2024年市政府工作报告-25篇(第29/60页)

社会事业协调发展。城镇新增就业7.4万人。全面落实城乡低保、特困供养、残疾人两项补贴，养老、医保等社会保障扩面提质。社会救助提标，发放救助金XX亿元。改造老旧小区638个，适老化改造4840户，无障碍改造2310户。推进租购并举住房制度改革，解决7246户新市民、青年人等住房困难。新增公办学前教育学位5190个、义务教育学位7075个。建成市妇幼托育中心，全市新增婴幼儿托位3400个。失能特困人员县级集中照护全覆盖，建成54个乡镇养老综合体、3074个村（社区）照料中心。强化防止返贫监测帮扶，39107名监测对象稳定消除返贫致贫风险。前三季度，城乡居民人均可支配收入增长6.3%、增速居全省第五。国家公共文化服务体系示范区创新发展通过复核评审，长征国家文化公园英山园区开园。麻城、武穴获评全国科普示范县。成功举办市六运会等赛事。安全生产形势稳定向好，防灾减灾救灾能力持续提升。积极化解政府债务，市本级实现"退橙"。信访积案有效化解，未成年人保护和预防犯罪专项行动、打击黑恶和毒品犯罪成效明显，获评全国市域社会治理现代化试点合格城市，法治XX、平安XX建设迈向更高水平。

国防动员和双拥共建深入开展，工青妇等群团组织桥梁纽带作用有效发挥，民族宗教、对台、外事侨务、红十字会、残疾人事业等实现新进步。"五经普"稳步推进，司法、审计、统计、信访、保密、档案、史志、地质、气象、水文等工作取得新成效。

一年来，我们始终把政治建设摆在首位，以实际行动捍卫"两个确立"、做到"两个维护"。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把实的要求贯穿主题教育始终，践行"四下基层"，大兴调查研究，解决实际问题。坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督及各方面监督。坚决落实全面从严治党要求，持之以恒正风肃纪，风清气正的政治生态持续巩固。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士、离退休老同志，向驻黄人民解放军、武警官兵、驻黄单位，向所有关心支持XX发展的海内外人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时我们也清醒认识到，发展中还面临着不少困难和挑战：比较优势发挥不充分，对内整合力度不大、对外开放水平不高，发展不够仍是最大实际；工业块头小、创新能力弱、产业缺龙头缺链条的问题仍然突出；部分企业生产经营困难，房地产市场持续低迷，经济回升向好的基础还不稳固；主城区能级不高、带动性不强，县城对人口和产业的聚集功能不足；财政收支矛盾突出，社会治理和民生领域还有不少短板，债务风险不容忽视；少数政府工作人员服务意识不强、作风不实，本位主义思想尚未根除，不担当、不作为现象仍然存在。我们将直面问题，用改革精神、市场机制和法治手段认真加以解决。

二、2024年工作安排

今年是推动"十四五"规划任务全面落地的关键之年，也是我市全方位推动高质量发展的攻坚之年。我们要真抓实干、乘势而上，为XX的今天尽心尽责，为XX的明天聚势赋能。

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，按照省第十二次党代会和市第六次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以强县工程和乡村振兴为主攻方向，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，深入推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设武汉都市圈协同发展重要功能区，为湖北加快建设全国构建新发展格局先行区作出XX贡献。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长9%，固定资产投资增长9%，城镇新增就业6万人以上，居民收入与经济增长同步，生态环境质量持续改善，单位GDP能耗完成省定任务。

做好今年工作，要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，系统推进，重点突破。一是统筹稳中求进和以进促稳。在稳预期、稳增长、稳市场主体、稳就业上精准施策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。二是统筹新型城镇化和乡村全面振兴。把推进以县城为重要载体的就地城镇化作为四化同步的新动力，以人的城镇化为核心，通过农业人口向县城集中，提高农业规模化、农民组织化水平，带动农业产业化和新型城镇化。通过产业集中高质量发展，带动新型工业化和信息化。三是以供应链提升产业链。围绕主导产业和产业链主攻方向，市县一体搭建供应链平台链接大市场，用专业化方式培育产业集群，构建现代化产业体系。四是强化对内整合，对外开放。坚持改革破题开路，坚持有为政府与有效市场有机结合，充分整合资源，更好对接大市场，以高水平开放拓展高质量发展空间。五是将共同缔造作为重要方法，向美丽城乡建设、发展富民产业、提升公共服务等领域深度拓展。

（一）稳固经济回升向好态势。

精准服务市场主体。围绕企业所需、政府所能，打好政策组合拳，该免的免到位、应减的减到位、能缓的缓到位，推动惠企政策免申即享、直达快享。强化政银担合作，用好"白名单"制度，创新产业链供应链金融服务，信贷总量增长13%以上。落实"民企融资十条"，普惠小微贷款增长15%以上。大力推进个转企、小升规、规改股、股上市，新增经营主体10万户、"四上"企业1000家以上，推动宏中药业、香江电器上市。干部为企业服务，就是为经济服务、为发展服务。建立"企业吹哨、部门报到"机制，发扬"店小二"精神，主动为市场主体解难题、配政策、找订单，让企业家更有信心、更有希望、更有力量！

扩大有效益的投资。把握政策窗口期，用好中央预算内投资、专项债券和政策性金融，谋划推进一批重大项目。做精做实投资项目目录库、储备库、实施库，推动投资项目绩效综合评价平台与审批管理系统有效协同，强化"三率两量"调度，力争新开工亿元项目500个以上、新入库项目总投资XX亿元以上、完成固投XX亿元以上。夯实产业支撑，推动晨鸣二期、长崃二期等重点项目开工，完成产业投资XX亿元以上，以优质增量带动结构调整、动能转换。扩大交通投资，全线推进英山至黄梅高速、沪渝高速黄黄改扩建、福银高速黄小改扩建、麻阳高速北延线建设，加快沿江高铁合武段、G347等项目建设。补齐水利短板，启动牛车河、黄梅引江灌区建设，加快蕲水、武穴北灌区、罗田引莲入城等项目建设。

激发有潜能的消费。建立多方联动促进消费机制，创新新市民金融服务，扩大批零住餐等传统消费，提振汽车、电子产品、家居等大宗消费。完善县域商业体系，发展夜间消费集聚区、美食街区等20个以上，新引进品牌首店20家。丰富东坡庙会内涵，创新"小众演出+策展型零售+潮玩集市+美食文化"等消费场景，打造消费热点。扩大数字消费、绿色消费、健康消费，培育电商、会展经济等新增长点。

（二）推进城市集中高质量发展。

优化区域发展布局。黄团浠一体化地区和麻城、黄梅、武穴发挥多式联运优势，打造人流、物流枢纽节点，形成市域对外开放的窗口和门户。北部山区立足主体功能和资源禀赋，以特色农业、文旅为主攻方向，一二三产联动，走生态产业化、产业生态化发展路子。沿江地区发挥对外开放和跨江合作优势，突出港产城一体化布局，改造提升建材、化工、纺织等传统产业，促进集群集约发展。

提升主城区能级。推进科技城建设，深化与东湖高新产业同链、科技同创、园区共建，聚力打造创新高地、产业高地、人才高地。推进文旅城建设，打好XX中学、苏东坡、李时珍"三张牌"，在鄂黄桥头片区形成优质资源集聚区，打造黄鄂百万人口城市新中心，吸引都市圈人口聚集。加快XX二中建设，一期秋季开学。启动李时珍中医药博物馆等"两馆四中心"建设，东坡文旅区首开项目建成运营。推进空港城建设，加快供应链基地、电商产业园、多式联运仓储物流基地建设，培育临空智能制造、临空数字经济产业，发展航空培训等航空配套产业，统筹白潭湖与巴河联动发展，导入顺丰特色新经济组织、航空物流载体及运营主体、双循环经济产业主体，做实产业底盘。完善片区功能，有序推动机关事业单位、交易市场迁入，引导老城区人口和服务功能向临空区转移。持续实施"四区联动"城市更新，加快赤壁文旅、明珠大道文化长廊、西湖工业园、L型商贸区等片区更新，持续推动3个街区改造；推进18个完整社区建设，改造老旧小区72个。统筹拆违、改建、管控，提升绿化亮化水平，加快"四路一环"沿线整治，推进"城市家具"上新，彰显古城风貌。"三城"建设已经全面铺开，城市正在发生变化，主城崛起其时已至、其势已成！

推进以县城为重要载体的就地城镇化。系统提升县城品质，完善县城功能，以政策支持激活需求，促进人口聚集。建设绿色低碳县城。明确县城各片区功能定位，以控规指导片区建设管理，深化专项规划，把建设项目落实到底图。明确发展新中心，集中配置优势资源，加快人口导入。有针对性实施城市更新，加快构建"上下-快慢-蓝绿"系统，推进控违治乱三年行动，探索规划建设管理一体化机制，建设精致县城。麻城和武穴城区污水集中处理率达到50%、其他县城达到40%以上，"三无"小区物业实现全覆盖，20%的城镇社区基本建成完整社区。建立以优质公共服务为核心的人口导入机制。因地制宜探索教育引导、就业促进、康养服务、生态搬迁等路径，紧扣市民化身份转换全过程需求，面向重点群体量身定制政策包。创新进城安居购房补贴政策，完善保障性住房市场体系。发挥县城连城带乡的龙头作用。县级物流园全部运营，建成不少于1000亩的专业园区、不少于500亩的"熟地"、1条特色街区、1个交易市场、1个综合性人力资源市场，推动农村普高进城。

（三）推进产业集中高质量发展。

用供应链提升传统产业。坚持市县一体、共建共用，按"1+3+N"的框架构建供应链体系，搭建数字化"天网"、物流"地网"、供应链"金网"、服务贸易"商网"，更大范围集合客户群，推动上下游供需对接、高效匹配，更好融入大循环。突破性发展农产品加工业。围绕粮油、水产、蔬菜等大宗农产品，中药材、茶叶等特色农产品，"一品一链、多县一链"搭建供应链平台，建立"五个一"机制，补齐产业链短板，推动非标产品向标准产品转化。建好蕲春蕲艾、浠水鸡蛋、英山茶叶、黄梅粮油等供应链平台。每个县市区农产品加工落地资金不低于XX亿元，下决心招引一批投资过XX亿元的龙头企业。全市新增规上农产品加工企业50家以上，农产品加工产值过千亿元、加工比值达到1∶1。实现伊利三期等项目投产，推进XX粮食供应链中心等项目开工。加快传统纺织优化升级。对接华纺链，做强集采集配、线上交易、数字化改造等服务。加快鄂东印染基地、龙感湖纺织面料基地和交易中心建设，提升纺织链能级，向服装鞋帽延伸。提升建材行业价值链。搭建麻城金石链、武穴建材链、红安泛家居链等重点供应链平台。推动石材由卖原料向卖产品转型，由加工制造向贸易流通升级；推动砂石骨料、钢构等传统建材向装配式建筑拓展；推动石灰石等矿产初加工向新材料升级。加快新明珠二期、德屹新材料、美峰新材料、龙源石膏等项目建设。力争建材行业产值过XX亿元。推动化工向中高端迈进。以化学原料药、电子化学品、精细磷氟化工为主攻方向，特色化发展。

以专业化方式培育新兴产业。围绕生命健康、光电子信息、装备制造等新兴产业，建设专业园区、出台专项政策、完善专项配套，促进集群发展。推动专项债、平台公司资金向园区聚集，省级开发区全部建成规范化、标准化、专业化园区，全面推行工业用地标准地出让。推进XX化工园高标准建设和扩区调区，布局配套长江存储产业园，培育湿电子化学品集群；对接光谷生物城，建设特色原料药生产基地。加快"光谷第九园"二期建设，配套华星光电、华工科技等头部企业，建设光电子材料专业园。依托智能科技产业园，发展智能专用设备、机器人等装备制造业；布局生命健康专区，主攻现代中药、生物制药。以专业园区为载体，以产业基金和专项政策加持，加快科创型企业导入，新引进产业同链项目100个以上。推动广化制药等30个重点项目开工，实现三利谱偏光片、铭普光磁、人福药业、TCL智能制造产业园投产。加快武穴、罗田等地合规化工园改造提升。推进黄州、武穴绿色智能船舶产业园建设。加快平坦原、紫云山、魏家冲抽水蓄能、大别山电厂三期建设，推动蕲春花园抽水蓄能、华电武穴开工。精准配置资源，支持新能源装备制造业发展。

提升服务业发展能级。围绕主导产业，大力发展研发设计、仓储物流、信息金融、检验检测、商务服务等生产性服务业。推动教育培训、体育健身、家政服务等生活性服务业向高品质多样化延伸。新增规上服务业企业50家以上、限上商贸企业150家以上，服务业增加值增长8%左右。大力实施品牌强市战略，着力培育24个重点品牌，推动"品牌产品、品牌企业、品牌产业、品牌文化、品牌城市"良性互动，丰富发展内涵、增强产业活力、提升城市魅力。把农文旅融合作为现代服务业的突破口，以多彩旅游路为抓手，全地域、全产业链整合资源，一盘棋打造精品线路，发展农事体验、研学旅行、乡村露营等新业态，吸引流动性消费。推进龟峰山景区、东坡文化旅游区、东山问梅村等5A级创建。依托XX教育品牌，打造全国知名研学基地。擦亮"大美XX，此心安处"文旅品牌，加快建设全国知名旅游目的地，以文旅"一业兴"带动市场"百业旺"。发挥XX生态、康养资源优势，加快发展医养结合、旅居康养等养老产业。支持红安建设全国红色旅游融合发展示范区，支持罗田创建国家旅游度假区。

促进科技与产业深度融合。推进光谷科创大走廊XX功能区建设，共建一批产业技术研究院、联合创新中心、企业技术中心，加快科技成果在XX落地转化。做实离岸科创中心、科技加速器和特色专业园区，搭建前后台一体化平台。实施万企万亿技改"蝶变"行动，创新技改支持政策，推动实施300个工业技改项目，技改投资增长10%以上。实施高企总量倍增计划，科技型中小企业突破2500家、高企突破1200家。促进优势企业规模提升，力争年营收过XX亿元工业企业达到5家、过XX亿元达到25家。推动红安薯芋、罗田牛羊、团风钢结构等产业研究院实质化运营。坚持产业数字化、数字产业化双向发力，加快数字技术与实体经济融合发展，推动企业"上云用数赋智"，数字经济核心产业增加值增长25%以上。发挥财政资金引导作用，强化企业科技创新主体地位，全社会研发投入增长14%。我们要在传统产业上巩固优势，在新兴产业上把握主动，在未来产业上抢占先机，加快构建现代化产业体系，强壮产业筋骨，挺起强市脊梁！

（四）以流域综合治理为基础推进乡村振兴。

推进小流域综合治理。以小流域为单元，以生态治理为切入点，"一河一策、一段一策"统筹保护与发展，加快转变生产生活方式。以白莲河库区、牛车河为样板，推进幸福港河等10条小流域试点，逐步扩面。分区制定安全管控负面清单，建立土地分区分类利用体系，并落实到图斑。统筹生态修复、水系连通和农村人居环境、农业面源污染、工业污染整治，农村生活污水治理率达到50%以上，实施垃圾分类自然村占比达到50%。因地制宜制定正面清单，发展乡村产业。引导生态移民搬迁，推动地灾点居民应搬尽搬。