防止返贫监测帮扶挂牌督办工作情况汇报

防止返贫监测帮扶挂牌督办工作情况汇报

尊敬的各位领导：

在全县上下深入学习贯彻习近平总书记来我县视察重要指示精神和省第十二次党代会精神，全力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接之际，各位领导莅临我县开展调研督导，充分体现了省局对X的高度重视和真切关心。在此，我谨代表县委、县政府和百万X人民，向各位领导的到来表示诚挚的欢迎，向您们长期以来对X工作的关心和支持表示衷心的感谢！

今年以来，我县深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，以省级防止返贫监测帮扶挂牌督办为重点，聚焦监测对象识别把握不精准、帮扶措施针对性不强、风险消除简单化等问题，进一步压紧压实工作责任，健全常态化动态监测和帮扶工作机制，坚决守住不发生规模性返贫底线，不断推动巩固拓展脱贫攻坚成效再上台阶。现将我县防止返贫监测帮扶挂牌督办工作落实情况汇报如下。

一、纳入挂牌督办后所做的工作

（一）高位推动、压实责任。纳入挂牌督办后，县委、政府主要领导高度重视，亲自研究、高位推动，全县各级积极响应、迅速行动，有力有序的推进各项具体工作落实。组建以县委书记、县长任双指挥长的全县防止返贫监测帮扶工作专班，下设综合协调、信息监测、推进督导3个工作小组（县委高度重视县级防返贫监测帮扶专班力量，在县乡村振兴服务中心专门成立了信息监测中心，增加事业编制4名，目前已抽调3名人员到信息监测中心工作），确保上下联动、部门协同、一体落实。7月15日，X书记组织召开全县防止返贫监测帮扶工作会议，对全县防止返贫监测帮扶挂牌督办工作进行全面系统安排；7月19日，县委副书记、县长X到XXX镇开展防返贫监测帮扶工作督导；7月20日、22日和8月17日，县委X书记分别到X等乡镇开展防返贫监测帮扶工作暗访督查，进一步压紧压实防止返贫监测帮扶工作责任；8月11日，县委副书记、县长X组织召开X县2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专题会，对全县防返贫监测帮扶工作进行系统安排；8月15日，县委、县政府分管领导组织召开全县防止返贫监测帮扶推进暨业务培训会，对全县防返贫监测帮扶工作再安排、再部署、再落实，并对乡镇分管领导和业务人员进行专题培训。

（二）细化方案，落细工作。制定"1＋5"防止返贫动态监测帮扶整改方案，积极探索建立监测对象"三级分类"管理机制、行业部门"四项联动"工作机制、帮扶成效"三类保障"落实机制。一是抓实集中排查工作。组织县乡村干部4965人次开展防返贫监测帮扶集中排查，全覆盖排查农户43.68万户，5月新增监测对象98户247人，6月日常排查新增监测对象697户1500人，确保风险隐患早发现、早干预。全县累计监测对象1647户3409人。二是抓实风险信息推送和信息比对。健全线索信息共享制度，明确民政、医保等16家县级部门风险线索推送主体责任，财政、人社等8个行业部门拟新增监测对象信息比对主体责任，确定每月5日为"风险线索推送日"，组织召开了4次部门间防止返贫监测帮扶专题工作会议，共收到风险线索推送32682条，通过风险线索摸排新增纳入监测对象260人。三是抓实监测帮扶。初步建立县级帮扶措施库，确保所有风险均能找到帮扶措施。选设县乡村三级防止返贫预警监测员434人，落实630名乡科级干部作为监测联系人，推动实现常态化、动态化摸排和跟踪监测。将监测对象按照"红""黄""蓝"三级风险等级，实行分级管理，"红卡户"半月一走访、"黄卡户"一月一走访、"蓝卡户"一季度一走访，切实做到责任不松、帮扶不减。四是抓实脱贫人口增收。支持脱贫人口进入产业链，健全完善产业联农带农机制，保障产业类和到户类项目需求，安排衔接资金用于产业类资金9364万元，安排1040万元支持1561户脱贫户、1647户监测户发展到户产业项目，新增发放小额信贷217户767.04万元，解决脱贫群众发展产业资金难题，逐步提高脱贫人口家庭经营性收入，确保脱贫人口家庭经营性收入增长不低于10个百分点。开发县乡村三级公益岗位2793个，帮助全县脱贫人口实现稳岗就业28773人（其中：省外务工10383人、县外省内务工10917人、县内务工7473人），完成全年目标任务100.50％，实现有劳动能力的脱贫家庭至少一人就业。全力确保2023年度全县脱贫人口收入增速保持在16％以上。累计农村低保兜底脱贫户10102人，兜底监测户2085人，发放资金2237万元；农村特困兜底脱贫户1261人，兜底监测户161人，发放资金636.51万元；脱贫户低保提标补发10433人，补发资金177.36万元，监测户低保提标1155人，补发资金20.21万元。防返贫预警处置基金累计救助脱贫户、监测户606户，发放资金92.32万元，其中2023年37户43.78万元。五是强化跟踪问效。建立防止返贫监测帮扶工作考评机制，推进情况每月一调度、每月一会商、季度一考评，依据结果评出"三佳""三差"乡镇。7月上旬，全县组建5个专项督导组，对33个乡镇防止返贫监测帮扶工作开展专项督导和季度考评。7月中旬，组建11个督导组对乡镇医疗风险线索核查佐证工作开展督导。

（三）紧盯问题，抓实整改。一是抓实反馈问题整改。聚焦国家第三方评估和省级后评估反馈一一交账问题、2022年度国家衔接资金绩效评价考核发现问题以及举一反三问题，分类制定总体整改方案和专项整改方案，明确整改措施、责任单位、完成时限，全面抓实问题整改。截至目前，国家考核评估反馈一一交账问题5个，已整改完成2个，其余三个问题（村集体经济收入低于5万元、增加劳动力就业、脱贫人口持续增收）正按照时间进度加紧整改；省级考核评估反馈一一交账问题8个，已整改完成7个，正在整改1个（XX镇XX村产业扶持基金未收回）；国家衔接资金绩效评价反馈的2个具体问题和对标自查发现的4个问题全部整改完成；举一反三自查自纠发现问题18个，已整改完成16个，其余2个正按照时间进度加紧整改。根据省市工作安排，于8月上旬开展了问题整改回头看工作，举一反三再次查找到问题770个，正在按时限整改。二是抓实风险线索核查。根据审计反馈我县脱贫户960条医疗风险线索，立即组织镇村干部逐户实地开展核实核准，同步核查"三保障"及饮水安全情况，需纳入监测对象的立即启动相关程序。组织5个县级工作组，对自费医疗费用过高、子女全额承担医疗费用等重点户开展实地抽查，确保核查结果真实无误。经核实，960条风险线索中自付费用由政府兜底51户、子女或他人支付367户、家庭自付526户、整户死亡13户、其他3户，已有58户在6月份纳入监测对象，整个核查核准和资料佐证工作已在7月17日前全面完成。同步启动一般农户医疗风险线索核查工作，对省级反馈的5764条医疗风险线索开展全覆盖核查，整个核查核准和资料佐证工作已在7月底前完成，已于8月12日纳入监测对象65户146人（其中省级反馈风险线索排查25户62人）。

二、存在的问题短板

（一）风险线索推送和信息比对方面。因受部门数据系统的各种行业规定、规则等限制，导致部门推送线索精准度不高；因涉及个人隐私，人行方面无法开展银行存款等金融资产相关信息比对。

（二）反馈问题整改方面。个别一一交账问题因时间未到存在未全部整改到位，如：村集体经济收入核算要在年底才能锁定；脱贫人口增收情况要在9月底才能最终核算2023年度人均收入增速。

（三）脱贫人口持续增收方面。受疫情、经济下行等影响，部分脱贫人口外出务工时间缩短，月工资水平呈下降趋势，工资性收入减少；受生猪价格波动、农资价格上涨以及干旱等自然灾害影响，部分脱贫人口产业发展受影响，生产经营性收入减少。

三、下步工作打算

下一步，我们将严格贯彻中央和省委决策部署，按照"讲政治、抓发展、惠民生、保安全"工作总思路，以"时时放心不下"的责任感使命感紧迫感，坚持目标导向、问题导向、结果导向，聚焦关键、突出重点，凝心聚力、奋力冲刺，保持决战姿态，以"拼"的精神抓好各项工作落实，全力推动全年目标任务圆满完成。

（一）全面压实各级责任。全面压实县级领导包镇包村责任，定期督促指导联系乡镇抓实防止返贫监测帮扶工作；压实行业部门责任，在风险信息推送、信息比对、帮扶措施制定等方面下足功夫；压实乡镇防止返贫监测帮扶主体责任，守住防返贫监测帮扶第一道关口；压实帮扶责任人（监测联系人）责任，全面提升帮扶成效。

（二）加大日常排查力度。统筹用好镇村干部、第一书记、驻村工作队员以及村级监测员等力量，加强对独人户、大病慢病户、残疾户、无劳动力户、唯一住房为土坯房户、新增低保户、老人户等重点群体的日常排查力度，综合各方情况进行分析研判，切实做到应纳尽纳；进一步细化完善帮扶措施库，加大对监测对象的帮扶力度，因户施策制定综合性帮扶措施，对帮扶成效进行跟踪监测，确保真帮实扶。

（三）加大问题整改力度。按照各类问题整改"回头看"要求，对问题整改情况进行再次梳理，特别是针对国省一一交账，组织责任部门和乡镇对号入座找出问题；围绕举一反三问题，有针对性地开展自查自纠；针对目前还未完成整改的，加大督促整改力度，确保限时整改到位；再次对脱贫户和一般户医疗风险线索核查开展"回头看"，逐条进行审核，一户一档建立佐证资料备查。

（四）全面提升数据质量。每月组织乡镇对信息数据开展核实核准，一项一项指标核实清楚，切实做到账实相符、账账相符；定期开展县级数据清洗，针对问题数据建立清单台账，逐条进行分析研判、"动态清零"。

（五）多措并举提升收入水平。持续开展脱贫人口增收百日攻坚行动，对脱贫人口和监测户收入进行核算，并预估全年收入；聚焦收入下降、增收困难等低收入群体，采取产业、就业、兜底等综合措施进行补短，全面提升收入；全面做好2023年度收入核算准备工作，提高收入核算的精准度，切实做到应算尽算、应录尽录，确保今年全县脱贫人口和监测户的收入增速达到16％以上。

我们将严格贯彻本次会议精神特别是刘燕调研员指示精神，进一步坚定信心、振奋精神，埋头苦干、笃定前行，全面抓实防止返贫监测帮扶各项具体工作，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，不断夯实乡村振兴基层基础。

汇报完毕，谢谢大家！