在市纪委十三届二次全会上的工作报告(第4/5页)

精准运用"四种形态"。坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，运用好党的政策策略，在惩戒乱作为中督促敢作为，在支持敢作为中激励善作为，推动党员干部弘扬伟大建党精神、北京冬奥精神和伟大抗疫精神，保持好"讲政治、能扛活、有情怀"的鲜明特质。在用好第一种形态上下更大功夫，做细做实对党员干部经常性监督，综合运用谈话函询、提醒批评等方式咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐。坚持严的基调和实的要求相统一，特别在深化改革、疫情防控、基层治理中落实好"三个区分开来"重要要求，严肃查处诬告陷害行为，及时澄清正名，完善容错纠错机制，推动形成"干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创"的干事创业氛围，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

（六）以彻底自我革命精神打赢反腐败斗争攻坚战持久战。坚持反腐败首先从政治上看，保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，完善动态清除、常态惩治工作机制，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，以永远吹冲锋号的劲头持续巩固来之不易的压倒性胜利。

运用"全周期管理"方式打好总体战。健全党领导反腐败斗争的责任体系，深化党中央集中统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制，加强反腐败协调小组工作。充分发挥党和国家监督体系在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设中的作用，全面打通各职能部门在"三不腐"一体推进的内在联系，纪委监委重在"不敢腐"上发力，宣传部门重在"不想腐"上发声，组织部门从廉洁自律上把好干部入口关和日常教育管理，统战部门抓好党外干部的监督管理，不断增强反腐败工作合力，围绕构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，贯通协同政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善，建立健全腐败预警联动惩治机制，推动反腐败各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。统筹推进各领域反腐败斗争，找准腐败的突出表现、重点领域、易发环节，统一协调多方力量有针对性地开展集中整治、全力攻坚。

以零容忍态度反腐惩恶。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境，特别是在新时代首都发展中，要严厉惩治违背党中央决策部署、阻碍重大改革措施落实、影响"三大战略"实施背后的腐败问题，推动构建亲清政商关系，持续优化营商环境。深化整治金融、国有企业、政法、粮食购销、医药卫生、开发区等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，紧盯"四个中心"功能建设、城市总体规划实施、京津冀协同发展、高质量发展政策落地、生态环境保护过程中的腐败风险，坚决纠治政商"旋转门"、"逃逸式辞职"问题，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。突出惩治腐败重点对象，紧盯"关键少数"，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，坚决惩治群众身边的"蝇贪"，推动加大对"黑中介"、"村霸"等的整治，着力消除基层消极腐败现象。查深查透新型腐败和隐性腐败。持续开展重复举报专项治理，推进信访举报处理全系统、全链条、全周期管理，上下联动加强交办督办。持续开展"天网行动"，加大对外逃腐败分子追逃力度，强化对涉腐洗钱行为的打击惩处，对境外赃款应追尽追，健全跨境腐败治理工作协调机制。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持标本兼治、综合施治，对重点案件和典型案件做好"后半篇文章"、加强党内通报，对易发多发类案深入剖析根源、提出纪检监察建议，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，坚决铲除腐败滋生土壤和条件。坚持受贿行贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人，持续完善行贿人信息库，强化对行贿人的联合惩戒。完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，强化对政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力的制约和监督，及时纠正违反民主集中制、超越权限行使权力等行为，减少权力对微观经济活动的不当干预。开展重点行业突出问题专项治理，发现和处置党员干部违纪违规问题，督促堵塞行业管理漏洞，健全行业部门内部监管体系，提升治理能力。加强新时代廉洁文化建设，用好首都红色文化资源和教育资源，加强廉政文化教育基地和警示教育基地建设，提升"清风北京"品牌影响力，持续加强廉政教育和家庭家教家风建设，用廉洁文化滋养身心、固本培元，推动构建清廉社会生态。

（七）深入推进纪检监察体制改革。纪检监察体制改革是完善党和国家监督体系的重大战略，要坚持问题导向、目标导向、结果导向，更加注重创新突破、更加注重协调联动，促进制度优势转化为治理效能，持续为新时代新征程纪检监察工作高质量发展注入动能。

巩固拓展纪检监察体制改革成果。健全统筹推进党的纪律检查体制改革、监察体制改革、纪检监察机构改革的领导体制和工作机制，深入推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，围绕监督检查、审查调查等关键环节加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，认真落实查办腐败案件以上级纪委监委领导为主要求，定期督导下级纪委监委严格执行请示报告制度，推动全系统提高履职质量。持续深化在京中管高校纪检监察体制改革，加强对在京中管高校纪检监察工作的日常领导。树牢全市"一盘棋"意识，加强工作一体谋划、机制一体运行、力量一体调配、成果一体运用，推动监督上下联动、一体贯通。推动基层监督做强单体、层层负责，区纪委监委要强化同级监督，通过请示报告、提出意见建议、督促落实、提出问题清单等，使同级监督具体化，要加强对街（乡镇）纪检监察组织的业务考核，规范社区（村）纪检委员履职，完善基层科队站所监督全覆盖。

完善派驻监督体系机制。严格执行纪检监察机关派驻机构工作规则各项规定，健全派驻机构领导管理体制，加强派出机关对派驻机构的领导，发挥市纪委市监委监督检查室分工联系单位调整后的组织优势，强化统筹联动，做实指导督促，严格请示报告，推动坚守派驻监督职责定位。进一步理顺派驻（出）机构组织体系，加强"三城一区"和副中心纪检监察体制调整后配套制度建设，深化政法、卫健、金融等系统派驻机构改革，探索扩大向国有企事业单位派驻纪检监察组。推进派驻（出）机构全面运用监察权，提升依照职权自行立案审查调查工作质效。

完善系统集成、协同高效的工作机制。做好改革成果梳理对接，打通理顺堵点难点，推进力量和资源整合，构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、巡视巡察等统筹联动、协同发力的工作体系，推动完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制。发挥系统优势，健全"组组"协同监督、"室组"联动监督、"室组地"联合办案机制，加强对驻在单位机关纪委履职情况的监督指导，推动监督整体上更协同、横向上全覆盖、纵向上全贯通。健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制，构建与审判机关、检察机关、执法部门相互配合、互相制约、衔接顺畅的体制机制。持续深化监察官法实施，稳妥推进区、街（乡镇）监察官等级确定工作。

（八）锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍。聚焦新时代新征程纪检监察工作的使命任务，坚定不移加强纪检监察干部队伍建设，展现奋发有为、团结奋进的新气象，展现敢于斗争、善于斗争的新气象，展现自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行的新气象。

强化政治建设。以党的政治建设为统领，带头拥戴核心、信赖核心、忠诚核心、维护核心，努力在提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上走在前、作表率，打造对党绝对忠诚的纪检监察铁军。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作，做到学习领会"怎么看"、贯通运用"怎么办"。结合主题教育，借鉴政法队伍教育整顿经验，扎实开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓。认真贯彻加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，带头严格执行请示报告制度。发挥市纪委常委会表率作用，坚持和完善常委会集体学习制度，认真贯彻民主集中制，严格落实常委会议事规则和决策程序，带动全市纪检监察系统做遵规守纪的模范。增强纪检监察机关基层党组织政治功能和组织功能，推进党建考核全周期制度化，建设学习型机关。坚持新时代党的组织路线和党管干部原则，强化干部队伍建设整体谋划和干部选育管用、考核评价，进一步确立实践实干实效的用人导向，调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

强化能力建设。发扬斗争精神，坚定扛起维护党的先进纯洁、维护党的团结统一的政治责任，打造敢于善于斗争的纪检监察铁军。把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，深学习、实调研、抓落实，深化对管党治党规律、反腐败斗争规律的认识，主动应对反腐败斗争新形势新挑战。自觉加强斗争历练，深化基础理论研究，着力提高运用政策策略、做思想政治工作、监督执纪执法的本领，增强围绕中心、服务大局的能力，分析研判、统筹谋划的能力，及早发现、有效处置问题的能力，协助党委抓决策、促落实的能力，以及依规依纪依法履职的能力，练就善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事。加强全员培训和实战训练，完善指导性案例制度，提升队伍专业化水平。运用法治思维和法治方式正风肃纪反腐，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，不断提升规范化、法治化、正规化水平。积极适应数字经济时代发展形势，按照中央纪委国家监委信息化建设五年规划要求，系统谋划推动数字纪检建设，提升数字监督、数字办案水平。

强化廉洁建设。坚持打铁必须自身硬，自身硬首先要自身廉，把一体推进"三不腐"的理念贯穿自身建设，打造自身正自身硬的纪检监察铁军。压实内部监督责任，发挥干部监督机构专责监督和统筹作用，强化组织部门、机关党委日常管理监督，加强案件监督管理、案件审理等部门职能监督，形成监督合力。完善回避、保密和过问干预案件登记备案等内控制度，对技术调查等重要措施使用、涉案财物管理、信息查询平台使用等开展专项监督，对案件质量进行定期评查，对问题线索处置办理情况开展专项检查。主动接受党内和各方面的监督。落实接受人大及其常委会监督制度。严格执行纪检监察干部纪律要求，不断改进工作作风，着力提升工作效能，严肃查处执纪违纪、执法违法问题，坚决防止利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利，坚决清除害群之马、防治"灯下黑"。