法院党组向省委政法委督察巡查组工作汇报提纲(第2/2页)
2．监督执纪有待进一步加强。X年以来，全市法院共立案查处X人，其中X人被追究刑事责任；被查处的X人中，X人受到纪律处分，X人受到第一种形态处理，其中仍有十九大以来发生的违纪违法行为，甚至有的近两年还在持续发生，这充分说明了法院系统党风廉政形势依然较为严峻，也暴露了院党组执纪监督工作还有薄弱环节。从责任履行情况看，有的领导干部对一些违纪违规问题的苗头隐患见事迟、反应慢，不能做到抓早抓小、防微杜渐，往往等到出了事情才"亡羊补牢"；少数领导干部还有"老好人"思想，不愿拉下情面"唱黑脸"，有时从保护干部、关心干警的角度出发，对一些单位和个人谈话提醒较多，较真碰硬问责相对较少；审判权力制约监督体系还有不完善的地方，不愿管、不会管、不想管、不敢管的问题都有不同程度的存在；党风廉政教育形式不够丰富，走心入脑的效果还不够突出。
3．司法作风有待进一步转变。院党组始终绷紧从严从紧这根弦，持续深化纠治"四风"，但从实际效果看，整治"四风"还存在短板、弱项。比如，院党组在制定一些事关法院全局发展的政策文件时，听取基层干警的意见建议还不够充分和广泛，有的政策文件脱离实际、含金量不高，导致贯彻落实的效果不符合预期；一些党员干部执行zy八项规定精神还不够严格，自身要求有所松懈，艰苦奋斗优良传统有所淡化；少数领导干部司法政绩观不够端正，追求显绩大于潜绩，注重纸面考核数据、忽视实际效果，看重对上多于对下，强调成绩多于问题，注重结果多于过程；会议召开多、效率低的问题仍然存在，会议参会人员多、应景表态多、长话套话多等现象没有完全杜绝。法院领导对基层法院和分管部门的指导不够有力，平时挂钩联系多数是落实规定动作，调查研究找领导干部多、找普通干警少，听汇报多、看实地少，看"门面"多，看"后院"少，导致对基层情况和干警思想的掌握若明若暗、不深不透。
4．服务群众有待进一步优化。平时调查研究大多以走访企业、代表委员等形式为主，深入到群众中实地了解情况比较少，扑下身子拜人民为师方面做得不够，还没有真正做到常态化"面对面"聆听民群众意见建议，导致推出的司法举措效果一定程度上受限。如，这两年我们虽然持续推进"我为群众办实事"实践活动，但随着活动的常态化开展，有趋于形式化的倾向，党员干警带着感情主动联系和服务人民群众做得不够，从社会反映来看，法院立足职能积极解决人民群众急难愁盼问题的成效体现不明显，真正让人民群众看得见、摸得着、得实惠的成果不多。又如，我们大力推进智慧法院和一站式建设，在司法便民利民方面取得了一定的成绩，但依然存在网上立案、网上缴费、跨域立案等诉讼服务渠道不畅等人民群众不满意的地方。以上问题，充分说明我们还没有把工作真正做到群众心坎上，离人民群众的愿望和期待还有一定差距。
5．担当作用有待进一步增强。少数领导干部随着任职时间和工作阅历的增长，考虑个人荣辱进退、人情世故多了，一门心思干事业的精神有所下降，有时面对繁重任务、棘手问题，存在一定程度的畏难情绪和应付心态，缺乏奋发有为、主动作为的激情。一些条线在工作推进落实上还存在重部署、轻落实、要求多、指导少的情况，分管主抓的工作到底落实得怎么样、落实到什么程度、落实责任和压力有没有传导下去、具体落实中遇到了哪些困难，有时关注、跟踪的还不够，缺乏紧抓不放、一抓到底的狠劲，导致一些工作在落实效果上打了折扣。此外，一些党员干部缺乏强烈的本领恐慌和知识恐慌意识，审判一线缺乏专家型、复合型法官。这些问题，都需引起足够关注。
（四）在严格公正司法方面
1．执法办案质效还有弱项。近年来，院党组持续深化"争当全省法院高质量司法领跑者"实践，法院各项工作取得了长足进步，去年全市法院虽有X项核心审执指标居全省第一，但客观分析也是"稳"中有"忧"、"进"中有"危"。如，一审服判息诉率、改判和发回重审率等质量指标长期在全省法院占优势地位，但结案件平均审理天数等效率指标长期处于中、下游位次。出现这些问题，虽然客观上有人案矛盾突出、疫情冲击影响等原因，但主观上的因素是占主导的，不同程度反映了执法办案力度不够、破解司法难题的方法不多、严格公正司法效果不好等问题，依然需要加大力度予以改进。
2．司法制约监督还有不足。近年来，院党组加快推进司法责任体系改革和建设，配套制定院庭长办案管理规定、"六类案件"监督管理办法、"三研三评"机制等内部制约监督规范，在建章立制层面初步打造了科学规范的审判权力制约监督体系，司法公信力持续提升。但还存在不少问题：在制度落实方面，精准化落实不够到位，考核不力、问责不严等问题仍然或多或少存在；在智能化管理方面，重点案件的智能化监管机制不够健全，渠道较为单一、标准不够统一、识别不够精准；在审级监督方面，中院对基层法院的监督指导作用发挥得还不够充分，民商事速裁和民商事审判部门、不同审判部门之间对案件发回重审、改判的标准不统一现象仍然存在，统一法律适用机制需要进一步健全和完善。
3．公正司法感受度还有短板。近年来，院党组紧紧围绕"努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义"目标履职尽责，创新一系列为民谋利、为民办事、为民解忧机制，但人民群众对"公正与效率"的社会评价与法院自我评价在一定程度上存在偏离。如，近几年全市法院基本解决执行难的核心指标中，有财产可供执行案件法定期限内执结率、终本合格率、执行X访办结率均达到了100％，从法院角度看可谓"实现"了"基本解决执行难"，但离老百姓真正感受到"基本解决执行难"还有较大差距。又如，司法实践中"程序机械主义""程序空转"时有发生，一些案件处理过程中机械"按程序办"，没有为诉讼当事人解决实际问题，导致当事人申诉、申请再审和信访不止，很大程序上影响了人民群众对公正司法的感受度。
4．能动司法效能还需提高。近年来，院党组深化能动司法实践，围绕优化法治化营商环境、服务保障民营企业发展、保障经济高质量发展等出台了一系列司法文件，但落实的效果还没有充分显现。如，两级法院推动设立的涉企多元解纷平台有X余个，但还存在"联而不动、对而不接、接而不畅"等现象，如法联商会商事调解中心成立至今，案件分流功能发挥有限，X年收案仅X件，调解成功仅X件。另外调研发现，部分企业反映法院案件审理时间较长，不利于经济纠纷的及时解决和企业合法权益的保护，还有个别基层法院反映部分企业对法院频繁进企走访活动颇有微词，认为不仅不能帮助解决实际困难，反而带来了一定的困扰。这些，都值得我们深刻反思，认真采取措施加以解决。
5．司法创新力度还需加大。近年来，院党组大力实施"改革突破创优工程"，打造了"物联网＋执行""法官＋工作站"等司法创新"盆景"，但与南京、苏州等省内法院和省外一些法院相比，还存在创新亮点数量少、覆盖面窄和知名度不高等问题，还远远未形成靓丽的"风景"。尤其突出的是，针对破解司法难题的创新力度还不强、创新举措还不优，如在落实"把非诉讼纠纷解决机制挺在前面"上，多元解纷效果不够显著：法院内部推动多元解纷积极性不够，部分法官认为诉讼外调解是人民调解组织的职能，法院过多参与指导推动超出法院职责范围，影响法院自身审判执行工作；多元解纷合力尚有不足，律师及其他专业人员等解纷力量的作用需要强化；调解员力量相对薄弱，业务能力有待提升。以上诸多原因导致地区多元解纷平均调解成功率约X％，相较于深圳等先进地区X％的成功率有较大差距。
针对以上问题，我们认真反思根源，主要存在以下几方面原因：
一是理想信念还不牢固。当面，法院工作面临新形势、新任务和新要求，个别领导干部没有真正做到深刻领悟"两个确立"的决定性意义，没有真正读懂"两个确立"的历史必然性、现实必然性、时代必然性，没有真正将习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论学到家、用到位，没有紧跟理论创新步伐学深悟透党的XX大精神的科学内涵和核心要义，以致影响了以知促行、以行促知、知行合一的效果，不能把理想信念、为民情怀、党性原则、纪律规矩等学习成效转化为提高政治能力、做好司法工作、推动法院发展的生动实践。
二是党性修养还不深厚。少数班子成员在党性修养上有自我懈怠、自我放松倾向，没有严格按照党员领导干部的标准提升党性修养、理想信念和道德境界，仅满足于不违规、不触线、不出事，在带头严以修身、严以用权、严以律己方面做得不彻底，在持续自我学习、自我净化、自我革新、自我提高上落实得不到位，未能很好发挥党组以上率下的示范引领作用。
三是宗旨意识还不浓厚。少数班子成员考虑问题容易职业化、专业化地从法律角度出发，尚未完全真正把握"以人民为中心"的司法工作导向，没有在思想上真正廓清"为了谁、依靠谁、我是谁"的问题，在行动上没有真正落实司法为民、司法利民、司法便民，导致审判执行和群众实践缺少温度、温情，不能准确回应人民群众更加多元多样的司法需求，不能及时解决人民群众急难愁盼问题，在一定程度上影响了司法公信力。
四是管党治党还不得力。全面从严治党主体责任还没有完全压紧压实，个别班子成员对"永远在路上"的认识不深刻，对"第一身份"的把握不准确，没有真正将"一岗双责"时刻记在心、坚定扛在肩、牢牢抓在手，对党员干警的党性教育、法纪教育、廉政教育、警示教育开展不够扎实，平时的监督提醒落实不够到位，遇到倾向性问题缺乏斗争精神，导致失之于软、失之于宽、失之于缓。
五是进取精神还不昂扬。随着司法体制改革和高质量司法实践的不断深化，少数班子成员对审判权、执行权运行规律的研究和把握不深不透，还存在守常守旧守成、不求有功但求无过的思想，遇到矛盾就想绕道，碰到困难顾虑重重，缺乏锐意进取的精神、独当一面的能力，缺乏"争第一创唯一"的劲头、"敢为敢闯敢干敢首创"的精气神，致使一些常态化工作常年上不了水平、出不了成绩，一些基础性工作长期在低层次徘徊，与法院"深化高质量司法、建设现代化法院"的目标定位不相适应、不相匹配。
三、下一步改进措施
省委政法委的政治督察和纪律作风督查巡查，是对全市法院政治建设的"政治体检"、作风建设"专项会诊"，也是对全市法院干警理想信念、干事创业精神的"集中补钙"。法院党组以此为契机，认真梳理排查、严肃整改问题，推进全面从严治党向纵深发展。
（一）一心如磐筑牢政治忠诚。深入实施"政治建院铸忠诚"引领行动，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"上认识更深刻、态度更坚决、行动更自觉。牢牢把握党对法院工作绝对领导政治原则，严格贯彻落实《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》，确保法院工作始终保持正确方向。全面落实意识形态工作责任制，坚决打赢意识形态领域主动仗，确保牢牢掌握法院意识形态工作主动权。
（二）一刻不停突出党建引领。精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，准确把握"学思想、强党性、重实践、建新功"的总要求，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，有机融合、一体推进，确保取得实效。严格落实"第一议题"制度，认真抓好党组理论学习、支部"三会一课"、全员政治轮训和经常性思想教育。坚持抓党建带队建促审判，提升基层党组织的政治功能和组织功能，深化"一支部一品牌"创建，全力打造具有法院特色、推得开、叫得响的党建工作品牌。
（三）一抓到底强化正风肃纪。深入实施"从严治院锻铁军"固本行动，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，锚定革命化正规化专业化职业化方向，以自我革命精神全面加强队伍建设。巩固深化教育整顿成果，严格落实防止干预司法"三个规定"等铁规禁令，认真抓好廉政警示教育、廉政文化建设，常态化整治审判执行、司法作风等方面的顽瘴痼疾，持续排查整治岗位廉政风险点，精准运用监督执纪"四种形态"惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒干警，推动政治生态持续优化、全面巩固拓展。
（四）一着不让坚持能动司法。深入实施"法润营商护发展"深化行动，落实优化法治化营商环境建设X版，持续提升"执行合同""办理破产"等指标，努力打造知识产权司法保护"制高地"、国际商事争端解决"优选地"、金融与破产审判"示范地"和法治化营商环境建设"标杆地"。深入实施"防险除患保平安"巩固行动，增强忧患意识、树牢底线思维，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的职责使命。深入实施"诉源治理促善治"攻坚行动，推广"党建＋网格工作站""村干部进法庭""三微三全"工程、"法官＋工作站"等工作经验，促进矛盾纠纷吸附在网格、化解在基层。
（五）一心一意站稳人民立场。深入实施"执法办案优质效"进位行动，坚持"审判质量是司法裁判的生命线"，在统筹把握"三个效果"有机统一中抓审判，在科学把握审判质量、效率和效果的协调关系中提质效。深入实施"改革创新增动力"培优行动，着重推出"人无我有"的新举措、创造"人有我优"的新经验、打造"人优我特"的新品牌，全面增强法院工作的辨识度、美誉度。深入实施"司法公正感受度"提升行动，巩固拓展"为群众办实事示范法院"创建活动成果，把群众满意作为评价执法办案和其他工作的重要标准，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。我们将严格落实此次政治督察和纪律作风督查巡查要求，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写新时代法院现代化建设新篇章，努力交出一份让党和人民更加满意的司法答卷！
