2024年市政府工作报告-25篇(第27/60页)

主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模工业增加值增长9%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长9.5%，地方一般公共预算收入增长6%，进出口总额增长10%，居民收入增速高于经济增速，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速。城镇调查失业率与全省保持一致。环境保护、资源节约、安全生产等约束性指标完成省定任务。全面完成第五次全国经济普查工作任务。

围绕高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作，推动各项工作争先进位。

（一）以"三个高地"建设为引领，加快构建具有XX特色和优势的现代化产业体系

实现"三高四新"美好蓝图，就是推进高质量发展。高质量发展的根本靠产业。始终坚持把发展产业当使命，抓项目建设像拼命，视营商环境如生命，立足区位特点和资源禀赋，发挥比较优势，找准XX主攻方向，打造有竞争力的特色优势产业。

发挥自然条件和毗邻大湾区的优势，加快建设现代化大农业。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，推动农业总产值向千亿元迈进，把农业建设成为大产业。聚焦高标准农田建设、良种良法、机械化、信息化和创新平台建设，强化科技和改革双轮驱动。发展适度规模经营，加快健全农业社会化服务体系，把小农户服务好、带动好。守牢粮食安全底线。坚持稳面积、增单产两手发力，确保粮食播种面积稳定在730万亩左右、产量稳定在300万吨以上。水稻综合机械化水平达到84%。守住耕地这个"命根子"，确保耕地数量有保障，质量有提升。完成第二轮土地承包到期后再延长30年的各项工作。培育壮大特色品牌。面向大湾区高端市场，建设现代农业大基地大企业大产业。建设机械化、智慧化农业万亩连片示范基地2个。支持祁阳争创国家级现代农业产业园。落实省里专项支持XX蔬菜发展若干措施，推动蔬菜出口向200亿元迈进。出栏生猪800万头。新造油茶13万亩，争取国家油茶产业发展示范项目。推进回龙圩10万亩果园、道县13万亩脐橙水肥一体化。蛋鸡存栏突破1000万羽。收购烟叶72.8万担。持续推广"XX之野"品牌。农业也要加大招商引资力度。大力培育新型农业主体，引进投资5000万元以上项目40个，培育省级农业产业化龙头企业10家，推动农产品精深加工、休闲食品生产实现突破。新增农产品流通领域限上企业50家。支持XX首衡国际农产品交易中心做大做强。

发挥资源禀赋和产业基础优势，大力推进新型工业化。把握好"五化五新"要求，坚持优存量、育增量，聚力推进产业强链补链延链，把"一棵棵企业之树"培育成"产业森林"。改造提升传统优势产业。以园区为单位、以"智赋万企"为抓手，推动存量企业扩能升级。力争全市规模工业企业改造20%以上。实施零陵卷烟厂技改扩能。推动数实融合，数字经济增长15%以上。大力发展新能源新材料等新兴产业。建设风光项目50个。推动运达在XX打造中国南方生产总部。推进紫金矿业等锂矿开发利用核心项目建设。加快湖南稀土新材料产业园建设，盛电新材料3万吨电池前驱体项目投产。推进锰系新材料产业园转型升级。东安特种制造基地一期投产。积极谋划布局发展低空经济产业。支持XX中医药植物提取、宁远锂电材料、道县光电显示及电子元器件、XX经开区磁性电子元器件、新田林工产品-家居板材五个产业培育成省级产业集群。深入推进"五好"园区建设。园区产业投资增长20%以上，亩均税收增长15%以上。完成XX经开区改革试点。加快处置园区批而未供、闲置土地和低效用地。全市新增规模工业企业100家以上，产值过XX亿元企业2家，北交所上市企业1家，新三板挂牌企业2家。新增国家专精特新"小巨人"企业3家以上，省级专精特新中小企业100家以上。

发挥文化和生态优势，大力推进文旅产业创新融合发展。锦绣潇湘，都是文章。坚持以文塑旅、以旅彰文，把XX的红色、绿色、古色转化成发展的金色。下大力气开展文旅产业招商引资，充分发挥社会资本推动文旅产业高质量发展的决定性作用。九嶷山景区创成5A级景区，蓝山枫谷、金洞三公垒瀑布群创成4A级景区。支持云冰山、桐子坳等景区做强做优。加快长征国家文化公园（XX段）重点项目建设。做好南山国家公园东安舜皇山片区试点。支持双牌创建国家全域旅游示范区。加强南岭旅游联盟互联互推。举办第三届XX旅游发展大会。

滚动实施十大产业项目，总投资XX亿元，年度投资90亿元。湖南鲁丽现代家居产业园。科力尔智能制造产业园项目（一期）。XX经开区先进电子器件生产项目。冷水滩轻纺时尚产业项目。江华年产20万吨硅酮密封胶项目。道县年产6万吨碳酸锂项目。东安特种制造（二期）。祁阳表面处理中心项目。东安乐器及配套产业项目。宁远高尔夫产业园项目（一期）。

推动科技创新为产业发展蓄势赋能。以科技创新推动产业高端化、智能化、绿色化。研发投入强度达到1.9%。推进规工企业创新研发活动全覆盖。建立"两室两院一中心"。创建省级以上科技创新平台5家。新认定高新技术企业140家，新增发明专利授权160件。技术合同交易额增长30%。建立市域产教联合体。争取湖南省制造业产品"揭榜挂帅"项目和创新中心实现零突破。落实"六大人才"工程，打造潇湘人才高地。

滚动实施十大科技创新项目，计划突破关键技术15项，申请专利50件。明睿陶瓷高性能精密陶瓷结构件。科力尔电机洗衣机高性能新结构直驱电机。湘江稀土公司稀土冶炼分离技术。中科脑健康与智慧研究院脑网络组图谱引导的脑疾病精准诊疗。时代阳光非标记中药靶点芯片关键技术。鑫城锰业氧化锰湿法冶炼技术。湖南科技学院不可移动文物数字孪生关键技术。中钽电子合金粉小一体电感表面处理技术。鲁丽集团新型竹木复合材料。明意湖智能裸眼3D显示技术。

主要领导带头招商引资。把招商引资作为产业建设的首要任务、"一号工程"，主要领导和园区主要负责人带头走出去，以坐不住、睡不着的紧迫感狠抓湘商回归和招商引资，确保招商引资工作走在全省前列。坚持"三个同步"提升项目质量。坚持产业转移和转型同步、招商引资和引智同步、产业建设和税源建设同步，实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收。坚持以"两进一出"为重点加快开放步伐。推动资本引进来、游客迎进来、产品走出去。开展招商引资大比武。引进"三类500强"项目10个以上，新注册湘商项目、湘商投资到位资金均增长10%，实际利用外资5000万美元。游客人数、旅游综合收入增长30%。深度对接大湾区、海南自贸区，巩固香港、东盟等传统市场，拓展中东、非洲等新兴市场，加大特色优势产品出口。争取东盟·湖南名优产品交易会永久落户XX。建设进口保税仓、出口监管仓。新增外贸"破零倍增"企业50家以上。努力把营商环境打造成XX的"金饭碗"。加快"数字政府"建设，用好"湘易办"。拓展"履约践诺"攻坚行动。开展园区降本行动。探索建立"土地超市"。沿着深化行政审批改革、兑现承诺、降低企业成本、帮助企业跑市场这条主线，整体优化、梯度升级营商环境，打造"投资XX"品牌。

（二）推动消费和投资相互促进，以内需主动力推动经济稳中求进

坚定不移实施扩大内需战略，以有潜能的消费牵引有效益的投资，以有效益的投资带动有潜能的消费，形成相互促进的良性循环。

激发有潜能的消费。提振汽车、家居、石油等大宗消费。适应越来越多的消费者在"网上"的大趋势，着力引进电商平台，加快传统商贸企业数字化智能化转型，拓展网络零售市场。适应越来越多的消费者以商品消费为主向商品和服务消费并重转变的新趋势，积极开发文娱旅游、健身康养等新业态，做大服务消费。适应新型消费蓬勃发展的新态势，积极拓展新能源汽车、智能家电、国货"潮品"等绿色消费、智能消费，形成新的消费增长点。依托湘江西路打造集文化宣传、文创产品展销于一体的城市客厅和网红打卡地。推进冷水滩潇湘不夜城、零陵古城、江华爱情小镇、宁远九嶷时代广场等特色消费集聚区扩容升级。新增限上商贸企业100家。推动"个转企"应转尽转。新增入统资质等级建筑业企业5家，力争建筑业总产值突破500亿元大关，一级企业达到25家。加快国家骨干冷链物流基地建设。快递进村覆盖率达50%以上。

扩大有效益的投资。以"项目谋划月"开局起势，围绕中央预算内投资、专项债券、特别国债等，做大"项目储备库"，下好"投资先手棋"，确保相关政策资金一推出，就能立马跟进对接，争取更多项目进入国省"笼子"。全年实施重点项目300个以上、投资700亿元以上。持续实施综合交通基础设施"十大工程"。衡永、永零高速建成通车，全面完成永新高速路面工程，加快建设零道、桂新高速。加快湘江永衡三级航道建设。争取永清广高铁列入勘察设计计划。加快衡永南高铁前期工作。积极配合湘桂运河研究论证。力争永清高速、江永至桂林高速、东安至桂林灌阳高速纳入省高速公路规划网。全力争取XX电厂二期工程建设指标。推进江华全绿电运行示范县建设。争取将XX纳入湘粤背靠背联网工程。加快何仙观水库前期工作。建设涔天河灌区高标准灌溉体系。毛俊水库灌区工程通水达效。继续实施衡邵干旱走廊灌溉设施提升工程。加强城市防洪、小型水库除险加固及河流治理。加快充电桩、换电站建设。

滚动实施十大基础设施项目，总投资XX亿元，年度投资XX亿元。邵永高铁完成投资XX亿元。XX综合交通枢纽及配套工程开工建设。零陵燃气发电项目完成投资6亿元。XX风光项目建成并网100万千瓦。双牌灌区续建配套与现代化改造工程。抽水蓄能电站项目完成投资XX亿元。新改建高标准农田38万亩。电网建设完成投资XX亿元。在建高速公路及水运项目完成投资XX亿元。新建5G基站1200个。

（三）聚焦以人为核心的城镇化，加快构建支撑高质量发展的城乡区域协调发展体系

全面践行人民城市理念，努力在"做大做强、强化特色、拓展空间、城乡联动"上下功夫，着力打造"三区两城"，加快构建"一核两轴三圈"，推动城乡融合、区域协调发展取得新进展。

做强一核，提升中心城区首位度、美誉度和竞争力。"城，所以盛民也"。要紧扣一体化和高质量两个关键词，加快零冷两区融合，打造"一带一廊四中心"。坚持差异化、特色化发展，打造北起XX陆港、冷水滩高科园、XX经开区，南至零陵高新区、湖南稀土新材料产业园、锰系新材料产业园湘江左岸千亿产业带。坚持系统规划、逐年实施，打造北起XX大桥、南至南津渡大桥湘江两岸生态走廊，展现新时代烟雨潇湘新胜状。突出名师、名医、名学科、名平台建设，打造带动力强、辐射面广的教育中心、医疗中心。突出历史文化名城景区化产业化数字化发展，打造高品位的文化中心。突出消费平台体系建设，打造多层次、多体系的区域性消费中心。统筹好中心城区与县域发展的关系，统筹好资源集聚和资源下沉的关系，推动优势互补、实现共赢，形成区域协调联动发展新格局。

城市因为美而提升价值。以绣花功夫织就中心城区的一草一木、一砖一瓦，打造宜居、韧性、智慧城市。湘江东路曲河小岭路至九嶷大桥段建成通车。实施湘江西岸城市更新项目。建设宋家洲生态体育公园和湘江西路体育公园。传承运用好全省唯一的国家历史文化街区柳子街的文化价值。修缮正大街、内河街、老埠头、潇湘庙等历史建筑。改造城建路、水晶巷等传统街巷。开展城市建成区屋顶棚架集中整治和安置用地违建专项整治。强化路灯照明管理。争创全国文明城市、国家园林城市。

坚持强县与富民相结合，推动县域经济高质量发展。加快培育县域经济"一主一特"，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。主动适应人口发展新形势，超前谋划城镇化布局，发展壮大一批产业小镇。加快推进保障性住房建设、"平急两用"公共基础设施、城中村改造等"三大工程"。建成保障性住房4468套。各县市要充分发挥各自比较优势，按照主体功能定位，加快高质量发展。祁阳力争挺进全省县域经济综合实力前十强，2个以上县市跻身全省县域经济先进。推动民族地区实现高质量发展，江华打造民族地区县域经济高质量发展标杆。实现经济总量百亿以下的县清零。

学习运用"千万工程"经验，有力有效推进乡村全面振兴。以提升乡村产业发展水平、乡村建设水平和乡村治理水平为重点，推进乡村振兴不断取得新进展。全面落实有效衔接政策，坚决防止规模性返贫。着力消除2800户7700人返贫风险。稳定脱贫人口转移就业29.7万人。脱贫人口人均纯收入增长14%左右。加强易地搬迁后扶力度。开展村道提升、农房改造、管线序化三大建设。打造冷水滩伊塘、画图零陵、道县红色小镇、江永潇贺古道4条"和美湘村"市级示范带，启动9个县级示范片创建。全域推进回龙圩"和美湘村"建设。建设宁远九嶷山、祁阳唐家山农文旅融合示范点。建设农村"三路"430公里。实施农村危房改造660户。农村卫生厕所普及率达到94%。持续推进农村移风易俗。引导工商资本、能人乡贤参与乡村产业建设。

推动南北区域社会事业均衡发展。统筹教育、医疗、交通等资源向南部县区倾斜。以优质示范校为龙头，扎实推进集团化办学，确保XX一中对口帮扶宁远一中、XX四中对口帮扶道县一中取得实效。实施市域高校对口帮扶南部县区学校。常态化开展南部县区师生培优活动，培训中青年骨干教师3000名。建立优质教研团队，加大市级名师工作室建设力度。建设拔尖创新人才基地校20所。建设蓝山、道县省级边界区域医疗中心。提升新田、江华、宁远等"千县工程"县医院综合能力。全市三级医院对口帮扶南部县区公立医院。争取恢复洛湛铁路XX段客运车次。优化南部县区往返中心城区快捷通道，试点开行"定制客运班线"和"就医专线"。

（四）守护好湘江源头的生灵草木、万水千山，确保生态文明建设走在前做示范

坚持生态优先、绿色发展，全面推进美丽XX建设，让"欸乃一声山水绿""九嶷山上白云飞"的美丽风景，变成人民群众安居乐业的幸福场景。

倾力打造"湘江源头""千年鸟道"生态名片。扛牢保护好湘江源头的政治责任，打造优美清新的生态环境，水质优良率保持100%，水环境质量排名全国前列，确保"一江碧水向北流"，让湘江展示她"单纯的、质朴的、天然的美"。PM2.5年均浓度控制在省定目标以内，空气质量优良率达到92.5%以上，保持全域空气质量二级达标。压紧压实保护工作责任，组织开展整治打击行动，提升支撑保障水平，建立常态化工作机制，确保"千年鸟道"安全畅通，促进人与自然和谐共生。巩固长江"十年禁渔"成效。落实好河长制林长制田长制。

坚决打赢打好污染防治攻坚战。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面完成中央和省环保督察反馈问题整改任务。持续开展"夏季攻势"和"利剑"行动。加强湿地保护和修复。实施矿山生态修复工程。完成136个入河排污口规范化建设。实施农业面源污染防治三年攻坚行动，大力推进畜禽粪污资源化利用。新改建供水管网70公里、排水排污管网80公里。提高污水处理厂进水浓度，河东污水处理厂进水BOD浓度达标，祁阳东江、城北污水处理厂进水COD浓度达标，乡镇污水处理设施平均负荷率达到50%以上。

深入推进绿色低碳发展。加快产业绿色低碳转型，能耗强度达到省定目标。加强生态保护红线管理。研究推进林业碳汇项目开发和国家储备林建设。持续推进金洞全国森林经营试点工作。力争双牌列入全国"以竹代塑"应用推广基地。坚持造林与护林并重，科学开展国土绿化，实施古树名木保护专项行动。