基层党建工作汇报：党建引领赋能基层治理增效

基层党建工作汇报：党建引领赋能基层治理增效

〔…〕县坚持以党建为引领，以网格化管理为抓手，搭建村民代表议事和矛盾多元化解两个专群平台，强化三个激励保障，充分调动了党员干部、村民代表、广大群众参与基层治理的积极性，有效提升了基层治理水平。2022年，全县无重大刑事案件，无一起命案发生，"三零"创建村（社区）达标率〔…〕%，企事业单位达标率〔…〕%。

一、打造党建一张网格，大事小情有人抓

充分发挥党员联户和村民代表作用，建立乡镇党委统筹、村"两委"主导、党员联户、村民代表参与的网格化管理服务体系。一是村民代表全部入格。在村党支部书记、村委会主任三级网格和其他村"两委"干部四级网格的领导下，村民代表全部任微网格员，实现基层治理网格纵向到底，横向到边。二是党员干部联包重点。针对农村老、弱、病、残等生活困难户，个别的上访户、重点问题户等，加强联户服务力量，在村民代表联户的基础上，由党组织根据居住就近、方便管理服务的原则，选派1名村干部、党员任微网格员帮助联户。全县共有〔…〕多名党员参与联系重点户，累计联户群众〔…〕余户，反馈联户诉求、各类问题〔…〕条。三是县直党员下沉网格。为有效破解城区无主庭院管理难题，城区成立了〔…〕个社区党群服务中心，由〔…〕名社区党群服务中心支部书记任三级网格长。在疫情防控和防汛救灾等中心工作中，〔…〕个县直单位选派优秀党员下沉一线，与〔…〕个社区党群服务中心主动对接，与社区党员共同入格，设立党员先锋岗〔…〕个，成立党员先锋队〔…〕个，开展疫情防控排查、管控、政策宣传及消杀等工作。县直单位累计选派党员近〔…〕名，联动带动社区党员〔…〕多名参与联户，联户群众〔…〕余户，反馈联户诉求、各类问题〔…〕余条。

二、搭建专群两个平台，村情民事有地管

村民代表例会是群众参与基层治理的重要平台，矛盾多元化解是解决信访纠纷的重要平台。搭建、用好专群两个平台，实现了民事民议、民事民办、民事民管，让群众成为基层治理的最大受益者、最广参与者、最终评判者。

建立完善村民代表常态化议事平台。深化"4+2"工作法，针对村民代表会议召开不规范、不经常现象，定期召开村民代表例会，将群众关注的热点、难点问题，网格员、微网格员收集反馈的群众诉求等，及时提交村民代表例会商议，唤醒村民代表身份意识、履职意识，鼓励村民代表在日常工作生活中积极发挥作用，第一时间把群众呼声带上来，把党委政策要求传下去。一是畅通群众诉求渠道。针对多数群众关注的道路、水电等民生实事、要事，召开村民代表例会，由村民代表共同商议解决，让每一个村民都有反映诉求的渠道。二是畅通干部服务渠道。改变各级干部习惯于命令式、直奔主题式工作方法，倒逼干部弯下腰、俯下身深入群众，耐心细致的做好群众工作。三是畅通干群议事渠道。克服"干部在干，群众在看"，通过自下而上，自上而下的议题收集、落实反馈闭环模式，密切干群关系，充分调动村民参与村级事务的积极性。尤其是一些软弱涣散村党组织，党员群众对村级事务不了解、不关心，有了切身事、愁心事不找党组织、不找村干部，去上访、去告状，村内会议人员召集难、工作推动难，通过村民代表例会，群众有了发声的地方，干群有了相互了解的平台，参政议政的热情高了，基层组织的凝聚力强了。村民代表例会制度实施以来，使村民代表成为网格内群众的心声代言人、村情民意收集人、矛盾化解调解人、政策法律宣传讲解人，将治理的触角延伸到户到人今年以来，全县各村累计召开例会近〔…〕余场，商议决定村级事务、解决实际难题〔…〕余件。

建立完善矛盾多元化解平台。机构设置上，针对网格员排查发现的矛盾难题，成立县乡村三级综治中心和矛盾调解中心；队伍建设上，从身体健康、政治素质高、热心调解工作的"五老"人员以及德高望重的乡贤中选聘人员，担任县矛调中心、诉调中心和乡镇调解员；推选一名责任心强、善于做调解工作的"两委"干部担任村级调解员。工作格局上，构建了"2+2+3+6+〔…〕"的化解格局，即：信访、诉讼两项重点，劳动人事、土地争议两项仲裁，法律、政策、心理三项咨询，信访疏导调解、诉前调解、重大案件调解、司法调解、行政调解、仲裁前调解等六项调解，司法鉴定、司法确认、法律援助、智能指挥等多项服务。通过诉调、矛调等五方多元对接，切实解决矛盾纠纷和难点问题。2021年，综合服务中心已累计接待群众〔…〕次〔…〕人，开展法律咨询、法律援助、司法确认等服务〔…〕件，解决信访、矛盾纠纷等难题〔…〕件，收到群众赠送锦旗〔…〕面。

三、强化三个保障，干部群众有动能

村党支部书记是基层治理的关键，村级组织是基层治理的基础，广大党员群众是基层治理的主力，激发三者活力动能是提升基层治理能力和水平的重要保障。

分类定型激发"头雁"动能。出台《农村党组织书记建设的若干意见》，将全县村党组织书记分为"引领型、潜力型、守摊型、问题型"四个类型，将"三零"创建达标情况作为类型评比标准之一，通过"引领型"育品牌、"潜力型"抓帮扶、"守摊型"促转化和"问题型"强整顿的方式，切实增强"头雁"本领。在2021年换届回头看中，全县村支部书记确定"引领型"〔…〕名、"潜力型"〔…〕名、"守摊型"〔…〕名、问题型"〔…〕名，截止目前，11名"潜力型"、〔…〕名"守摊型"、〔…〕名"问题型"党组织书记得到转化提升。

"五星"创建激发支部动能。出台了《〔…〕县深化"五星"创建实施方案（试行）》，坚持围绕服务县委中心工作调整创建指标，将"三零"创建、人居环境整治、疫情防控等重点工作任务完成情况与"五星"评定紧密结合，设置为硬杠杠、硬指标。坚持凸显党建引领作用，"三星"中必须有