2023年应急安全生产工作会议上的汇报讲话

2023年应急安全生产工作会议上的汇报

讲话

同志们：

按照会议安排，我对全〔…〕2023年安全生产工作进行汇报。

一、回顾工作，继续保持了稳定好转的安全生产形势

全〔…〕应急管理和安全生产工作在〔…〕委、〔…〕政府坚强领导下，严格落实责任、深化专项治理，坚持守好疫情防控常态化安全生产防线，从安全监管、零事故创建、汛防、森防、超前防范、应急保障等6个方面入手推进安全风险隐患防范治理和应急能力建设。全〔…〕各类生产安全事故死亡人数为"零"，继续保持了持续稳定的安全生产形势。

（一）全面压实安全责任，组织领导坚强有力

〔…〕委、〔…〕政府高度重视安全生产工作，全面压实党政领导干部安全生产责任制链条，严格执行市政府安全生产检查"三四五"工作机制，各级领导深入一线检查督导，深入基层解决问题。〔…〕多次带队深入〔…〕督查森林防火工作，检查〔…〕察看重点水利工程防汛安全工作；深入开发区到中小微企业、化工企业检查指导复工复产和安全生产；各位副〔…〕长强化政治站位，积极主动履责责任，对所分管行业领域开展安全检查指导日趋常态化，切实将安全生产工作落到实处，责任履行到位。

（二）不断强化安全监管，隐患治理成效明显

全〔…〕先后组织开展了2次集中整治和5个专项治理。一个是从去年12月至今年3月开展的安全生产集中整治，共检查企业283家（次），消除隐患425项；另一个是全国"两会"期间，对重点行业领域进行专项检查，共检查企业392家（次），发现整改问题隐患706条；5个专项治理分别是：打通"生命通道"集中治理、建筑工程安全隐患排查、输电线路火灾隐患排查、露天采石场专项整治和危货道路运输环节专项治理。推进各类企业进一步落实安全风险管控措施，实现了安全责任、投入、培训、管理、应急救援等"五到位"，本质化安全水平进一步提升。

（三）切实加强救援保障，应急体系逐步完善

一是全〔…〕成立了1个应急救援总指挥部和16个专项指挥部，调整确定了各成员单位职责，形成了统一领导、协调联动、快速高效的应急指挥体系。

二是组建了包括消防救援队、重点企业救援队、乡镇民兵预备役救援队、退伍军人综合救援队以及社会力量救援队，各方面应急救援力量达到5000余人，做到了"宁可备而不用，不可用而无备"，共同支撑形成我〔…〕综合救援队伍体系。

三是不断加强汛防、森防等自然灾害及生产安全事故应对应急物资储备体系建设，水利、林业、发改等部门都加强抢险物资储备和增储工作，储备有麻袋、燃油、桩木、抽水泵等20余类防汛抢险装备；防火运兵车、灭火弹、灭火机、防护服等14类森林防灭火物资装备到位。应急管理局建成了危险化学品应急救援物资储备库和防灭火物资库，共计投入近200万元，保障供给武警、民兵、企业等应急救援队伍使用。

四是应急预案体系完善。搭建"1＋16"突发事件应急预案总体框架，组织12个牵头部门启动16类专项预案修编工作。6月份，还以灾害风险防控为重点，组织开展重点行业企业应急救援演练，督导化工、矿山、冶金等企业在演练中查找差距，增强应急防范救援能力。一旦启动预案，能够在最短时间内做到指挥到位、物资到位、人员到位，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（四）持续深化安全服务，基层基础不断夯实

一是开展入企安全生产指导服务。组织专家帮助危化品、矿山、冶金等高危重点行业企业进行安全生产"体检"，指出问题并拿出整改措施建议，支持企业生产安全。上半年，聘请省市专业安全机构专家70人（次）对全〔…〕24家重点高危企业进行风险隐患排查，排查隐患325条，帮助企业落实了隐患排查治理和安全风险分级管控措施。

二是推进"零事故"创建工作。将"零事故"创建作为服务企业安全管理工作一项重要措施，精准把握新要求，制定全〔…〕"零事故"创建工作实施方案，突出风险隐患大排查大整治；持续推动安全教育进企业、进社区、进农村、进家庭、进机关等"五进"活动，提高全民安全防范意识。

三是突出企业安全培训。针对疫情防控条件下企业面临的安全管理人员、特种作业赴〔…〕培训取证的困难，〔…〕应急管理局积极与市培训中心协调将培训班安排在本〔…〕，从业人员培训工作通过网络进行，解除企业之忧。目前已在我〔…〕开班6期，培训煤气工、电焊工等6个工种597余人，考核取证率达到98％；督促指导企业组织从业人员进行线上安全培训，〔…〕等19家企业正在组织参加链工宝、爱上安全APP等网络安全培训，现已有1970余人通过了培训。

（五）着力抓好防灾减灾，治理能力持续提高

一是加强隐患排查。〔…〕防指办、水利部门组织镇村两级河长（镇级8名、村级67名）、25名专职巡河员及相关技术人员，深入全〔…〕河道、水库、淤地坝、边山峪口等防汛重点部位进行认真细致的检查，督促相关单位完善了重点防洪设施防洪预案，对难以整改的堵塞隐患，督促相关镇村采取人防措施，做好预防工作。

二是山洪灾害监测预警建设完备。已经建成1个〔…〕级预警平台、9个镇视频系统，完善了8个镇级预警点、106个村级预警点，自动雨量站10处、自动水位站2个、简易站点106处、预警广播114处，运行正常。

三是落实森防监护措施。加强了管护、巡查人员管理，对于全〔…〕49个山口、路口、沟口值守人员由147人增加至294人，开展全天候不间断巡查，一旦发生火情，及时组织扑救。

四是抓实地质灾害隐患排查。组织开展了高陡边坡和北部山区泥石流隐患排查工作，〔…〕自然资源局对64处地质灾害风险隐患点，进行了评估排序，落实了防范措施，实施24小时监控。

二、清醒研判形势，精准施策着力补齐短板

虽然做了大量工作，取得了一定成绩，但对存在的问题必须有个清醒的认识，问题主要表现在四个方面。

从安全基础看，部分企业在落实安全生产主体责任上还有差距，安全投入、隐患排查、培训管理还没有跟上，主体责任落实还不到位，"三违"问题仍有发生；个别企业思想麻痹大意，存在侥幸心理，整改问题敷衍了事。

从行业领域看，从各单位隐患排查统计数据看，道路交通、危险化学品、建筑施工、非煤矿山、消防等方面安全隐患排查还有死角，整改进度不快。监管人员隐患排查水平缺乏专业知识支撑，基层专业监管人员缺乏，致使许多安全隐患未能及时有效得到排查治理。企业负责人安全生产认识不足，从业人员安全素质不高，安全管理手段薄弱的问题仍然存在。

从安全监管看，部分行业监管部门存在"麻痹思想"和"经验主义"，敷衍塞责，不担当、不作为，执法检查严不起来，落不下去。个别部门监管力量、监管能力有待提升，查大隐患、防大风险意识不强；一些部门安全监管责任落实不到位，存在盲区和死角。安全监管严不起来，落实不下去的问题仍然存在。执法还存在"宽松软"，尤其是对非法违法企业曝光力度、惩戒力度不够，没有形成震慑。

从安全风险看，气候因素对安全生产带来不利影响也不容忽视，我〔…〕已经进入主汛期，高温多雨、大风雷电等自然灾害引发安全生产事故的概率大幅上升，给安全生产工作增加了很大的不确定因素。

对此，在座的各位"一把手"要充分认识做好安全生产工作的艰巨性、复杂性和重要性，进一步增强思想自觉和行动自觉，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与行业监管相结合、日常检查与专项整治相结合、开展"零事故"单位创建和推动企业全面落实安全生产责任相结合，加强组织领导，精心周密部署，细化责任措施，狠抓贯彻落实。

三、强化工作措施，努力做好下半年安全生产工作

（一）全面推进安全生产专项整治三年行动。今年国务院部署开展了安全生产专项整治三年行动，省政府制定下发了行动计划，〔…〕里也成立了工作专班，并进行了任务分解。根据《全省安全生产专项整治三年行动计划》工作部署，结合我〔…〕实际，要抓好学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题和落实企业安全生产主体责任专题两个实施方案；抓实危险化学品安全整治、道路运输安全整治、城市建设安全专项整治、工业园区等功能区安全专项整治等10个重点行业领域安全专项整治工作。有关部门要进一步细化责任分工，量化工作标准，强化措施落实，推动专项整治行动落地落实；各企业要结合实际细化量化具体措施，明确时间节点，务求取得实效。

（二）持续抓好风险隐患排查治理和风险源头管控。各镇、各部门要结合本地区、本行业安全生产特点，统筹考虑安全生产专项整治三年行动，"零事故"单位创建等重点任务，督促重点行业领域抓好安全生产工作。矿山领域要进一步加强水害隐患的排查治理，重点是易受山洪、泥石流等灾害威胁的矿山，要构筑防排洪设施，并将防范措施落实到位，当暴雨威胁安全时，必须立即停产撤出全部人员，坚决杜绝事故的发生。危险化学品领域要严格按照省委省政府办公厅关于印发《〔…〕省全面加强危险化学品安全生产工作实施方案》的通知要求，加强源头管控，规范化工园区，巩固提升企业本质安全水平。要突出危险化