业上云500家，争取创成国家电子商务示范区。高效投运珍珠产业大脑，深化工程师协同创新中心运作模式，力争促成工程师与企业达成技术合作5项；启动"山下湖英才卡"申领发放机制，力争引育国家级引才计划1人、省级引才计划2人、绍兴"名士之乡"英才计划2人，切实将人才优势转化为发展胜势。

（三）坚持深化开放发展，进一步做大小镇格局

一是强化规划引领作用。高标准完成《珍珠小镇发展战略规划》和国土空间规划编制工作；持续跟踪珠宝城支线柯诸高速姚江互通-山下湖快速化改造提升工程进度，确保提前实施；启动珍宝路以南地块开发工作，为小镇发展拓展更大空间，实现综合能级跃升。二是优化小镇品质管理。完成珍宝路（和平路-诸山路段）、珍珠小镇放心市场、体艺馆等小镇项目建设，启动珠宝城-白塔湖连接线工程；按照"精品精致"小镇定位，加快推进小镇微更新五年行动计划，改造提升雨污水、道路等公共设施，提升市政园林和环境卫生专业化管理水平；深入推进"大综合一体化"改革，加大流动摊点、乱停乱放、乱搭乱建等行为整治力度。三是深化文旅融合发展。打通珍珠小镇、珠宝城、白塔湖、米果果等旅游资源，强化与枫桥合作，争取吸引客流量超40万人次；完善雷迪森酒店、蝶来望境精品民宿、特色餐饮等设施，加快引进咖啡馆、便利店、酒吧等轻奢型商业配套，提高游客"留下来"意愿；持续巩固"枫江明珠·榧乡古镇"省级县域风貌样板区成果，打造省级"富春山居图"样板区，增创文旅融合新能级。[!--empirenews.page--]

（四）着力增进民生福祉，进一步做实共同富裕

一是全面抓好乡村振兴。全面推进枫桥江标准堤和引水工程建设，完成三中心农业数字化改造，实现高标准绿色农田改造2000亩，不断巩固农业基础优势。持续推进先行村、未来村、现代社区建设，拓宽村集体经济增收途径，创新"飞地"市场、强村公司等项目，牢牢巩固集体经济增收"第一梯队"，打造乡村振兴山下湖样板。二是持续改善民生保障。进一步加强医疗资源和物资储备，全面提升乡镇卫生院服务保障能力和医疗水平，为新形势下疫情防控做好充分准备。完成放心市场、体艺馆等项目建设，启动村(社)运动健身场所改造提升工程，优化公共服务供给。统筹抓好社会就业、福利救助、慈善公益和优抚安置等工作，深化新时代文明实践，打响关爱基金、小镇巧妇等品牌，新增"爱心食堂"2个，创建星级农村文化礼堂2个。三是不断夯实平安基石。加快形成党建引领"四治融合"新型治理体系，推动基层矛盾源头化解；全力落实好亚运会、全国两会、"枫桥经验"60周年纪念活动期间稳定工作；加速推进应急管理体系和能力建设，抓好危化品使用、农村危旧房、出租房等重点领域安全隐患常态排查整治，严格食品药品监管，全面提高风险防范能力。

（五）切实加强自身建设，进一步筑牢发展保障

一是重担当。持续深化"解放思想，开放发展"大讨论活动，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平；持续开展"三服务"、"万名干部走万企"活动，用心用情为企业群众办实事、解难题。二是重能力。着力提升谋划能力，强化系统思维，从经济发展、社会稳定、民生共富、改革创新等多方考量，努力实现政治效果、经济效果与社会效果有机统一；启动"头雁"提升行动、深化"珠乡创二代精英联盟"活动，主动引领小镇产业未来。三是重实干。强化目标导向，把工作项目化、项目清单化、清单具体化，让目标引领抓落实的坚实脚步；强化效率导向，深化"一站式"服务功能，实现个人、企业、项目全生命周期"一件事"全流程"最多跑一次"；实施政府信息公开制度，提升政务公开质量和实效。

总之，我们将一以贯之、久久为功打造以勤学善政为主题的学习型政府，以依法行政为准则的法治型政府，以高效施政为追求的效能型政府，以为民理政为导向的服务型政府，以从严治政为底线的廉洁型政府，努力建设人民满意政府。

各位代表，时代浪潮奔腾向前，责任使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，为高水平谱写中国式现代化山下湖篇章而努力奋斗！

2023年水步镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表水步镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开之年，是迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年，也是全镇上下负重拼搏、真抓实干的一年，水步镇在上级党委政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定不移落实中央关于"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的要求，立足发展大局，高效统筹疫情防控和经济社会发展，推动水步各项事业取得了新进展、新成效。

一年来，经济健康运行，我们发展的质量更高了。规模以上工业增加值、社会消费品零售额、外贸进出口、一般公共预算收入等指标呈增长势头，7个主要的经济考核指标位居全市镇（街）前列。

一年来，发展有条不紊，我们担当的精神更强了。努力克服了政策性减收压力，保持了税收平稳，确保了"三保"【1】刚性支出。高效开展新型冠状病毒防控，在抗击疫情的紧要关头，全镇上下干部群众和衷共济、共克时艰，充分展现了不畏艰难、勇于担当的精神风貌。

一年来，成果不断收获，我们攻坚的成效更好了。台开快速路水步段完工通车，优化中开高速水步和华安等高速出入口周边环境，区位优势凸显；深入推进乡村振兴，全面开展人居环境整治，乡村"颜值"提升；乡村旅游热度不减，草坪里、侨汇里、新娘房等乡村振兴点打卡热度持续，乡村旅游火爆。过去的一年，我们主要做了以下四方面的工作：

一、重点突破抓发展，内生动力稳步提升

（一）经济指标总体平稳增长。2022年水步镇33家规上企业累计实现规模以上工业产值完成33.28亿元，同比增长10.6%；规上工业增加值8.5亿元，同比增长26.8%。社会消费品零售总额全年完成5671万元，同比增长119%。固定资产投资全年完成9.8亿元，其中工业投资全年完成8.43亿元，同比增长24.7%。一般公共预算收入全年完成1.05亿元。

（二）加快推进实体经济发展。经济发展动能增强，新增高新技术企业6家、规模以上企业7家，规模以上企业共计39家，为促进经济高质量发展注入强劲新动能；2个市重点项目（台山市丰润置业有限公司科创产业加速园项目、台山市西非之珠木材有限公司年产金属家具50万套建设项目）按年度计划完成投资1.3亿元；松田电工、波英过滤等企业增资扩产，做大做强。积极盘活土地要素，拍出1块工业用地，引进一家投资近亿元技术性企业；11家企业兴建厂房13.6万平方米，通过"筑巢引凤"推进产业发展。

（三）深入开展"安商暖企"工作。进一步强化服务企业意识，切实落实镇领导挂钩联系重点企业制度，深入了解企业生产经营状况，协助企业解决难题，提振企业发展信心。协助8间企业申报市级和省级奖补共160万元、协助7间规上企业申报新春制造业企业增产奖励22万元、协助万安电缆、景豪压铸公司申请高企奖励20万，协助鸿特精密、光速五金等公司申请贴息贷款，做实做细"安商暖企"。

二、统筹兼顾提品质，城乡面貌持续改善

（一）城乡功能逐步完善。小城镇建设如火如荼，处处展示着水步城镇新风貌。配套升级惠群众。交通路网更完善，投入200多万元完成对文华工业园d区道路、草坪村道路、横塘乔东至宝龙村道等道路升级改造，镇内交通进一步改善，群众出行更加方便。休闲场所更完备，文华体育公园基本建成、文化公园投入使用，群众休闲娱乐增添好去处。廊道提升显品质。继续优化中开高速和安里、华安等高速出入口周边环境；合理利用村口、路口等边角绿地空间，打造了横塘、宝兴、独冈、芦霞等一批"口袋公园"，既满足了群众对休闲的需求，又进一步提升新水线沿线风貌带。[!--empirenews.page--]

（二）环境整治取得成效。一是有效落实"河长制"【2】。严抓鱼塘尾水排放，与超200户塘主签订责任书，进一步落实养殖生产者治理责任，推广鱼塘循环水养殖方式；投入90万元建成水步排洪河节制水闸，推动实现水循环，改善河流水质；继续深入开展"五清"行动，投入资金110.5万元，清理河流10.1公里，水域1.64万平方米，水浮莲720吨，为巩固"河长制"工作成果打下坚实基础。二是开展镇圩环境整治。结合创文工作，开展"美丽圩镇"行动，集中整治了玲佩村、水步市场周边等污水排放、三线杂乱等问题；新增停车位700余个，进一步解决停车乱、停车难等问题；重新调整镇村两级垃圾收集点，垃圾收处趋向规范化，镇村环境逐步改善。

（三）乡村振兴向美而行。一是村级经济活起来，各村（居）因地制宜，结合自身资源与特色，充分盘活闲置资源，多种途径增加村集体经济收入，2022年我镇所有村（居）集体经济收入均超过15万元。二是乡村旅游热起来，草坪里文旅项目走在前列，继续保持乡村旅游热门景点，新娘房、新塘汇衢现代农业生态园、谭江生态农业示范园等项目稳步推进。三是村容村貌美起来，全面开展农村人居环境整治，开展村庄清洁行动，扎实开展厕所革命【3】回头看，推进"厕所革命"整改，投入约70万元拆改问题公厕149座、户厕540间，新建公厕30间、升级户厕50间，因地制宜打造"四小园"【4】80余个；强化农村污水处理设施运维，293条自然村完成污水处理，89个农村污水设施长效运行，189条村庄实现污水资源化利用，农村生活污水处理能效进一步强化。

三、倾心尽力求实效，民生福祉更有质感

（一）高质高效筑牢疫情防线。实现疫情防控常态化，加强对重点人群和重点场所管理，成立疫情防控督导检查专班，全年对辖区内商超、餐饮、市场等场所进行督导检查并督促整改1326家次；积极推进新冠病毒疫苗接种工作，全人群接种覆盖率全市靠前；完成大规模核酸检测38场次，有效应对2轮新冠疫情，进一步提升突发公共卫生事件应急处置能力。

（二）守住守牢社会安全底线。一是深入推进安全生产专项整治三年行动。深入工矿企业开展安全生产检查508家次，排查安全隐患307条，常态化开展燃气安全隐患排查。二是全面实施经营性自建房安全专项整治，隐患整治率100%，及时消除安全隐患。三是紧盯"三小"场所，加大执法力度，共检查社会单位630家次，督促整改隐患132处。四是推进摩托车、电动自行车交通安全问题整治，加强进村入户宣传教育。增加"见警率"，常态化开展治安巡查，增加群众安全感。五是完善大调解体系，做好"家门口的信访"，努力把风险化在基层，化在早、在小。

（三）用心用情做好公共服务。办好人民满意的教育。广州大学台山附属中学"五育"并举，教育教学质量进步明显，荣获江门市初中教学质量协同教育一等奖。水步镇中心小学坚持优质办学，荣获台山市镇中心教育教学质量优秀奖。实施社会救助工作，投入860万元落实低保对象、特困供养人员和各类困难群众权益保障，严格落实退役军人优抚政策。关爱未成年群体，成立未成年人保护工作站，切实打通了未成年人保护的"最后一公里"。全面推广社工服务，新增独冈、井岗2个社工点，实现了全镇社会工作服务站（点）100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。"双百"社工深入走访辖区内的困难群众和特殊群体1646人，建档918户。多元强化社会治理，投入50万引进社会力量参与基层治理，推进社会治理公益创投项目，提供专业社会服务，通过开展特困老人护理、"一碗汤"、精神障碍患者救治救助等多元化项目，共服务了近1.3万人次，助推基本民生保障。

（四）精细精准抓好社会治理。深入推进网格化管理，将全镇划分为31个网格（其中企业网格4个），落实机关干部、专职力量、社会力量进网格，建成一支"60个专职网格员+93个兼职网格员+48个专业网格员"的网格队伍，把疫情防控、应急救援、政策宣传、文明创建、便民服务等工作纳入网格管理中，基层治理迈向精细化。创建多元共治调节平台，镇综治中心联合水步司法所打造"一站式"多元共治调解平台，下基层送服务55人次，有效化解群众诉求事项48件，提供法律服务25人次，办结信访案件4宗。推进成立小区业委会，投入约12万元建成雍雅小区党群服务站，牵头成立雍雅华庭、六福翡翠城、荣苑小区3个小区业主委员会，发挥镇、社区、物业企业、业主委员会等各方共建作用，不断提升社会治理水平。

四、持之以恒强治理，行政效能不断优化

常态化开展"大学习"，全面落实"第一议题"、"三会一课"、党委理论学习中心组等制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟"两个确立"【5】的决定性意义，增强"四个意识"【6】、坚定"四个自信"【7】、做到"两个维护"【8】。学用结合一体推进，深入推进党的二十大精神学宣贯工作，把学习党的二十大精神的具体成效体现在实际行动上、落实到具体工作中来。主动接受人大监督，聚焦群众"急难愁盼"，全面提高服务水平和质量，认真办理落实人大意见建议共12条，满意率达100%。

这一年，全镇武装、应急、防灾减灾等工作取得新进展，侨务、老龄、残疾人、妇女儿童、团委、工会等各项事业健康发展。

各位代表，过去一年，我们共同谱写了水步镇发展史上的新篇章，荣获省级综治中心规范化建设示范点、第一批"江门市禁毒示范镇（街）"等称号。成绩的取得，离不开上级党委政府和镇党委的正确领导，饱含了全体镇村干部与水步群众的智慧和力量，汇聚了各界人士的信任和支持。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表及所有关心支持水步发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，高质量发展道路上还有许多困难和挑战：一是受3年疫情影响，经济发展亟需提速增效，营商环境还有待优化；二是城镇管理和乡村建设仍然存在短板，创文创卫力度还需加强、农村人居环境精细化管理程度有待提高；三是民生保障还存在短板，就业、教育、医疗、养老等群众关心的事情仍需加快推进；四是政府服务管理效能需要进一步提高，作风建设需要进一步加强。对此，我们将高度重视，认真反思，采取有效措施加以解决。[!--empirenews.page--]

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施"十四五"规划承上启下的关键一年，也是水步实现高质量发展的重要一年。今年我镇工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照省委"1+1+9"、江门市委"1+6+3"工作部署，落实台山市委和镇委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力抓好高质量发展这个首要任务，围绕"工业立镇、交通强镇、商旅旺镇、乡村美镇"发展战略，应势而谋、顺势而为、乘势而上，以奋斗姿态勇毅前行，以昂扬斗志追赶进位，为台山经济社会高质量发展作出水步贡献。我们将重点做好以下四方面工作。

一、坚持经济提质提效，打造水步发展"升级版"

提升招商引资效能。坚持把抓"招商引资"作为水步高质量发展的"第一要事"，加快谋划招商项目，提升招商引资实效，着力引进一批利长远、带动强的大项目、好项目。瞄准粤港澳大湾区、长三角等地，重点招引新材料、汽车零部件、智能装备等产业链关键配套企业，鼓励链主企业"以商引商"，争取引入2家投资超亿元企业。努力探索"零土地"招商模式，做好招商项目和闲置方的"中介""媒人"，对闲置用地和闲置厂房进行二次招商，盘活存量、引进增量，努力提高闲置土地再利用率，力争通过闲置用地和闲置厂房落户工业企业5家。

做大做强实体经济。加快产业结构调整，采取"腾笼换鸟"、股权收购等方式，加快盘活万裕家具、兴通投资等闲置厂房，逐步淘汰园区内落后产能，不断提高土地"含金量"，实现绿色低碳发展。培大育强现有企业，全力推进松田电工等企业上市进程，壮大鸿特精密、珠江管业等龙头企业，新增一批制造业"行业小巨人""专精特新"企业，加紧建设创联电子、松田二期等重点项目。积极培育创新型企业，加快提升企业技术创新能力，力争新增高新技术企业超8家，推进科技型中小企业入库突破6家。

着力优化营商环境。大力抓好"安商暖企"，支持鼓励企业积极参加国内国外、线上线下展会，提振企业开拓市场的信心，充分释放发展动能。全面落实助企纾困政策，常态化开展企业走访帮扶，大力推行"精细服务、简化流程、直达快享"，满足企业手续办理、政策咨询、人才招引、用工培训等服务需求。完善就业招聘服务，充分利用各种线上线下服务平台,发布企业用工需求信息，鼓励本地居民就近就地就业，为企业平稳健康发展提供有力的人力资源支持。

做强现代高效农业。深化"一村一品、一镇一业"，打响谭江米业、水步猪仔薯等农业品牌，促进农民持续增收。壮大新型农村集体经济，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快健全农业社会化服务体系，推广紧密型"龙头企业+合作社+农户"合作模式，让农民深度融入产业链价值链，促进农民增收。

二、坚持城乡互促互融，构建水步发展"新格局"

加快完善功能配套。立足江门副中心（台开同城）核心区域定位，加快谋划南组团、东组团、宝兴工业园等重点园区规划建设，力推文华工业园区提档升级。推动甘边村委会至Y552段路面改建、罗边高速桥底至罗边村委会段路面改建、甘边村委会至甘棠里段路面改建、新塘省阁至新塘村路口改建等工程动工建设，配合推进台开快速路、国道G240建设，加快西组团道路建设项目征地拆迁工作，积极构建"对内全面畅通、对外快速联通"的现代化交通公路体系。

着力提升镇域形象。积极争取水步圩老旧圩镇第一期改造项目专项债，推进圩镇规范化建设和管理,着力打造干净整洁有序的圩镇风貌。发展商业服务配套，下大力气盘活金天地项目，谋划嘉旺城、陈宜禧路龙山二村地块的商业开发利用，建设购物、娱乐、休闲综合体，满足城镇消费升级需求。促进商业载体提档升级，以夜市规范化建设为抓手，培育夜间经济等消费新业态，促进餐饮、住宿消费加快回暖。完善文化公园、文华体育公园功能设施，提升公园品质。

深入推动文旅融合。探索发展"乡村+节庆""乡村+文创""乡村+美食""乡村+民宿"等特色乡村旅游业态，鼓励草坪里、侨汇里、新娘房等项目因地制宜积极开发文化研学游、观光体验游等多主题旅游活动，研发节日联名文创产品，推进文化旅游产业协调发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，着力做好农文旅结合文章，打造山口圩水步牛肉节和宝兴黄鳝饭两个非遗文化基地，高质量筹办水步传统文化节；强化文旅招商，完善基础设施建设，推动冈宁影视城项目有实质进展；加大"侨都赋能"力度，大力实施"草坪里计划"，高质量举办"海的呼唤"等活动。

建设美丽富裕乡村。坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，加快建设宜居宜业和美乡村。全方位夯实粮食安全根基，落实耕地保护制度，持续推进高标准农田建设，确保粮食播种面积稳定在3.8万亩以上、产量1.5万吨以上。加强乡村规划管理、村容村貌整治、健全长效机制，进一步巩固实施乡村振兴战略成果，顺利通过省乡村振兴实绩考核复评。夯实水利基础，实施大朗水库除险加固工程、密冲白坭井水库除险加固工程。坚持因地制宜、因村施策，多方盘活集体资产资源，力促村级经济稳步增长。

三、坚持成果共建共享，提高水步发展"普惠度"

守护山青水绿环境。深入落实"河长制"，持续开展"五清"【9】行动，保持黑臭水体动态清零，从突击治水向制度化治水推进，实现治水工作的常态化和长效性。坚持巡河常态化机制、强化河道联合执法检查力度，严厉打击非法侵占河道等违法行为；持续改善水生态环境，保证牛湾国考断面水质稳定达标。加强鱼塘尾水排放管理，投资60万元对100亩鱼塘尾水治理进行试点升级改造，探索尾水治理市场化运营新模式，年底完成6626亩养殖池塘尾水治理任务。加强全镇89条村农村生活污水处理设施巡逻监管，建立镇、村、运维公司和村民监管模式，采用激励机制鼓励村民参与运维，年底前完成10个自然村生活污水治理。[!--empirenews.page--]

完善社会保障体系。全年安排民生支出5000万元，全力办好民生实事，以暖民心、惠民生的举措，全面提升人民生活品质。坚持就业优先政策，全面做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，加强援企稳岗、就业创业、技能提升等公共服务保障体系。坚持全民参保，确保城乡居民基本养老和医疗保险应保尽保。做好退役军人保障和优抚安置工作，全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人保障等政策，加大困难群众临时救助，兜牢民生底线。继续支持镇内中小学提高办学质量，办好人民满意的教育。

推进公共卫生服务。科学精准落实落细新阶段疫情防控各项工作和"乙类乙管"各项措施，落实落细分级分类诊疗措施，持续加强老年人、留守儿童、残疾人等农村重点人群管理，做好入户走访工作，持续推进全民健康。力推水步卫生院医养结合养护中心项目提上日程、开工建设，提升养老服务水平。完善垃圾收集处理、污水管网建设等基础设施建设,巩固人居环境整治成果,巩固省文明镇成果、争创国家卫生镇。

优化社会治理水平。坚持和发展新时代"枫桥经验"，深化重复访积案攻坚，加强重点领域、重点群体矛盾纠纷排查，不断完善多元预防调处化解机制。强化社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争，深化打击治理电信网络诈骗犯罪，建好用好雪亮工程，打造立体化信息化社会治安防控体系。全面压实安全生产监管责任，常态化开展安全生产风险隐患排查治理，及时消除隐患。深入推进"网格化"治理，加强专职网格员队伍建设，用好"邑网通"小程序和人口摸排成果，提升网格服务水平和精细度，构建共建共治共享的社会治理格局。

四、坚持作风严抓严管，打造水步发展"先锋队"

提高站位，打造忠诚政府。深入学习贯彻党的二十大精神，把忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"作为最根本的要求摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

实干担当，打造有为政府。强化争先进位意识，砥砺真抓实干作风，对重点任务要时不我待、快速落实，对重大项目要分秒必争、全力推进。深化机关效能建设，持续改进工作作风，严厉整肃庸政懒政怠政行为，营造勇于担事、勤于尽责、善于成事的工作氛围。

秉公用权，打造廉洁政府。严格执行"三重一大"、重大事项请示报告制度，落实意识形态工作责任制。构建节约型政府，驰而不息纠正"四风"，不断压减"三公"经费，切实改进文风会风，把更多精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上。严格落实"一岗双责"，强化党内监督，健全重点领域、关键岗位廉政风险防控机制，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实把权力关进制度"笼子"。

各位代表！东风浩荡满征帆，铆足干劲再出发，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的正确领导下，只争朝夕、真抓实干、团结奋斗，奋力谱写水步经济社会高质量发展的新篇章！

神湾镇2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表神湾镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表、列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是神湾高质量发展进程中极不平凡的一年。面对错综复杂的外部环境、交织叠加的风险挑战，镇政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的重要要求，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧扣"全力建设珠江西岸活力创新、美丽宜居的现代化滨水新城"发展目标，解放思想、锐意进取，凝心聚力、善打硬仗，干成了一批战略性、全局性、标志性的大事要事，以新气象、新担当、新作为顺利完成各项目标任务。

一年来，我们坚持综合施策，经济运行实现稳中向好。认真落实稳经济促增长一揽子措施，坚持每周一调度，以超常规力度稳投资、抓产业、扩消费，全年地区生产总值实现27.2亿元，同比增长3.3%。重大项目攻坚行动成效凸显，诚艺精工产业城、鸣凤美居装饰等11个、总投资31亿元的产业项目动工建设。外贸保持高位增长态势，"神湾港-盐田港"直航驳船运输航线成功首航，进出口总额22.1亿元、同比增长8.4%，实际利用外资9528万元、同比增长186.82%。新增批发零售、住宿餐饮、服务业入库企业8家，外沙美食街、怡景湾商业街、新市场商区等"夜间经济"消费圈初步形成，推动社会消费品零售总额实现3.9亿元。净增"四上"企业11家，新增市场主体708户、同比增长11.15%，总量达4316户。实施助企纾困一揽子政策，兑现奖补扶持资金超3000万元。

一年来，我们坚持改革创新，释放出高质量发展澎湃动能。

全力推进"工改"，创新出台腾挪安置、整合改造等镇级奖补政策，成功拆除整理低效用地807.82亩，超额完成目标任务，获评2022年度中山市"工改"工作标兵单位。全镇7个总投资8.6亿元的"工改"项目动工、已封顶高标准厂房超16万平方米，其中外沙科创园成为全市首个"单一主体归宗"项目，经验做法获市主要领导肯定，并向全市作经验交流。政务服务质量不断提升，推出"神码通"为企业办事导航引路，项目审批时限再压缩10%以上，3个产业项目"拿地即动工"。营商环境持续优化，成立企业服务中心，扎实开展领导干部挂点联系骨干企业活动，一企一策解决企业发展难题77个。制造业转型升级加快，32家规上企业完成数字化转型，成功培育5家高新技术企业、7家专精特新企业和52家科技型创新型中小企业。

一年来，我们坚持铁腕治污，守护好绿水青山良好生态。稳步推进"治水"攻坚战，有序推进未达标水体整治工程，11条河涌进场施工，完成全镇38.05公里管网的铺设，完成竹排村农污治理工程和乐陶居、天熹阳光花园、雅居乐星玥3个小区管网改造工程，完成鱼塘改造与尾水治理393亩，污水处理厂扩建改造项目提前动工，水环境质量排名全市第3。有序推进"碳中和"省级示范区建设，建成应对气候变化科普馆，新建光伏装机容量5702.8千瓦，每年可减少二氧化碳排放量2646吨，空气质量优良天数率保持在88%以上，空气质量排名全市第4。强力推进"利剑2022""利剑护蓝"涉水排污、涉气行业专项执法行动，成功整治27个碎石场、搅拌站、洗沙场和19家"散乱污"工业企业（场所），立案环境违法案件24宗、处罚250.82万元，一批突出生态环境问题得到解决。[!--empirenews.page--]

一年来，我们坚持协调发展，促进城乡品质明显提升。完成G228国道神湾段沿线提升改造、古宥大坑塘及合力石场矿山生态修复，推进光辉路、宥华道、神湾大桥道路提升工程动工，新改建农村道路4公里。争取政府专项债券资金1.2亿元、同比增长近40倍。打响打赢竹排村涉河违建、金鹰矿业、信荣建筑、隆新虾苗场违建整治"四场战役"，共拆除违法建筑面积18.4万平方米，有效遏制"两违"现象。扎实推进农村人居环境整治，成功创建中山市"宜居圩镇"。创建神湾菠萝市级现代农业产业园，通过盘活村级闲置用地，完成外沙美食街和"工改"腾挪园（一期）建设，农村集体经济收入1618.53万元、同比增长9.16%。

一年来，我们坚持文旅融合，实现精神文明建设新突破。扎实推进文化建设，提升改造5间香山书房，完成"神湾听书馆"、侨史馆建设，举办文化惠民系列活动225场、参与群众近6万人次。神湾禾虫捕捞及烹饪技艺，入选中山市第九批市级非物质文化遗产代表性项目名录。举办第二届神湾菠萝文化旅游周，活动视频观看量、新闻阅读量超150万次，吸引游客超10万人次，实现旅游收入超1000万元。策划推出3条神湾精品旅游线路，丫髻山森林公园、竹排湿地公园等景点纳入"悦赏岐江·岐水流芳"文旅路线。粤丰环保科普研学基地被评为国家AAA级旅游景区，入选2022年广东省工业旅游培育资源库。外沙、神溪、海港入选市级文明村，神湾入选市级文明镇、获评广东省休闲农业与乡村旅游示范镇。

一年来，我们坚持民生为重，办成一批群众期盼的实事好事。始终把民生摆在突出位置，高质量落实十件民生实事，民生事业支出占比超八成。就业形势持续向好，城镇新增就业666人，发放就业稳岗类资金124.31万元，"三项工程"取得新成效。教育事业全面发展，中山市实验技工学校、繁花里公办幼儿园建成投用，神湾中学正式纳入桂山中学教育集团管理，新增860个公办幼儿园和中小学学位。社会保障更加有力，常住人口基本医疗保险参保率95%以上，发放民生救助类补贴514.36万元。坚持"大卫生、大健康"理念，现代康复中心、基层胸痛中心正式挂牌，新发热门诊建成使用，定期开展爱国卫生运动，顺利通过国家卫生镇市级复审。

一年来，我们坚持依法行政，法治政府建设取得新成效。深入推进法治政府建设，实现主动找法、全面审查、违法必查三大转变。强化"两法衔接"和部门协作，与坦洲法庭"庭所共建"，解决重大疑难问题及历史遗留问题5个，完成行政检查1993宗、行政许可1779宗、行政处罚142宗，化解矛盾纠纷136宗。平安护航党的二十大维稳安保任务，妥善化解涉农涉土、房地产等领域风险，连续五年未发生一起重大涉稳案事件。首次实现政法工作满意度全市第1，政府依法办事群众满意度全市第3。

一年来，我们坚持"两个至上"，守牢守稳安全底线红线。加强常态化疫情防控，尽心竭力满足群众生活需求，多措并举稳定企业生产经营，累计接种新冠疫苗16万剂次，完成25轮全员核酸检测，疫情防控有力有序有效。打好"遏重大、控较大"攻坚战，深入开展安全生产隐患大排查大整治行动、"安监1710"行动，成功整改安全隐患2537条，立案安全生产违法案件31宗、处罚116.45万元。众志成城抗洪救灾，成功应对17轮特大暴雨、强降雨和台风，完成13个地质灾害点隐患点综合治理。刑事治安警情大幅度下降，"双抢"案件连续四年"零发案"，刑事案件破案率全市第1，"三非人员"治理和反偷渡工作考核排名全市第2，群众安全感提升至全市第4。此外，食品药品监管、森林防灭火、意识形态等领域的安全工作扎实有效，为发展提供了坚实支撑。

各位代表！过去一年，我们深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持重大事项向镇党委报告，依法接受人大监督和社会监督，办理人大代表议案建议60件。落实"过紧日子"要求，强化审计监督，"三公"经费持续压减。持续改进工作作风，加强督查督办，优化政府绩效考评制度，明责加压、争创一流的干事创业氛围更加浓厚。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字等事业健康发展，国防、双拥、退役军人服务保障等工作持续加强，民族宗教、外事侨务、地方志、档案等工作取得新成绩。

回顾过去一年，我们深深感到，在当前严峻复杂形势下，取得这样的成绩十分不易。这是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下取得的，是市委市政府正确领导、关怀指导的结果，是全镇人民团结拼搏、开拓创新的结果，是社会各界、海内外乡亲关心支持的结果。在此，我代表神湾镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、政协委员，向扎根神湾的广大企业家，向所有关心、支持神湾发展的各界人士表示最衷心的感谢！

各位代表！过去一年，我们奋楫西江，种得髻山硕果丰；立足当下，神湾春潮涌动，战鼓催征马蹄疾。当前，我们前进的道路上还面临不少问题和挑战：一是土地、融资等制约瓶颈依然存在，人才、创新资源支撑仍需强化，传统产业转型升级步伐不快，战略性新兴产业培育有待提速，做大经济总量、提高发展质效的任务较为艰巨；二是中心城区首位度不高，高效连接周边城市的交通瓶颈仍未完全突破，教育、医疗等优质公共服务供给与群众的需求还有差距；三是公共安全、生产安全等领域风险管控体系还不完善，水污染治理、基层治理存在薄弱环节，影响社会和谐稳定的风险隐患不少；四是政府职能转变还需不断深化，营商环境还需持续优化，少数干部专业素养、创新思维与新时代新要求还有差距。对此，我们将保持清醒，加快补短板、强弱项，切实解决好各种发展不充分、不平衡、不协调问题。

二、2023年工作安排

各位代表！2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施"十四五"规划承上启下的攻坚之年，做好政府各项工作，责任重大，意义深远。随着疫情防控政策调整优化，国内经济内生动能加速复苏，全球经济形势仍存在巨大的不确定性，我们面临的历史机遇和潜在挑战是前所未有。中央经济工作会议确定稳字当头、稳中求进的总基调，省委提出抓好"九个突出"，市委纵深推进省级改革创新实验区建设，将带来一系列发展机遇和政策利好。我们一定要在认清大势中精准识变、科学应变、主动求变，在抢抓机遇中扬长避短、取长补短、以长克短，以"跳起来摘桃子"的奋斗姿态、"起跑就是冲刺"的拼搏劲头，走出一条具有神湾特色的高质量发展之路。[!--empirenews.page--]

今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻省委十三届二次全会精神，按照十五届市委历次全会和镇党代会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚定不移推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，锚定"走在前、开新局"，聚焦"全力建设珠江西岸活力创新、美丽宜居的现代化滨水新城"发展目标，全方位实施"制造业当家"战略，全领域贯穿"争一流创一流"理念，聚力推进神湾高质量发展提速增效、再攀新峰，努力在中山现代化建设新征程中走在前列、率先出彩。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，工业投资增长60%，社会消费品零售总额增长7%，进出口总额增长9%，地方一般公共预算收入增长5%，环保约束性指标持续改善，城乡居民收入增长与经济增长同步。

重点抓好以下七方面工作：

（一）聚焦产业第一、制造业当家，全域建设临港经济区，推动现代产业扩量提质、实体经济平稳增长。

集中资源建设现代主题产业园。优化临港经济区和外沙科创园、海洋高端装备产业园、循环经济产业园"一区三园"发展规划，加快周边基础设施建设，提高园区吸纳、承载、辐射能力。完善园区创新发展支持政策，鼓励搭建技术研发、创业孵化、融资引资等平台，推动土地、资金、人才等要素资源向优质企业、优质园区集中。完善亩均效益综合评价机制，建立以"投资项目准入评估+履约监管合同补签"为核心的工业用地二级市场交易监管制度，实行投资、产值、税收贡献与政策支持挂钩，强化企业项目履约兑现，推动规模以上工业增加值增长7%以上。

持续掀起大招商招大商热潮。加强"工改"的衔接联动，聚焦高端装备制造、新能源、新材料、绿色低碳四大产业，综合运用专业化招商、行业协会招商和驻点招商模式，定期举办投资推介会，大力招引一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的大项目、好项目，促进产业集聚发展。搭建"投资服务云平台"，动态完善双招双引项目库、招商资源一览表、洽谈项目推进表"一库两表"，全力推动在谈项目快签约、签约项目快落地。力争新签约优质产业项目11个以上、总投资18亿元以上，其中亿元以上项目5个以上。

全力以赴扩大有效投资。争取政府专项债等上级资金，做实项目前期，滚动推进交通设施、乡村振兴、社会民生等领域重大项目的储备和建设，确保项目谋划储备有量、争取竞争有力。实施工业项目集中动工行动，优化项目全程跟踪服务机制，加速江龙三期、鸣凤美居装饰、诚艺外沙科创城等续建项目建设，加快虞祁直播、碳基绿岛服务中心等新建项目进度，力争完成工业投资总额超过15.7亿元、增长60%以上，不断壮大工业经济总量。做实城建、文旅两大镇属企业，实行市场化运作，依法科学融资，支持和鼓励镇属企业参与"工改"、公共服务设施等项目建设。

打造港口货运集散中心。加快疏港公路磨刀岛第二通道的规划建设，谋划新增重装和休闲码头，将神湾港码头泊位能力提升到5000吨。深化进出口货物"提前申报""两步申报""船边直提""抵港直装"等改革，扎实推进与广州港、深圳蛇口港和盐田港的业务协同，力争实现货物进境同价到港、出境同价起运、通关同样效率。用好"五合一"监管场所和药品进出口资质，扩大水果、粮食、原木等进出口份额。牢固树立"集货就是招商"理念，建设物流产业园、特色交易中心，深度对接进出口企业，集聚中山及周边区域货运业务，以物流带动产业集聚。

（二）聚焦深层次关键性改革创新，打造一流营商环境，为高质量发展破难题、增活力、添动力。

改造升级低效工业园。探索"3+N"归宗改造、镇企合作、村企合作改造的"工改"新模式新路径，完善镇级扶持政策体系，启动神溪工业园、外沙科创园（二期）建设，引导各类市场主体开展低效用地"自改"，确保拆除整理低效土地300亩以上，新建成高标准厂房超10万平方米。持续推进违法建筑清拆、"僵尸企业"清理淘汰，规范管理临时用地，力争盘活"批而未供"和闲置存量用地412.5亩。大力盘活村级集体用地，加快盈润精密制造园和外沙一二期、神溪、海港村等5个"工改"腾挪园建设，千方百计安置"工改"园区腾挪企业，优先落户"四大产业"项目。

狠抓重点领域改革。全面推行并联审批协同办、容缺承诺先行办、全程帮带主动办、移动终端掌上办，实现更多事项"一网通办"，确保在减环节、减材料、减时限、减费用、减跑动上实现新突破。优化"评定分离"改革，全面压缩工程建设项目审批时限，推动"拿地即动工"常态化。精准落实一系列惠企纾困政策措施，安排1500万元支持招商引资、企业创新、服务业发展等项目，组织企业赴境外参展、商务洽谈和品牌推广，持续助力企业抢单拓市。坚持以市场评价、企业感受为第一标准，开展领导干部挂点走访服务企业行动，扎实解决企业发展难题。抓好"双随机、一公开"监管，加强社会信用体系建设，全面落实公平竞争审查制度，更好激发市场主体活力。深化国资国企改革，调整优化布局结构。

增强创新驱动发展优势。实施科教融合战略，推动中山实验技工学校扩大办学规模，建设一批产教融合示范基地。积极引导企业实施设备换芯、生产换线、机器换人，加快工业技改和"上云"步伐，打造一批数字化智能化示范工厂、示范车间，新增10家以上规上工业企业数字化智能化转型，推动工业技改投资增长10%以上。实施企业梯度培育，推动达标企业入库纳统，新增规模以上工业企业12家，新增高新技术企业、市级以上研发机构2家以上。强化人才支撑，利用中山国际人才港神湾服务中心平台，积极开展"四海揽才"计划，以更好、更优、更暖心的举措，做好"引育留用"文章。

（三）聚焦"绿美神湾"引领，加快绿色低碳循环发展，让绿水青山更有颜值、金山银山更有价值。[!--empirenews.page--]

打好水污染治理攻坚战。实施新一轮排水管网提质增效行动，完成竹排、海港、定溪农村污水管网建设，完成14个商住小区排水管网改造，完成环岛路、竹排工业区雨污分流工程2.7公里主管建设，督促工业企业开展雨污分流自查及整改，真正实现"管网三通"。全覆盖推进1500亩养殖池塘尾水整治。提前完成污水处理厂扩建改造项目建设，将污水处理量提升至3万吨/天。巩固水污染攻坚行动成果，推行"河湖长制"标准化管理，完成11条河涌整治主体工程，基本消除劣Ⅴ类水体河涌。健全环境突出问题整改长效机制，严格落实排污许可制度，严厉打击偷排、漏排、超标排放等涉水环境违法行为，守护好一江碧水。

加强生态保护和修复。强化大气污染综合治理，做好挥发性有机物治理、锅炉企业整治、加油站油气回收治理、餐饮油烟综合整治等专项工作，确保PM2.5平均浓度低于19微克/立方米，空气质量指数优良天数达90%以上。全面推行林长制，管护40株古树名木，加快推进林相改造，规划建设沿岸红树林生态风景线，改造提升生态绿道。制定矿山生态修复"一矿一策"，继续完成84.9亩的古宥大坑塘采石场、合力石场矿山生态修复。严格落实耕地保护制度，坚守永久基本农田保护任务，管护13700亩高标准农田。

稳步推进碳达峰碳中和。继续推进碳中和省级示范区建设，重点推进磨刀岛、竹排岛"整村光伏试点村"建设，扩大农村居民屋顶、公建物业、工商业厂房的光伏建设面积，加快"整镇光伏"推进步伐。实行重大项目能耗准入机制，坚决遏制"两高"项目盲目发展，加速淘汰落后产能。大力发展新能源和储能产业，做好循环经济产业园规划，抓好工业炭基绿岛工程（一期）、绿储（中山）智慧能源等项目建设。统筹有机废弃物处理，提升固体废物无害化、资源化处置水平。试点建设海港村、竹排村两个无废社区，收运超40家餐饮企业厨余垃圾，生活垃圾分类工作覆盖率60%以上、回收利用率20%以上。

（四）聚焦高品质城镇建设，实施镇村高质量发展工程，打造富有活力、具有魅力的滨水新城。

提升中心城区首位度。加强"三区三线"管控，注重留白留绿留天，高水平做好"工改"园区、重点片区的规划设计，严格规划刚性执行。加强干线路网的规划建设，推动金凤路扩建工程动工，改造提升宥华道、光辉路等道路，高质量建设"四好农村路"，建设公交枢纽站。铁腕开展违法图斑整治工作，力争全年整治"两违"超2万平方米。统筹推进防洪排涝、道路管养、路灯维护等市政基础设施建设，加快推进德雅湾、凝星名都等商住小区"瓶改管"，改造提升中心市场片区、冲口市场片区综合环境。优化应用"城市大脑"网格化平台，构建城镇管理问题快速发现、处置、反馈、协调的精细化闭环机制，全方位提升社会治理能力和水平。

增强美丽乡村辨识度。有序推进村庄规划优化提升，大力实施"五美"专项行动，扎实做好历史建筑保护利用、"一河两岸"品质提升、农房管控和风貌提升等项目建设，彰显望山见水、生态宜居的岭南水乡特色。加强涉农资金统筹使用，纵深推进农村改厕、生活垃圾处理、生活污水治理和农业面源污染防治，整治提升农村人居环境，继续打造3个以上市级美丽宜居村、特色精品村。加强乡村治理，开展"省级乡村治理示范村""百镇千村"等评选创建活动，弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生镇创建成果。

释放乡村振兴新动能。全面落实粮食安全责任，确保粮食播种面积稳定在1500亩、产量75万斤以上。发展适度规模经营，建设神湾菠萝市级现代农业产业园，打造2个多功能农业公园。加快发展农产品加工业，推广农产品仓储保鲜和冷链物流，开发神湾特色文创旅游产品，促进农村电商、乡村旅游、休闲康养等新业态发展。实施神湾菠萝、神湾禾虫品牌推广行动，培育引进销售主导型龙头企业，拓宽农产品销售渠道，让神湾农特产品卖向全国。继续开展村级集体经济三年"翻一番"行动，盘活闲置厂房资源，支持集体土地参与"工改"，推动集体经济经营性收入超220万元的行政村全覆盖。大力培育乡土人才和高素质农民，支持返乡下乡创业，推动乡村人才振兴。

（五）聚焦"文化兴城"建设，打造"西江门户、魅力神湾"文旅融合品牌，提升文化吸引力和凝聚力。

扩大公共文化供给。深入广泛开展创建全国文明典范城市"十大行动"，攻坚解决突出问题，大幅提升文明城市测评成绩。深化新时代文明实践中心建设，打造"15分钟文明实践服务圈"，奏响"越文明越风尚"旋律。完善公共文化设施网络，建成工人文化宫、提升公共阅读空间。广泛开展群众文化活动，办好"你点我送"、我们的节日、丰乐书香等文化惠民活动，深入推进全民阅读，支持文艺精品创作与人才引育，推动更多优秀作品进村入校。全面发展体育事业，改造提升全民健身广场，办好村（居）篮球赛等系列赛事活动。

推动文旅深度融合。高标准建设省级全域旅游示范镇，加快打造神湾文旅融合品牌，力争全年接待游客突破50万人次、旅游收入超过1亿元。提升旅游基础设施，加快丫髻山森林公园、竹排湿地公园等景区提档升级，高标准建设一批精品民宿、房车宿营等乡村旅游示范点，打造一批"本地人常去、外地人爱去"的热门打卡地。推动旅游融合发展，培育农业旅游、生态旅游、工业旅游、康养旅游、研学旅游等新业态，精心筹办第三届菠萝文化旅游周、农民丰收节两大旅游节庆活动，常态化举办露营音乐节、亲子研学等特色文旅活动，线上线下推广"文旅+休闲+美食"精品旅游线路，扩大神湾旅游知名度。扶持外沙美食街、怡景湾商业街等特色街区发展，完成中心市场、冲口市场"香山新街市"模式改造，研究发放旅游消费券，发展夜间经济、餐饮经济、假日经济。

（六）聚焦群众生活品质改善，扎实推进共同富裕，让发展更有温度、民生更有质感。

繁荣发展社会事业。落实政策稳就业，持续抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，兜底帮扶困难群体就业，新增城镇就业600人以上。实施"南粤家政""粤菜师傅""广东技工"和农村电商培训，鼓励创业带就业，多渠道推广"妈妈岗"等灵活就业新模式。落实常态化监管措施，持续推进义务教育"双减"工作。新增3家普惠性托育机构，创建3个市级示范性老年友好型社区。加强师德师风建设，提高集团化办学教学质量，规范民办义务教育发展，力争初中教学质量评价实现二等奖突破。[!--empirenews.page--]

织密社会保障网络。持续开展"健康细胞"创建工作，加强疾病预防控制综合管理，推进医联体建设扩面提质，提升社区卫生服务机构服务能力。深入实施全民参保计划，加大"博爱康"宣传推广力度，推动各类社会保险扩面提质。提高食品药品监管能力，确保人民群众"舌尖上的安全"。健全分层分类社会救助体系，加强对城乡低保、特困、孤儿、残疾人等特殊和困难群体的关心关爱，加大临时救助力度，支持公益慈善等事业发展。全面落实优抚政策，做好退役军人服务保障。

创造和谐稳定环境。防范民族宗教、意识形态等领域风险，加强矛盾纠纷排查化解，抓好信访积案化解和源头治理。做实做细网格治理，提高发现问题、反映民情、化解矛盾、解决困难的能力。深入推进平安神湾建设，严厉打击电信网络诈骗、走私偷渡等违法犯罪行为。扎实开展道路交通、建筑施工、危化品等重点领域隐患排查整治，统筹抓好防洪防涝、地质灾害防治、森林防灭火等工作，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生。推进水利防灾减灾工程、大芒刀联围加固工程动工建设，完善应急指挥体系和社会动员体系，全面提升防灾减灾救灾能力。

办好十件民生实事。请各位代表从13项候选项目中选出10项。一是全力稳岗扩大就业；二是提升医疗服务水平；三是开展助困帮扶工作；四是完善普惠托育服务；五是加快发展普惠教育；六是大力实施"文化兴镇"；七是持续推进"治水"攻坚；八是全面建设美丽乡村；九是加快打造绿美神湾；十是把稳守紧食品安全；十一是改造提升道路环境；十二是筑牢交通安全防线；十三是着力优化政务服务。我们将努力把群众"盼的事"变成我们"干的事"，用心、用情、用力办好更多民生实事。

（七）聚焦坚持和加强党的全面领导，切实加强政府自身建设，不断提升行政效能、治理能力、服务水平。

以政治建设引领正确方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。坚决贯彻执行党中央决策部署和省委、市委工作要求，严守政治纪律和政治规矩，推动上级决策部署在神湾落地见效。以更大的决心和勇气推进党风廉政建设，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，有效堵塞权力寻租的制度漏洞，努力建设人民满意的廉洁神湾。

以良法善治建设法治政府。切实发挥法治对转变政府职能的引导和规范作用，全面推行权力清单、责任清单、负面清单管理。自觉接受人大监督，主动接受审计、司法和社会舆论监督，不断提高政府依法行政水平。深入推进综合执法规范化建设，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，让行政执法既有力度、又有温度。深入推进政务公开，完善行政效能"红黄牌"和政务服务"好差评"制度，不断提高政务服务便捷度和满意度。严格落实重大行政决策程序制度，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。

以真抓实干打造高效政府。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，重点纠治形式主义、官僚主义，紧盯工作中层层加码、麻痹松懈、任性用权、不担当不作为等问题，实现科学精准靶向整治。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约作风，把政府"过紧日子"作为常态化纪律要求，确保有限财力真正用到关键处。坚持专班式推动工作，健全目标责任和考核体系，完善真抓实干督查激励机制，加大督查问效力度，实行工作落实闭环管理。大力推进学习型政府建设，加强干部队伍斗争精神和斗争本领养成，切实用"宽肩膀""铁肩膀"挑起事业发展的"重担子"。

各位代表！神湾发展纵然跨越千山，依然征途漫漫，使命在前、唯有苦干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加豪迈的姿态，以更加优异的成绩，奋力谱写中山现代化建设的神湾新篇章！

十字镇2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表十字镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，极为特殊，极不平凡。全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，坚决落实"疫情要防住，经济要稳住，发展要安全"要求，紧紧围绕全县"一一一二五"工作思路，全力打好"工业发展突破年""创建全国文明城市攻坚年""历史遗留问题决战年"三大战役，上下同心，务实苦干，突出重点，统筹齐抓，交出了一份很不寻常的答卷。

这一年，我们紧盯不放抓经济、推项目，发展动能持续增强。一是主要指标跑出"加速度"。全镇75家规上工业企业累计实现产值67.2亿元，同比增长15.8%，其中，38户高新产业企业产值31.6亿元，增长18.6%；16户战新产业企业产值22.8亿元，增长0.1%；全年新增规上企业14户，规上企业年产值超1亿元18家、超2亿元8家。全镇税收2.66亿元（含留抵退税和缓交），其中园区税收2.16亿元；完成固定资产投资36.1亿元，增长18.1%；进出口贸易总额7468.37万美元，增长8.9%；7家限上商贸企业完成零售额5210.8万元。二是双招双引取得"新成果"。紧盯纺织新材料、绿色食品、装备制造等领域，赴长三角重点区域开展招商60余次，新签约亿元以上项目20个，其中10亿元以上项目2个，5-10亿元项目1个，协议投资额49.86亿元。三是项目落地进入"快车道"。牢固树立项目为王理念，20个工业项目通过县预审会议，园区在建工业项目共35个，其中去年新开工项目25个，投产项目15个，利用省外资金63亿元，置信产业园、南卫医疗、柏维力二期、海达门控二期、锦春纺织、云彩纺织等重点项目提速提效，为十字新一轮高质量发展注入了强劲动能。[!--empirenews.page--]

这一年，我们不遗余力优环境、挖资源，园区活力持续迸发。园区托管一年多来，发展环境明显向好，企业信心普遍增强，干部队伍得到历练，服务管理趋于规范，镇区一体、产城融合呈现紧密良好态势。一是营商环境不断优化。将园区划分为4个网格，建立干部网格包保企业和在建项目制度，常态化入企宣传"亩均论英雄"、疫情防控、安全环保、惠企政策，及时掌握企业反映问题，及时协调帮扶解决；拟定纺织行业"四个一批"提质增效方案，突出亩均税收导向，深入梳理低效企业并开展约谈，分类帮扶税收重点企业做大做强。二是园区形象大幅提升。原经都产业园所有路面基本完成沥青铺设，焕然一新；投资5000万元的园区东区雨污水管网改扩建工程，及经都产业园污水管网疏通修复完工；经都18路入口、立宇大道、柏维力大道两侧绿化节点提升完工，园区所有老旧路灯完成检修更换，实现正常亮灯。三是嫁接盘活成效显著。逐一梳理闲置低效用地情况，组织多方力量，加快"批而未供"、闲置低效用地"腾笼换鸟"，全年盘活18宗土地，共511.3亩。

这一年，我们注重长效补功能、抓创建，镇村面貌持续提升。一是镇村项目加快建设。投资1200万元的新和村农村污水管网杆线、石涧春和节点提升二期工程全面完工；投资355万元的水鸣社区新时代文明实践站、三峡移民展示馆即将完工；投资220万元的大华路拓宽改建一期工程、150万元的十字敬老院适老化改造顺利完工，投资50万元的镇社工站完成改造，新建东街停车场400㎡；投资30万元打造滨河法治公园和省级扫黄打非点，成了集镇"打卡点"；投资500万元的十字小型消防站及配套工程开工建设。二是文明创建持续升温。加强与茶场对接协调，统筹推进G235示范廊道十字段、茶场段、集镇区、建设东西路等重点区域创建，外立面改造出新12500平方，沿线杆线杂乱93处问题整改完成；拆除无功能广告牌、破乱店招、临时搭建及老旧构筑物4000平方，适当统一店招门楣雨棚；在集镇主要路口增设景观小品，增划停车位230余个；G318、建平大道和乡村道路"三线四边"整治同步推进；常态化开展市政设施维护、背街小巷整治、市容市貌管理、文明交通出行等重点行动；累计投入文明创建资金600余万元。大力支持皖南商贸城农贸市场提升改造，市场内外公共配套设施明显改善；红星大道游园步道和水系整治完成，提升了集镇形象。坚持创建引领，弘扬正能量，全镇获评县级好人6人、市级好人4人，2人入选中国好人。三是人居环境不断优化。制定十字镇文明创建暨农村人居环境"双月督查、单月暗访"考评方案，开展环境综合整治"百日攻坚"行动，全面深入发动群众参与五清一改；5个重点自然村整治项目顺利完工；8个"生态美超市"进一步巩固；新建改建250座农村厕所；水鸣桥河道清淤及街道整治完工，镇域村域环境不断改善。四是生态建设持续向好。全面落实河（湖）长制、林长制，纵深推进新一轮"三大一强"专项攻坚行动，持续抓好农业面源污染、土壤污染防治、黑臭水体治理及"散乱污"企业排查整治工作；大力加强秸秆禁烧宣传管控；建立环境管理台账，定期对园区企业、河道进行巡查，对发现的问题及时溯源并督促后续整改；巩固扬子鳄保护区整改成果，通过生态巡护员常态化巡查、无人机定期航拍巡查，全方位管控保护区。投资100万元的李村村农村生活污水整村整治工程完工，生活污水收集、处理率有效提高，得到市县充分肯定。完成456亩"增减挂"土地复垦和180亩补充耕地任务；土地卫片执法整改坚决有力推进；完成省级森林抚育3500亩、退化林修复500亩任务，新造林941亩，森林覆盖率进一步提升。

这一年，我们蹄疾步稳夯基础、强产业，乡村振兴持续巩固。一是大力推进试点规划。"美丽花木·天际茶海"示范片区总体规划完成县级评审；新和村村庄规划率先完成，其余7个村规划编制完成，明确了自然村4种类型，即提升型、稳定型、收缩型、撤并型；李村村邵冲美丽中心村规划通过审批，已开工建设；安民社区和十字村数字乡村试点建设基本完成。二是统筹推进项目建设。明确20项重点任务和28项重点建设类项目，重点建设类项目现已开工24个。投资2025万元的双铺村、天子门村高标准农田全面实施；投资100余万元的塘坝清淤、河道疏浚等工程抓紧推进；建立2022年乡村振兴项目库，投资630万元的8个衔接项目全部完工；总投入250万元的自然村通硬化路工程，150万元的水鸣社区、李村村、新和村3个发展壮大村集体经济项目，100万元的7个农村公益事业财政奖补项目顺利实施。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，14户35人纳入防返贫动态监测帮扶。三是稳步推进"两强一增"。选派1名镇级和8名村级科技特派员，加强农业科技宣传指导；申报2家市级和3家县级示范家庭农场；打造康龙山森林康养帐篷营地，初具规模人气；实施农村居民本地就业"121"计划，召开线下招聘会4场，参与企业60余家，共招引回流424人次；依托"服务企业+村合作社+普通农户"的生产经营模式，探索开展农业生产"大托管"；扶持壮大村级集体经济，8个村集体经济经营性收入均超50万元，其中，十字村突破100万元。天子粉丝厂杨大琴同志被评为2021年安徽省百名农村产业女性带头人。

这一年，我们持之以恒办实事、暖民心，民生福祉持续改善。一是疫情防控有力有效。全面贯彻执行各项防控措施，大力保障卡点防控，科学高效扑灭十字疫情；全年开展33次区域核酸检测，采样610355人次，核酸小屋采样61091人次。随着疫情形势变化，迅速开展"敲门行动"，重点人群全部落实"人盯人"包保帮扶机制，累计向65周岁以上老人发放5794份药品。二是高温旱情应对及时。多方采取应急措施，协调申请天子门水库开闸放水260万立方，修缮、扩容、清淤塘坝40余口，有效缓解了五十年不遇的高温旱情；积极争取上级支持，申请水稻"抗旱保苗"补贴7900余亩，减轻了农户损失。三是暖民心行动扎实开展。十字快乐健身行动和文明菜市行动成为全县乃至全市亮点，省市县众多领导现场调研并给予了充分肯定；开展2期创业培训和7期技能培训班，共培训学员424人，在全县率先完成任务；开发58个村级辅助性公益性岗位和7个公益性岗位，为困难人员提供就业兜底保障；十字安民社区和敬老院老年助餐点建成运营；投资600万元的十字第二小学附属公办幼儿园大楼业已建成，更加方便"安心托幼"；建成十字镇老年大学和各村（社区）老年学习点；新建2个停车场，全镇累计施划停车位4000余个，更加方便群众停车；组织实施"放心家政"回炉培训，共培训151人。狠抓涉农资金规范使用，农村特困供养户补助、城镇农村低保、农村优抚、困难群众生活救助等民生资金均及时发放，累计发放惠民补贴2557.7万元，惠及10173户（人）次。四是教体事业卓有成效。十字中学中考录取郎中64人，其中直升班3人，超额完成目标任务；七年级招生达280人，本地招生占比71.6%，为9年来最好成效；发放"四好"教育基金34万余元，3年累计发放近110万元，有效助推了教育教学质量提升；资助义务教育及县内中职学生156人次，"雨露计划"共资助36人次；十字中学十星级少年宫改建完成；十字青少年乒乓球队代表全县参加全市锦标赛，获得女子单打丙组全市第二名，以及团体第四、五名，为全县历史最好成绩。十字商会荣获2021-2022年度全国"四好"商会，助推教体融合、助力双招双引成效显著。[!--empirenews.page--]

这一年，我们驰而不息重基层、强治理，政府效能持续提升。一是高度重视基层治理。常态化开展扫黑除恶专项斗争，"平安十字""法治十字"建设取得新进展；扎实开展"1+10+N"安全生产专项整治三年行动，督促企业整改安全隐患721处；全年查处食品案件29起、药械化案件8起；全年未发生森林火灾；扎实开展城乡自建房屋安全隐患排查整治行动，累计排查16319户。健全开门接访、带案下访机制，大力推进"干部夜访"、"民情夜谈"，累计组织发动镇村干部141人，开展干部夜访312次，摸排化解矛盾纠纷227起，解决群众急难愁盼问题71件。建成"雪亮工程"二期工程，安装视频监控416个。全年完成9名男兵征集任务，主动为辖区驻训部队排忧解难，国防科技大学对外关系学院给我镇送来锦旗。二是切实加强政府自身建设。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神。高度重视意识形态工作；严格落实"三重一大"事项决策程序；深入推进"八五"普法，打造法治公园。自觉接受镇人大监督，大力支持开展"聚民意，惠民生"行动，累计收到县人大代表建议102条、镇人大代表建议383条，均已办结答复。在全县率先完成政务服务标准化建设，公开政务信息1811条，互联网+政务服务受理办结业务53397件，办结率100%。卫生健康、统战、工会、共青团、妇联、老龄、关心下一代等工作取得新成效，退役军人服务、自然资源、税务、法庭、供电、通讯和银行等工作取得新进展。

各位代表，同志们！时光不语，镌刻不凡。回望2022年，更有十个方面的成效值得我们总结回味：

①我们蝉联第一获优秀。继2020年度全县目标管理考核获得乡镇第一名之后，2021年度十字镇再度位列全县目标考核乡镇（街道）第一名，实现两连冠；并荣获全县2022年度实施"县域经济社会高质量发展"先进单位。

②我们重点考核创佳绩。在县委、县政府对开发区、十字镇、梅渚镇、新发镇四个重点单位，涉及土地要素保障、新开工新投产工业项目、新增规上企业、亩均税收发展效益等重点"四项任务"考核中，十字镇总得分及得分率均位居第一，按照文件将直接定为2022年度全县目标管理考核优秀单位。

③我们防控疫情赢赞许。广大镇村干部和医卫人员加班加点，辛劳奉献，"镇、场、园"联防联控，特别是2022年11月19日至23日，我们以最快速度、最小代价成功打赢了疫情防控"歼灭战"，全镇封控5天，实现新冠感染"零新增"，最大限度减轻了疫情影响，赢得了社会各界褒奖。

④我们托管园区见成效。园区发展有目共睹，园区税收从2021年的1.5亿元增长到2.16亿元，增幅达44%，规上企业亩均税收由4.8万元增至5.07万元，其中，纺织产业亩均税收由1.7万元增至4.03万元。十字园区入选为省级农轻纺外贸转型升级基地。柏维力公司列入国家级绿色工厂公示名单，荣获郎溪县2022年度综合实力二十强奖、亩均税收10强奖、县政府质量奖，万方织染公司荣获郎溪县2022年度综合实力二十强奖、进出口特殊贡献奖，金弘润新材料公司荣获郎溪县2022年度十佳优秀成长型企业奖。

⑤我们争取项目提形象。托管十字园区仅半年多时间，想办法、找资金，编报的十字综合产业园基础设施专项债项目，于2022年5月获得省里批准，发债规模1.9亿元。首批投资4000万元对原经都产业园所有道路实行改造提升，即将实现路面沥青摊铺全覆盖，彻底改变12年来园区道路面貌和整体形象。

⑥我们将心比心办实事。总投资8000万元的镇生活污水处理厂及配套管网工程正式投运，每天收集处理污水3000吨左右，收集率和处理效益成为全市乡镇样板，得到上级高度认可，十字镇背街小巷雨污不分、污水横流现象得到根本改变，长溪河腥臭味一去不复返。

⑦我们优化规划为民生。精心谋划十字镇体育公园，相继建成篮球、羽毛球、乒乓球场地以及全县最好的五人制足球场，看台、步道、绿化、亮化、停车场同步实施，投资600万元的全民健身中心建成启用，极大增强了集镇配套功能，提升了集镇形象品位，满足了广大居民健身需求，成为运动健身、休闲散步的好去处。

⑧我们教育为本解难题。在县教体局的大力支持和镇村全力推进下，总投入1100万元的十字小学南大门工程，于2022年12月5日正式建成启用，彻底改善了形象，便捷了交通，消除了隐患，历时数十年的原十字高中"歪门斜道"，终成"阳光正道"，实现了几代十字教育人的梦想。

⑨我们乡村振兴创示范。十字镇作为全县唯一代表入选为省"115"乡村振兴示范镇创建单位，十字镇与毕桥镇共同打造的"美丽花木·天际茶海"示范片区入选全市23个乡村振兴示范片区，施吴村、李村村成为全县"走在前、创示范"选点村。

⑩我们想方设法促和谐。在县委、县政府的强力调度推动下，多措并举，龙景山庄、金新房产等历史遗留问题逐步化解，一批群众关切的问题及时解决，巩固了全镇和谐稳定局面。

各位代表，回顾一年来的工作，每一幅难忘的画面，都在述说着辛劳和不易，值得全镇骄傲，更需倍加珍惜。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干群、企业家们共同努力、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全体人大代表、广大人民群众，向各位企业朋友、各位镇村干部，向所有关心、支持十字建设发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些问题：一是与周边发达镇相比，经济总量偏小，大而好项目缺乏，园区产业层次不高，竞争力带动力不强。二是集镇公共服务功能欠缺，镇村文明创建基础仍较薄弱，乡村产业带动尚待提升，村集体经济发展不够平衡，镇财政保运转、保重点压力明显增大。三是基层治理存在短板，干部包村包组、回应群众诉求关切不够，少数矛盾纠纷化解难度较大；安全生产、生态环保面临较大压力。四是少数镇村干部责任心不强，对待工作的大局观和执行力欠缺，存在拖拉应付、推诿扯皮的思想行为，工作效能、担当作为亟待提升。对此，我们一定高度重视，坚持问题导向，努力加以解决。[!--empirenews.page--]

2023年主要工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施"十四五"规划的承上启下之年，更是全镇上下推进"工业强镇"的攻坚之年，目标任务十分繁重，迫切需要进一步振奋精神、抖擞干劲、排难而上、奋勇争先，争当全县高质量发展的主力军。

2023年全镇工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照省委"一改两为五做到、踔厉奋发五提升"、市委"追赶江浙，争先江淮"要求，紧紧围绕全县"一一一二五"工作思路，紧扣"南部产业重镇、产城融合新区、绿色生态新城"发展定位，深入开展"学比兴"活动，坚决打好"工业发展突破年、创建全国文明城市决战年、乡村振兴攻坚年、社会治理提升年、作风建设深化年"五大战役，突出十字园区建设主战场，大力推进"五大攻坚行动"，推动乡村振兴、文明创建、民生改善、社会治理齐头并进，开创十字镇镇、场、园一体发展新局面。

2023年主要预期目标为：力争新增规上工业企业15家，总数达百家、产值达百亿元、税收超3亿元。园区产值超亿元企业增长到23家，税收超千万元企业达10家，固定资产投资增长12%以上，纺织类企业亩均税收力争实现30%增长。

一、更加突出"一个主题"--"工业强镇、产城融合"，让经济的油门轰起来

聚焦"招大引强"。修订完善"十字镇双招双引十条意见"，进一步发挥好十字商会"双招双引"平台作用，积极筹建"双招双引"专项激励基金，充实重点企业家招商顾问力量和招商小分队力量，强化专业招商和以商招商。以建链、补链、延链、强链为导向，围绕"2+2"产业，紧盯装备制造、纺织新材料、绿色食品等领域，力争签约亿元以上项目30个，其中5亿元以上项目5个、10亿元以上项目3个、30亿元以上项目实现"零突破"。

聚焦"项目提速"。始终坚持"项目为王"理念，快马加鞭推进与十字铺茶场合作发展，尽快完成茶场区域村庄规划编制，积极争取支持优化用地手续办理，尽可能缩短用地报批时限；尽早完成茶场12、13队等区域征迁。实施400亩项目用地平整工作，及时架设延伸供电线路；继续落实党政领导、网格员联系项目和"周调度会"推进机制，确保项目早落地、早建设、早见效，力争全年新开工项目30个、新投产项目27个。

聚焦"挖潜提质"。进一步梳理低效闲置用地现状，与开创集团密切对接，成立专班，协同做好低效闲置工业用地的收储盘活，力争盘活800亩，努力向"存量"要"增量"、要"效益"。强化企业"亩均论英雄、税收赢认可"的发展意识，全力支持企业增产增税；严格落实纺织企业"四个一批"措施，加快纺织产业提质增效、提档升级。

聚焦"为企服务"。全面落实"一改两为五做到"要求，持久将"马上办"和"溪致入微"服务理念植根在干部心中，优化网格化干部包保制度，第一时间解决企业诉求问题；突出招工服务，进一步发挥好十字商会作用，常年动态发布招工信息，适时组织招聘活动，全年落实本镇回乡就业及引进就业不少于1000人。重点关注帮扶培育500万元以上税源企业发展壮大，稳步推进柏维力上市进程、帮扶立宇食品扩产增效、协助海达门控总部搬迁、服务理昂发电三期项目推进，助力万方织染、聚杰微纤等数字化、智能化提升改造。及时保障各类要素供给和优惠政策兑现，推动更多企业增产增税。

聚焦"功能提升"。加速补齐园区基础配套短板，尽快完成总投资4000万元的经都十八路等道路改造提升二期工程，实现原经都产业园道路沥青摊铺全覆盖，重点打造经都大道--经都7路--经都18路主干道环线；完善十字园区产城融合服务中心规划设计，力争上半年开工；启动专项债标准化厂房一期项目规划设计；积极对接县开创集团和乡投集团，争取相关项目获批，早日实施园区道路绿化提升、景观明渠建设、供水管网维修、长溪河整治及生态修复等工程，加快推进经都大道东段等3条道路完善相关手续，早日开工建设。推动柏维力、聚杰微纤、海达门控等10家企业打造示范美丽工厂，提升园区环境整体形象。

二、紧紧抓住"两大提升"--"文明创建、乡村振兴"，让支撑的基础强起来

文明创建全域提升。按照"全国文明城市首创首成"工作要求，围绕1235工作目标（即打造1条示范路段，擦亮2个志愿服务品牌，整治3条背街小巷，解决5个群众反映强烈的人居环境问题），重点引导全民参与，改变不文明陋习，让文明理念根植于心，为争创全国文明城市做出十字贡献。①加快综合整治提升。常态化开展农贸市场、沿街店面、建筑工地及镇域重点区域集中整治，会同茶场谋划拆除茶海路沿线破乱店招、临时搭建及老旧构筑物；巩固"G235文明创建示范廊道"创建成果，进一步提升施吴村创建水平，以G235国道新海线为重点，努力提升商合杭、G50宣广高速、G40溧宁高速、G318国道和十字镇域公路国省县道"路净、景美、秩序优"的美丽形象。②强化集镇配套功能。编制形成镇区（园区）城市更新规划和控制性规划，以科学规划引领产镇融合建设发展。积极向上争取项目，围绕"多彩长溪河、幸福十字镇"，争取推进长溪河沿线景观整治提升；争取启动集镇地块开发，争取进一步规划建设体育公园，适时适处进行停车场、绿化美化等节点打造，丰富集镇功能配套。③加强人居环境整治。制定十字镇农村人居环境提升年行动方案，完成镇区新一轮环卫市场一体化运行，优化各村（社区）环卫保洁自主化管理机制，用好村庄清洁行动专项资金，加强环卫基础设施建设；建成李村村邵冲省级中心村和大华村美丽公路，启动双铺村毛家店省级中心村建设，结合重点自然村整治，以"五清一改"、"四净两规范"为重点，以点带面，全面提升镇容村貌。

乡村振兴巩固提升。①发展产业促振兴。全力推进"115"省级乡村振兴示范镇和"美丽花木·天际茶海"示范片区建设，聚焦花木和茶产业，进一步优化补充项目库，实行月调度；加快李村村香山农旅游客接待中心和施吴村蓝莓基地项目建设，大力推进总投资2500万元的农村道路连通工程建设。积极引进投资主体，通过资源盘活、资产租赁、项目带动、投资收益、园区带动等多种渠道，发展壮大村集体经济，力争2023年8个村（社区）集体经济收入超60万元，其中2个村突破100万元。②巩固成果促振兴。做好脱贫人口动态监测，优化网格员管理，覆盖全部农村人口、脱贫人口等。精准做好重点信息监测，抓好自我排查工作。针对各级督查反馈问题，抓好问题整改。规范扶贫资产及衔接资产后续管理，防止资产闲置浪费，持续发挥资产使用效益。③"两强一增"促振兴。大力推动科技强农，持续推进科技特派员、基层农技人员包村联户服务，加强高素质农民培育；大力培育农业高新技术企业，培养一批引领型、成长型农业企业；发展智慧农业，推进种植业、畜牧业等生产过程数字化转型升级；深入推进机械强农，提升水稻、油菜机械化种植和收获水平，加快灌排、植保、秸秆处理等环节装备和技术应用。明确多干多奖导向，完成土地整治、补充耕地及相关整改任务。[!--empirenews.page--]

三、不断夯实"三项基础"--"环保安全、民生社会、基层治理"，让民生的温度暖起来

毫不放松环保安全。落实好环境专项监督长制度，常态化开展扬子鳄保护区巡查管护，推深做实"林长制""河长制""田长制"，严查严控"散乱污"行为。聘请专业第三方运维公司对各村（社区）污水处理设施进行运维。严格按照"三管三必须"、"三个狠抓"要求，持续开展安全生产教育培训，压实企业主体责任；联合第三方专业机构对园区企业开展全覆盖式把脉问诊，重点加强园区企业环保和安全隐患排查整改，严防安全环保事故发生；完成镇消防站和消防队伍建设，提高突发事件应急处置能力。

繁荣发展民生事业。支持镇村医卫公共服务建设，科学实施新冠疫情"乙类乙管"方案。全力保障重点工程实施，全面完成G50改扩建和港口湾水利工程征迁；助推城乡供水一体化一期项目建设，完成"引天济龙"管道铺设，切实保障居民饮用水安全；加快塘坝清淤扩建，有效应对旱情；用心用情用力落实好"十大暖民心行动"，巩固快乐健身和文明菜市亮点；完成敬老院"适老化"改造，探索"公建民营"模式。运用好"四好"教育基金和"乒乓育苗"基金，打造特色教育、素质教育品牌，真正把各项民生实事落实在群众的心坎上。

创新加强基层治理。坚持党建引领"三治"融合，压实镇村两级信访工作机制，大力推进包村包组、"干部夜访"、"民情夜谈"等经常性入户走访制度，发挥好法律顾问、人民调解员等作用，建立"1（综治中心）+N（网格）"联防联动治理模式，打造"暖心蒲公英"群防群治工作品牌，实战化运作综治中心，完善基层网格化管理，推动矛盾纠纷大排查、大化解、大整治，及时解决群众急难愁盼问题，做到"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"。

四、切实强化"四个意识"--"学习意识、执行意识、服务意识、表率意识"，让干事的氛围浓起来

习近平总书记指出，"新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的"！道理一样，完成今年各项目标任务，加快十字经济社会高质量发展，关键在广大镇村干部能干、实干、苦干、才干。

强化学习意识，坚持思想引领。领导班子率先垂范，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入领会党的二十大精神，把捍卫"两个确立"、做到"两个维护"体现到实际行动上，更加坚定"四个自信"。坚持学中干、干中学，在实践中提升，在群众中进步，提高思想境界，精通政策业务，消除本领恐慌，努力锻造与承担职责相匹配的能力水平。

强化执行意识，树立效能导向。强化"分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得"意识，做到"号令"一出，镇直站所和各村社区就去坚决执行、快速执行。聚焦重点工作和目标任务，只为干成想办法、不为不干找理由，深入一线、紧盯不放，把应尽之职干的有声有色、争先进位。决不能满足于"安排了、布置了"，之后"不管了"；决不能"把说了当做了，把做了当做成了"。

强化服务意识，牢记人民至上。牢固树立以人民为中心的思想，依法接受镇人大监督和各方监督，办好人大代表建议，持之以恒改进工作作风，为民办实事、为企优环境。始终把企业需求与我们的服务紧密结合起来，打造马上就办、"溪"致入微的服务品牌；始终把群众的"表情包"作为我们工作的"风向标"，既要办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，更要做好人民群众天天有感的关键小事。

强化表率意识，做到勤廉双优。班子成员带头做起，牢记"严"的主基调，切实履行"一岗双责"，认真执行中央八项规定及相关纪律规定，构建亲清政商关系；加强政府采购、工程项目、公共资源交易等领域监管，规范村级财务管理，严厉查处损害群众利益的"微腐败"行为；严控"三公"经费和一般支出，集中力量办大事，引领广大镇村干部立足岗位、清正履职、务实苦干，以我们的辛苦指数换取群众的幸福指数。

各位代表，新使命呼唤实干担当，新征程不容丝毫懈怠。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，振奋精神、抖擞干劲、奋勇争先，以开局是决战、起步就冲刺的昂扬状态，踏着春天的脚步快出发，奋力谱写"十字花开"的崭新篇章！

石梁镇2023年度政府工作报告

各位代表：

现在，我代表石梁镇人民政府，向大会报告工作。请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

2022年极不平凡。面对超预期的冲击和挑战，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的重要指示，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，统筹疫情防控和经济社会发展，以超常规力度和举措全力推动经济回升向好，实现了新一届政府工作良好开局。2022年全镇农村常住居民人均可支配收入约5.68万元，同比增长28%；规上服务业营收达2417万元，同比增长156%；全年向上争取资金达8686万元。我镇先后获评省首批疫情防控执行力指数评价优秀乡镇、省第二批低（零）碳乡镇试点、省级健康乡镇、市"污水零直排区"建设样板镇等一大批荣誉，连续五年荣获经济社会发展目标责任制考核优秀。

一年来，我们蹄疾步稳、稳进提质，发展活力有效激发。重大项目推进有力。项目"百日攻坚"擂台赛深入开展，成立项目工作专班，落实工作日报、周例会制度。攻破水系连通等项目政策处理难题，污水处理厂（一期）项目成功使用专项债资金1000万元并完成主体工程建设，玉霄书院、修禅寺饮用水工程基本完工。通玄寺项目通过环评审批，农特产综合服务中心、茶产业服务中心、农商行、贞一苑（洞天宫）等项目加快推进。双招双引势头强劲。聚焦文旅融合和乡村振兴发展，全年重点谋划30个项目，总投资近200亿元。新引进亿元以上项目4个，其中5亿元以上项目2个，总投资超26亿元的柏联酒店-石梁山居项目在全省服务业高质量发展大会及浙江（台州）RCEP经贸合作论坛会上签约，并获县第三届项目谋划擂台赛一等奖。未来乡村旅游基础设施、镇区给排水一体化两个专项债项目储备共2.5亿元资金通过国家财政部审核。天台第三抽水蓄能电站项目列入国家能源局中长期发展规划；甬金衢上高速公路在石梁设置出口并通过线位论证。人才引育实现创新突破，完成国家级引才计划申报2人，省级引才计划3人，完成市"500精英计划"人才创业项目申报2个。[!--empirenews.page--]

一年来，我们聚焦优势、定位高端，文旅产业转型升级。文旅融合释放动能。立足浙东唐诗之路目的地精华段建设，推进全域旅游。成立全县首个文旅产业共富联盟，40余家文旅企业加入，文旅产业链不断延伸。以旅游业"微改造、精提升"为抓手，云端越野基地迭代升级，白云书院、云顶卡丁车乐园等一批新业态落地见效。旅游产业蓬勃发展。星野集团·天台山嘉助酒店、天台山雪乐园今年营业收入均超2000万元。旅游市场持续火爆，全年接待游客约78万人次。打造高端文宿集群，和合云筑酒店正式对外营业，嘉助酒店获"金鼎级特色文化主题饭店"称号。顺利通过省级山地休闲度假发展试点阶段性评估，并在全省重点旅游乡镇培训班上作经验交流。特色经济持续升温。借势冬奥做足冰雪文章，顺利承办浙江省第六届冰雪运动嘉年华等省市活动，仅春节期间全镇累计接待游客16万人次，旅游总收入超3600万元，冰雪经济获新华社等主流媒体报道点赞。打造"追着〔…〕去石梁"主题品牌，第十四届天台山避暑节顺利举办，首届冰雪音乐节、唐诗研学夏令营等系列活动精彩纷呈，避暑旅游收入达1.35亿元。

一年来，我们凝心聚力、补齐短板，城镇面貌日新月异。城镇品质持续提升。顺利通过省级美丽城镇样板复评，农商银行项目开工建设，智慧供气站完成建设工程规划许可证办理，垃圾分类常态化高效运行。创新探索基层执法队伍改革，挂牌成立石梁镇综合行政执法队，打造"综合五式"推进"大综合一体化"行政执法改革，获全县创新案例二等奖。基础设施不断完善。城镇交通路网进一步优化，西竹至浪水溪道路改建工程全面完工，察岭脚至浪水溪道路新建工程完成施工图纸审查，4个"四好农村路"项目及16条公路大中修工程加快推进，新改造提升道路20.2公里。生态底色更加靓丽。积极争创省"五水共治"实践窗口，健全生态修复和保护机制。白沙溪流域治理等水系连通项目加快实施，浪水溪水库、兴龙湾水库除险加固工程全面完工，镇域水质保持Ⅱ类及以上，松材线虫病有效处置。

一年来，我们倾情倾力、强基固本，乡村共富全面推进。农业发展再上台阶。以创建国家级农业特色强镇为契机，成功举办"云端"开茶节，2家茶企实现生产线数字化加工。承办省级"送科技下乡"活动，与浙江农林大学签订产业科技帮扶合作协议。稳定粮食生产，完成集云太平片高标准农田项目建设，"非粮化"整治全年任务提前完成。探索谋划黄精共富基地、毛竹产业园等试点项目，高山蔬菜、茶叶、黄精等优势产业不断发展壮大。美丽乡村蝶变升级。深化美丽乡村片区化发展模式，全力打造茶源生态观光等三大片区，完成双溪村美丽乡村片区化项目。立足资源优势打造"一村一品"，桐天村入选省级美丽宜居示范村创建名单，迹溪村传统村落风貌保护提升通过省级验收，泄上、华峰成功创建A级景区村。大力开展"照镜子 新样子"农村人居环境整治大行动，村容村貌显著提升。三新共富持续发力。全面推行"红色村播365"计划，全县红色村播现场会在我镇顺利召开。打好数字下乡、电商进村、特产出山"组合拳"，今年直播销售超200万元。实施三村共富项目，创建2家共富工坊县级示范点，云端越野基地成功探索出"村民持股共富"模式，集云村和龙皇堂村被列为市级闲置农房盘活重点村。联合供销社、邮政公司开展"供富大篷车"活动，相关做法获浙江卫视等主流媒体点赞。

一年来，我们用心用情、改善民生，社会事业稳步发展。疫情防控坚决有力。面对突如其来的"4.28"疫情，第一时间启用战时疫情防控体系，落实"一部十四组"组织架构，全力打赢防疫攻坚战。坚持"管得住、放得开"，全力做好常态化疫情防控，新冠疫苗接种工作全面铺开，全镇18周岁以上人群、60周岁以上人群、加强针接种率排名均居全县前列。社会事业稳步推进。省教育厅结对帮扶15年，石梁学校入选2022年台州市乡村名校，"乡村创造营"做法成功入选浙江"双减"年度十佳样本，全市唯一。石梁卫生院改造提升加快推进，大同、兴水等4个村创成省级卫生村。食药安全管理持续强化，成功创建省四星级乡镇食安办。新建成文化礼堂1家，龙皇堂村文化礼堂获评省公共文化场馆服务功能拓展先行先试单位。王强同志入选"浙江好人"，王忠兴同志获评县劳动模范，卢小国同志、杨淑娉老师获"最美天台人"称号。稳步推进下山移民始丰安置区的选房、交房工作。社会治理全面加强。除险保安行动扎实推进，圆满完成护航二十大安保维稳任务。持续加强矛盾纠纷源头治理以及网格化服务管理，5件省级积案实现100%化解。扫黑除恶专项斗争、电信网络反诈、群防群治行动持续深化，龙皇堂村被评为省级民主法治村。常态化抓好防汛防台、道路交通、在建工地、食品药品等安全工作，全年未发生较大以上生产安全事故，全力做好防范化解重大风险各项工作，社会大局和谐稳定。

一年来，我们脚踏实地、注重绩效，实干作风更加严明。行政效能不断提升。全面推广政务服务2.0平台，群众受理事项办结率100%。乡镇综合信息指挥室挂牌实体化运行，推动"141"体系全面贯通。支持工会、共青团、妇联等团体履行职能，优抚、双拥、征兵、宗教、档案等工作取得新成绩。依法行政不断加强。自觉接受各方监督，主动邀请"两代表一委员"监督中心工作，广泛听取社会各界热心人士意见建议，共办理镇人大建议36件。加大政府信息公开力度，累计发布各类信息382条，行政行为更加规范、透明。廉政建设不断深化。严格执行中央八项规定精神，牢固树立"过紧日子"思想，严控"三公"经费支出，大力压缩一般性支出，我镇2021年度财政运行综合绩效评价为优秀等级。不折不扣抓好县委巡察反馈问题整改，严肃纠治"四风"问题，党风廉政建设持续深化。

二、2023年工作安排

2023年是党的二十大精神落地生根的奠基之年，是落实"十四五"发展规划的中坚之年，更是石梁镇第二个大跨越十年的关键期。我们要切实抓住这一大好机遇，全力上项目、推动大跨越，开创石梁发展的新局面。[!--empirenews.page--]

今年，政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省市县决策部署和镇第十二届二次党代会精神，聚焦绿色高质量发展，聚力一三产融合，围绕经济稳进提质，始终把项目大跨越作为主线任务，奋力推进经济实力、文旅融合、城镇品质、乡村振兴、民生服务"五大跨越"，加快建设现代化和合之城的诗画明珠、浙东唐诗之路目的地的最美片区、共同富裕标杆县的镇域范例。

2023年我镇经济社会发展主要目标是：固定资产投资同比增长100%以上，规上服务业营收增长15%，城乡居民人均可支配收入增长15%。具体来说，努力推进"五大跨越"，实施"十大行动"：

（一）推进经济实力大跨越。以项目看发展论英雄，不遗余力推进重大项目建设，不断增强经济发展后劲。1.实施重大项目攻坚行动。集中全力打好项目建设"突围战"，建成投用污水处理厂（一期）、水系连通等5个重大项目，提速推进修禅寺等14个项目，开工建设石梁山居、未来乡村旅游基础设施、镇区给排水一体化等10个项目，完成甬金衢上高速公路石梁段政策处理，确保全年完成固定资产投资2亿元以上。2.实施要素保障提升行动。打好投资翻身仗，力争招引签约2个5亿元以上项目并落地1个，培育规上服务业企业2家以上，重点对接乡伴文旅集团，引入高端运营业态。进一步谋好天台第三抽水蓄能电站项目，争取纳入国家十四五实施类项目。积极盘活闲置和低效用地、集体建设用地等，高质量完成100亩垦造耕地任务，强化要素保障。

（二）推进文旅融合大跨越。注入文旅灵魂，提升能级，以文旅大跨越推动消费大升级。1.实施文旅融合提质行动。深化唐诗之路目的地精华段建设，加快推进通玄寺、贞一苑（洞天宫）项目，开发"礼佛问道"文旅专线，擦亮诗画明珠。以申报省级"微改造、精提升"示范点为契机，建设改造提升镇区民宿农家乐，打造高端商业集聚区，争创省级旅游休闲度假区。依托文旅产业共富联盟，联动发展天台山雪乐园、云端越野基地、星野酒店等，打造高端文旅体验集聚区。2.实施新兴业态引流行动。继续办好天台山避暑节、冰雪季活动，做强避暑经济、冰雪经济两大石梁特色经济，提升文旅内涵品质。谋划古道徒步、山地骑行、露营等特色户外运动，巩固提升省级山地休闲度假发展试点建设成果。积极扶持中药材养生体验基地建设，引导发展养生健康食品产业。

（三）推进城镇品质大跨越。坚持绿色发展、全域美丽，在城镇蝶变上实现大突破。1.实施城镇品质提升行动。开工建设察岭脚至浪水溪道路，新建泄上至奓水湖等6条四好农村路，完成铜壶滴漏至高峰等15个公路大中修工程。结合甬金衢上高速规划，建设石桥至大同连接线、出口至铜壶二级公路等。确保智慧供气站投入使用，提高小镇承载能力。推进精细化城镇管理，扩大城镇生活垃圾分类覆盖面，推进背街小巷整治，打造地标式的云端十字街。2.实施绿色生态保护行动。推进省第二批低（零）碳乡镇试点建设，探索人与自然和谐共生的绿色发展之路。以水系连通项目为抓手，推进浪水溪流域、白沙溪流域综合治理工程，打造水美乡镇，争取入选省"五水共治"实践窗口名单。进一步完善城乡污水处理网络，争创省级"污水零直排区"建设标杆镇（样板镇）。

（四）推进乡村振兴大跨越。抓共富要让乡村拔高颜值、升华价值，围绕民富业兴，实现美丽经济大跨越。1.实施和美乡村建设行动。创建星级美丽乡村2个以上，迹溪村继续推进历史文化古村落保护工作，桐天村争创省级美丽宜居示范村。推进"照镜子 新样子"农村人居环境整治大行动，实现农村人居环境美化、靓化、优化大提升。深化"企业+村集体＋农户"村民持股模式，推进"双溪"电商式共富工坊建设，建成县级共富工坊示范点2个以上。2.实施现代农业迭代行动。流转大同、华峰片区闲置山林1500亩以上，打造黄精共富试点基地。大力扶持茶叶、高山蔬菜等高山特色农业发展，建成投用农特产综合服务中心、茶产业服务中心等平台。建设精品茶园2个以上，提升天台山云雾茶、"天台红"手工红茶等品牌知名度。借助"台九鲜"品牌，力争"石梁〔…〕IAN"农特产品上架盒马生鲜、叮咚买菜等线上商超渠道。

（五）推进民生服务大跨越。坚持人民至上、为民造福，在民生福祉上作出实绩。1.实施公共服务优质共享行动。持续放大石梁学校"乡村名校"效应，打造省级劳动教育实践研学基地。推进龙皇堂体育馆项目落地，创成浙江省运动休闲小镇。加快居家养老服务照料中心、新石梁卫生院等建设，健全社会服务体系。积极实施全民参保计划，推动全镇基本养老保险和医疗保险参保持续扩面提质。2.实施除险保安提效行动。持续开展安全隐患清零行动，全力护航省市县各级重大活动，争创社会治理现代化示范乡镇。加强社会治安防控，做实"民转刑"防范工作，巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击各类违法犯罪活动。重视初信初访，推进积案化解，依法打击违法上访，维护社会大局和谐稳定。

三、政府自身建设

各位代表！立足新起点，肩负新使命，迈步新征程，我们要进一步强化政府自身建设，切实增强政府执行力和公信力，努力建设人民满意的政府。

要把对党忠诚融入血脉。深入学习贯彻党的二十大精神，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，不折不扣落实中央、省市县委和镇党委的各项决策部署。坚持把为民解忧作为政府工作的政治责任，做到政府一切工作对人民负责、受人民监督、让人民满意。

要把依法行政放在心头。落实法治政府建设纲要，切实让政府规范制度有深度，权力运行有法度，严格执行有力度。认真落实"三重一大"集体决策制度，提高政府工作科学化、民主化、法治化水平。不断提升基层政务公开实效，确保权力运行阳光透明。

要把提升效能落在实处。牢固树立"重要窗口"意识，建立指标化、全闭环、可核实的工作落实机制。坚决纠治形式主义、官僚主义，进一步精简会议和文件，开务实的会、发管用的文、办有效的事。加快提升基层智治水平，持之以恒推进政府数字化转型走深走实。[!--empirenews.page--]

要把廉政建设抓在手中。压紧压实政府系统"一岗双责"，用制度管权、管人、管钱。树牢政府"过紧日子"思想，严格执行经费开支标准，集中财力办大事，加强预算绩效管理。高标准落实中央八项规定精神，深入推动清廉政府建设。

各位代表！大道至简、实干为要，创业维艰、开拓以成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇人民，踔厉奋发、勇毅前行，以中国式现代化引领经济社会高质量发展，为加快建设"现代化和合之城"的诗画明珠而不懈奋斗！

双河镇2023年政府工作报告

2022年来，在区委区政府的坚强领导下，双河镇党委政府带领全镇干部群众锐意进取、埋头苦干，对标对表抓落实、结合实际造亮点，荣获"安徽省森林城镇"称号、成功创建市级"四好农村路"示范乡镇，现将2022年来工作总结如下：

一、坚持党建引领，组织发展不断壮大

1、强化政治建设新举措。镇党委定方案、建机制，以开展"以人民为中心的发展思想"专题学习教育、"以案为戒"警示教育为契机，以建设学习型党支部为突破口，通过组织生活会、民主生活会、主题党日等方式强化班子成员的思想教育和党性锻炼，加强党员干部综合素质，筑牢思想防线；以"激浊扬清"专项行动为指导，把整顿的铁腕重拳对准村干部在作风建设方面的一系列突出问题，深入查摆，列出问题348条；制定党的二十大专项学习方案，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮；2022年共发展党员21名，积极分子备案、预备党员转正工作同步进行；严格执行党费收缴制度，2022年度估算党费8万元。

2、打造乡村治理新面貌。以党建引领为切入点，发挥基层一线党支部战斗堡垒作用；成立志愿者服务队，打造英才榜、乡贤榜，打造"道德积分超市"，在全镇范围内形成尊老爱幼、诚实守信、团结互助、热心公益活动的良好风尚；推进"示范创争"行动与"聚心"党建工程，以河北、新塘等八个村为试点开展党建引领信用村建设工作。

3、探索村级集体经济新格局。坚持"以党建促经济，以党建促发展"，全年村集体经济预计总收入达735万元，其中晁仓村、许楼村、谢郢村收入均突破50万元大关，全面消除集体经济15万元以下村；打造晁仓村小龙虾基地，建成30立方米冷库；由政府出资214.6万元采购拖拉机、收割机、冷链车等机械设备，用于支持村级集体经济发展；争取到晁仓村稻虾养殖、许楼村养猪场扩建两个中央、省级集体经济扶持项目；完成晁仓村260亩稻虾养殖项目建设，全年带动收益38万元；许楼村养猪场500平方米扩建，带动村集体经济增收18万元。

二、坚持以人为本，群众利益有效保障

1、多措并举抓实疫情防控。在S236与肥西交界处、百洋收费站、六舒路等处设置查验点，严格进行疫情中高风险地区返乡人员的摸排与健康检测；积极与包保健康驿站对接，完善"三区两通道"建设方案；加强商场超市、农贸市场等重点场所人员健康监测和出入管理；强化学校防控措施落实，完善镇、村、庄三级网格管理机制。4月4日六安市新冠疫情发生后，全镇上下众志成城，同心抗疫，300余名党员干部投入疫情防控。

2、全力以赴开展抗旱保苗。及时分析研判，理清工作思路，明确将工作方向调整为防汛抗旱两手抓，积极兴修水利设施，救急救重、高效用水、倡导群众互帮互助，解决实际矛盾，同时以奖代补鼓励群众打抗旱井，有力缓解全镇4万余亩农田旱情，抗旱保苗工作取得实效，获得金安区8月"效能之星"荣誉；区委办、区政府办就我镇抗旱保苗工作印发信息专报，市委书记叶露中、市人大常委会副主任、区委书记霍绍斌到我镇实地调研抗旱保苗工作。

3、聚力出击守住安全底线。严格落实安全生产"一岗双责"制度，统筹推进防火防汛、地质灾害、道路交通、在建工程等安全隐患排查，紧抓关键节点、严防风险隐患，多部门联合对全镇各类行业领域开展全面无死角的安全生产大检查10次，根据问题导向推动安全生产工作持续向好，获得金安区7月"效能之星"荣誉。

三、坚持提质增效，经济社会稳步向前

1、经济发展蹄疾步稳。1-9月，完成财税收入2218万元，一般公共预算收入902万元，占年初预算的94.86%；招商引资到位资金23300万元；完成工业产值71308.4万，占任务的74.3%；固定资产投资12961万元，占任务的162%，其中工业固定资产投资12961万元，占任务216%；自2月统计报表开网以来，我镇固定资产投资完成比例始终位全区各乡镇前列，并获得金安区10月份"效能之星"荣誉。

2、项目建设全面推进。国创家具项目正在进行配套设施建设，预计年底投产；亿家馨二期、宏诚家具两个项目正在进行主体工程建设；荣立升家具技改项目已于9月份开工；伊万服装拟投资5000万元用于并购重组，现已完成5400平方厂房建设；完成冉冉机械技改、至高机械技改项目程序报批；对冉冉机械厂区景观绿化区作规划调整，盘活闲置地块，新建三层标准化厂房，目前已经通过区规委会、项目预审会审批，正在进行施工图设计。

3、双招双引势头向好。与江苏自勤建设发展有限公司达成合作协议，已在我镇成立分公司；先后与富特丽服装（张家港）、伊万服装辅料（嘉兴）、富翱家具（上海）、亿家馨金属制品（佛山、内贸）、金马羽绒（舒城）、群鑫家具（太仓）等企业达成意向，争取外税。目前，安徽省富特丽服装有限公司完税远超去年同期，并已具备规上工业企业申报条件。

四、坚持精准发力 ，社会事业蓬勃发展

1、乡村振兴强劲开局。严格落实"四个不摘"要求，持续关注重点群体，围绕全镇1701户已脱贫户、65户边缘户以及9户突发严重困难户精准帮扶；全年实施雨露计划资助学生168人次27万元；"四带一自"自种自养产业奖补共验收665户脱贫户及监测对象，累计发放奖补资金279.57万元；外出务工交通补贴累计发放619人次26.83万元；发放小额信贷贷款36户148.8万元；8个到乡到村项目均已完工并投入使用；投入157.46万元新修硬化水泥路5条，合计5.832公里；完成2022年改厕385户；制定水利冬修实施方案，目前已清淤扩挖塘口40座、清淤水库1座。[!--empirenews.page--]

2、现代农业迅速发展。优质水稻种植面积74058.8亩，发放稻谷补贴241.89万元，发放农业支持保护补贴582.3万元；着力解决因杭埠河治理工程实施水系改道所导致的田地撂荒问题，300多亩撂荒地均完成复耕；完成九十铺村、高峰村共计6247亩高标准农田整治工程，实施2022年度孙岗村3000亩高标准农田整治工程前期设计工作；大力推广稻虾综合种养产业，全镇稻虾综合种养计4500亩，其中百亩以上稻虾综合种养示范基地10家；发展较大规模现代农业经营主体164家；全面完成4.4万亩秋种任务(含复种)；充分挖掘"冬季田"价值，采取"稻菜轮作"种植方式和"公司+集体+基地+订单"的经营模式，在谢郢村、晁仓村、枣林村、河北村试点流转350亩打造村级蔬菜基地，增产白菜、土豆等时令蔬菜60万斤，带动周边40人务工，预计增加村级集体经济收入70万元。

3、民生福祉持续增进。完善社会保障制度和政策，全镇享受农村低保909户1587人、城镇低保82户126人、农村分散供养特困人员404人、城镇分散供养特困人员11人；依托村部闲置房屋及闲置校舍建设三所村级养老服务站，村级老年助餐点正式对外营业；全年累计发放奖扶（含扩面）、特扶（含并发症）资金237万元；城乡居保缴费15895人，完成率84.3%；开发短期见习岗位4个，临时性专项岗位17个；2023年度城乡医保参保15036人。

4、镇容镇貌焕然一新。2021年度省级美丽乡村中心村新塘村建设工程、2022年度省级美丽乡村中心村莲花堰村建设污水治理设施全面完工，居民群众满意度、幸福感得到有效提升；配合市、区土地整治组卷验收土地增减挂418亩，涉及17个行政村，134个地块；1-10月违法卫片图斑35个，全部整改到位；稳步推进G4222征迁安置工作，红线内计划拆迁60户，于11月5日完成所有认证户协议签订；持续开展环境整治工作，投入治理资金20万元，清理垃圾800吨，清理沟渠水域15公里，拆除乱搭乱建4间共110平方米，整治广告牌79块；积极践行"绿水青山就是金山银山"理念，2022年2月被省政府评为"安徽省森林城镇"，并获得金安区3月份"效能之星"荣誉。

5、信访维稳和谐有序。以排查化解信访积案为抓手，镇群众来访接待中心每天由党政主要负责人及人大主席轮流带班，并安排两名班子成员值班，接待来访群众，及时化解矛盾，全力以赴为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。截至目前全镇共化解矛盾纠纷156件、解决群众诉求112件，并结合开展"重诺言、畅两信、决诉求"工作契机，化解历史积案7件，全年度无越级上访。

五、坚持从严从实，队伍建设不断加强

1、切实强化纪律规矩。常态化开展党章党规党纪学习、警示教育，发挥镇纪委作用，加强党员"八小时内外"的监督管理，及时发现和纠正苗头性倾向性问题，营造风清气正的良好政治生态。

2、紧盯党风廉政建设。持续开展明察暗访，发出效能通报17期，主动约谈各村（街）主要负责人，督促落实中央八项规定精神；完善《党风廉政建设责任制考核办法》制度，2022年全年共立案3件，给予党政纪处分1人；推进小微权力监督平台建设，构建小微权力监督网，目前平台已办理投诉件4件，群众满意度95%，形成了上下一致齐抓共管的新局面。

202