2024年市政府工作报告-25篇(第36/60页)

全市经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长4%以上，固定资产投资增长6%左右，居民人均可支配收入增长5.5%左右，居民消费价格保持在合理区间，社会消费品零售总额增速不低于全省平均水平，外资外贸保持稳定增长，全面完成省下达的节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。

实现上述目标，我们必须聚焦高质量发展首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹当前与长远、速度与质量、公平与效率，打好转方式、调结构、提质量、增效益"组合拳"，推动绿色低碳高质量发展实现新突破。我们必须牢记为民宗旨，坚持人民至上，推出更多惠民生、解民忧、暖民心的务实举措，让改革发展成果更多更公平惠及城乡居民，持续增强群众的获得感、幸福感、安全感。我们必须抢抓机遇、科学作为，把握城市品质活力持续提升的良好契机，推动各个领域、各项工作提效争先，加力打造人民满意的"服务之城"、重信践诺的"诚信之城"、互助互爱的"志愿之城"、干劲充盈的"劳动之城"、和谐美好的"文化之城"，让更多优质要素资源汇聚XX、助力XX、发展XX。我们必须保持战略定力，树牢和践行正确政绩观，充分认识和尊重发展规律，锚定市委既定的思路目标，聚焦"六个更大突破"重点任务，凝心聚力、苦干实干，积跬步以至千里，积小流以成江海。我们必须统筹发展和安全，切实增强"时时放心不下"的责任感、"事事耽误不得"的使命感，有效防范化解重点领域风险隐患，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

具体工作中，重点抓好九个方面：

（一）着力推动经济回升向好

注重综合施策，强化政策协同，增强投资效益，激发消费活力，更好融入国内国际双循环，努力保持经济平稳健康发展。

深挖投资增长潜能。坚持狠抓项目、大抓项目，举全市之力推进项目建设攻坚，围绕现代产业链培育、基础设施支撑等重点领域，扎实推动530个省市重大项目建设，完成年度投资1100亿元以上。主动融入省重大生产力布局，开工建设齐鲁石化鲁油鲁炼等投资过百亿元的龙头项目，培育绿色低碳高质量发展的重要引擎。完善要素保障机制，有效盘活闲置低效建设用地，探索建立能耗指标收储管理办法，统筹使用市域内污染物排放总量指标，优先保障重大项目落地。鼓励和吸引民间资本参与新型基础设施等领域建设，用足用好增发国债、专项债等政策，拓展投资空间，优化投资结构。把招商引资摆在更加突出位置，以更大力度推进产业链招商、以商招商，主动对接世界500强和行业领军企业，深化头部目标企业"上门招商"行动，对重点招引项目实行"一对一"跟踪服务，省外到位资金总量突破680亿元。

促进消费品质升级。坚持以高质量供给引领创造需求，丰富消费业态，创新消费场景，持续放大流量效应。促进新能源汽车、智能家居等大宗消费，支持托育养老、文娱休闲等服务消费，助力批发零售、商业餐饮等行业加速回暖。优化商圈布局，支持商贸龙头企业资源下沉，推动品牌商超向镇村延伸，布局建设"一刻钟便民生活圈"。大力发展数字消费、绿色消费，培育网络零售、直播带货等线上平台，新增一批电商直播和供应链"双基地"企业，网络零售额突破260亿元。

推动外贸固稳提质。支持企业闯市场、抢订单，提升口岸通关、跨境物流等便利度，组织开展境内外市场开拓系列活动。优化对外贸易结构，提升中间品出口优势，扩大"新三样"等绿色低碳产品出口规模，大力发展数字贸易、文化贸易等新业态，形成拉动出口新的增长点。鼓励企业引进先进技术、重要设备、关键零部件，提升棉花、纸浆等大宗商品进口规模。落实国家促进内外贸一体化发展若干措施，推动内外贸产品"同线同标同质"。加快国家级跨境电商综合试验区建设，完善线上服务平台功能，新增2家跨境电商产业园。

（二）加速打造新型工业化强市

聚焦高端化、智能化、绿色化、集群化发展方向，推动产业升级、链群提质，增强产业链供应链韧性和安全水平，培育发展新质生产力，努力构建现代化产业体系。

改造提升传统产业。以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动工艺提升、设备更新，实施市级重点技改项目300项以上。聚力发展绿色制造，加快化工、纺织等优势行业数字化、绿色化协同转型，引导企业节能降耗、减排增效，新增市级以上绿色工厂25家。深入推进数实融合，提升窑炉数字大脑等平台服务功能，培育新一代信息技术典型应用场景50个。深化建筑业高质量发展三年行动，大力发展绿色节能建筑，打造一批融合上下游全产业链的品牌企业。

做优做强新兴产业。巩固放大核心竞争优势，培育标志性产业链群，"四强"产业增加值占比提高到55%。支持新材料产业延链强链，瞄准行业前沿和关键领域，推动氟硅材料、聚烯烃等优势板块聚链成群；促进智能装备产业提档升级，加速数字化转型，壮大成套装备和高端零部件企业矩阵；引导新医药产业跨越发展，培优做强行业龙头企业，大力推进新产品研发和产业化；推动电子信息产业扩容提质，巩固集成电路及元器件、MEMS等先发优势，加快技术突破和创新成果应用。

前瞻布局未来产业。聚焦细分赛道，精准开展个性化培育，新经济入库企业突破2800家，促进未来产业加速起势。做强大数据、人工智能、物联网等前沿产业，推动数字经济园区扩容升级，打造新一代信息技术融合应用的产业集聚地。培育壮大机器人产业，打通"研发-制造-应用"全产业链条，建设协作机器人先进制造基地。支持氢能及储能产业创新发展，加强燃料电池等关键领域产品研发和技术突破，搭建省内领先的绿色能源产业高地。

大力发展现代服务业。实施服务业提升攻坚行动，抓好年度投资XX亿元的100个重点项目。加快国家服务型制造示范城市建设，培育工业设计、信息咨询等生产性服务业，推动现代服务业与先进制造业互促共进。着力壮大现代金融，推进普惠金融与科技金融、绿色金融深度融合，丰富数字金融、养老金融等新业态，支持地方金融机构创新发展。加强会展资源整合共享，精心办好陶博会、新材料论坛等活动，培育一批与优势产业契合度高的会展品牌。牵头共建黄河流域绿色物流合作联盟，加快鲁中数智物流与供应链产业园建设，争创生产服务型国家物流枢纽承载城市。

全面优化产业生态。开展"雁阵形"产业集群突破行动，推深做实"链长制"，抓好"链主"企业、协作平台培育，打造2条千亿级、15条百亿级产业链。完善优质骨干企业、创新成长型企业培育机制，支持企业开展品牌创建、参与标准制定，新增省级以上制造业单项冠军、"专精特新"企业100家。鼓励大中小企业融通合作，培育共享制造、协同制造等新模式，提升企业间协作配套水平。引导产业园区集中培育1-2个主导产业，完善基础设施和公共服务，增强优质要素资源集聚能力。实施新一轮企业家培训三年提升行动，加强新生代企业家培养，年内培训2000人以上，营造尊重企业家、尊重创业者的浓厚氛围。

（三）深入实施创新驱动战略

坚持科教兴市、人才强市，推进创新链和产业链、人才链、资金链高效对接，以科技创新推动产业创新，塑造发展新动能新优势。

提升企业创新能力。实施高新技术企业"双培育"、科技型中小企业"育苗"计划，开展省级以上创新项目100个，高新技术企业、科技型中小企业分别达到1800家、2500家。高端链接、集成整合创新资源，做强含氟功能膜材料国家重点实验室等高能级平台，省级以上创新平台达到550家。强化高校、科研院所、企业协同攻关，支持龙头企业与上下游联合开展科技创新，努力在新材料、新能源等领域取得一批原创性、应用型科技成果，万人高价值发明专利拥有量9.31件。深化科技与金融双向赋能，用好"科技研发贷"等政策，为创新创业提供多元化资金保障。

促进科教融合发展。支持山东理工大学、山东农业工程学院、齐鲁医药学院等驻淄高校创新发展，办好"百名院士专家XX行"等科创对接活动，促进更多产学研合作成果落地转化。扎实推进XX职业学院和XX师专"升本"工作，精准对接产业转型需求，做优做精职教品牌专业，打造产教联合体10个，建设市级以上公共实训基地12家，让更多高素质技能人才脱颖而出。

建设人才集聚高地。推进全省首批人才集聚节点城市建设，实施XX英才计划，完善人才共引共享机制，着力引进培育顶尖领军人才、优秀工程师、大国工匠，新增国家级重点人才工程专家、省泰山产业领军人才30人以上。深化青年发展友好型城市建设，常态化开展"XX-高校人才直通车""大学生就业体验日"等活动，新引进高校毕业生4.3万人以上，让更多青年人才在XX发挥才能、施展抱负。

（四）聚力推动区域协调发展

坚持全域统筹，强化区县协同，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，促进城乡要素双向互动和资源合理配置，不断增强区域发展活力和城市承载力。

融入重大发展战略。深入落实黄河重大国家战略，抓好黄河三角洲药谷等项目建设，培育壮大特色农业、生态旅游等沿黄优势产业，加强沿岸环境综合治理和滩区湿地保护修复，打造黄河生态保护样板区。深入推进济淄同城化，主动融入济青发展轴带建设，加强与济南都市圈城市的产业协作、交通互联，实施经十路东延、G341黄海线（XX段）等重大项目。统筹推动和大力发展区县域经济，落实省市支持区县域经济发展系列政策，推深做实项目招引、要素保障、风险防范三项机制，强化市级统筹协调力度，引导区县明晰产业发展定位，做优做强特色主导产业，构建争先进位、竞相发展的良好格局。

增强城市承载功能。全面启动城镇开发边界内控制性详细规划编制，推进镇级国土空间总体规划编制工作，加快形成"多规合一"的国土空间规划体系。深化主城提质扩容，稳步推进XX新区统筹融合发展，推动中心城区与经开区、科学城等功能片区协同共进，持续提升基础设施建设和公共服务水平。完善城市立体交通体系，抓好高青至商河、庆云至章丘高速等区域通道项目，推进张博铁路改造建设，实施一批城市路网提升工程。加快防洪排涝、道路安全重点项目建设，优化整合供气供热管网，规划建设区域集中供热中心。适度超前布局新型基础设施，推进重点区域5G网络深度覆盖。

提升城市宜居水平。扎实推进城市有机更新，开展老旧小区改造项目38个，因地制宜抓好一批"微改造"项目。提升新建商品住宅品质，办好住房交易博览会等活动，更好满足新市民、青年群体刚性和改善性住房需求。实施"城市大脑"提级工程，扩大智慧社区、智慧交通、智慧城管覆盖面，拓展城市数字化应用场景。畅通城市"微循环"，完善城市慢行交通系统，优化智慧停车服务网络。推动城乡环境整治常态长效，实施物业服务提升工程，强化城市共建共治共享，让城市更有品质、更有温度。

（五）扎实推进乡村全面振兴

学习运用"千万工程"经验，统筹城乡融合发展，持续提升农业农村现代化水平，打造乡村振兴齐鲁样板XX特色板块。

加快发展现代农业。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，实施粮油单产提升行动，加强高标准农田建设，粮食种植面积稳定在326万亩以上。深化国家农村改革试验区建设，推进"一镇一业"乡村产业发展三年行动，累计创建省级以上农业产业强镇35个，绿色有机地理标志农产品达到170个，壮大高青黑牛、沂源苹果、博山猕猴桃等特色产业集群，打响"XX农品"区域公用品牌。引导工商资本赋能农业产业化，扎实推进"万企兴万村"行动，支持优势企业延伸产业链条，新增市级以上农业龙头企业10家、农民专业合作社示范社65家。加大种源等关键领域科技攻关力度，研发推广适用于山区环境的小型化、智能化生产装备，持续提升农业产出效益。

建设宜居宜业和美乡村。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，创建省市县乡村振兴示范片区80个。统筹城乡基础设施布局，持续提升农村供水水质，新改建农村公路265公里以上，推动电动汽车公共充电设施乡镇全覆盖。优化公共资源配置，加强城乡学校共同体、紧密型医共体建设，提升农村公共服务的可及性、普惠性、公平性。

促进农民增收致富。积极发展面向乡村振兴的职业教育，鼓励大学毕业生、退役军人、科技人员返乡创业，培训高素质农民6000人以上，培育一批农业技术人才和新型职业农民。拓宽农民持续增收渠道，完善种粮收益保护和农资保供稳价政策，健全新型经营主体与农户利益联结机制，让产业收益更多留在农村、留给农民。做好防止返贫动态监测帮扶，落实开发式帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。巩固拓展农村产权制度改革成果，健全产权价值评估、交易流转机制，村集体经济年收入超过20万元的行政村占比达到80%。

（六）切实筑牢生态绿色基底

坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入实施生态环境治理专项攻坚突破行动，持续提升生态环境治理水平，促进人与自然和谐共生。

深化污染防治攻坚。坚持精准治污、科学治污、依法治污，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续抓好中央、省生态环保督察反馈事项整改。强化综合防治、协同控制，加强重污染天气应对，实施耐材、陶瓷、玻璃等重点行业深度治理，强化建筑工地、露天矿山扬尘防控，持续巩固空气质量改善成效，努力实现提升进位。深入推进"两清零一提标"，抓好14个工业园区水污染深度治理，国省控考核断面水质达标率保持100%。开展土壤源头污染防控行动，深化农业面源污染治理，推进工业固体废物源头减量和无害化处置，加快建设"无废城市"。

加强生态保护修复。统筹山水林田湖草沙系统治理，协同推进地质监测、生态补水和生物多样性保护，扎实开展国土绿化和植树造林。严格矿产资源开采管理，加快绿色矿山建设，完成16处历史遗留露天矿山生态修复。深入推进"八水统筹、水润XX"水资源保护利用，实施沂河沂源段、淄河博山段河道综合治理，改善水土流失面积70平方公里。

推进绿色低碳转型。严格落实碳排放"双控"要求，深入实施减碳降碳十大行动，开工建设7个背压煤电机组项目，新增新能源装机容量100万千瓦。建设智慧供热管控系统，推行可再生清洁能源供暖。实施重点工业园区循环化改造，支持创建环境绩效A级企业，培育绿色低碳示范园区。大力发展多式联运，构建城市绿色货运配送服务体系。开展节约型机关、绿色社区创建活动，推动生活垃圾减量化资源化处置，倡导绿色低碳生产生活方式。

（七）涵养塑造城市文化品牌

坚持"两个结合"，突出守正创新、传承发展，丰富城市内涵特质，提升城市文化软实力，建设文化"两创"标杆城市。

传承弘扬优秀传统文化。积极培育践行社会主义核心价值观，实施"有淄有爱"文明品牌建设工程，推进文明实践志愿服务，大力弘扬劳模精神、工匠精神，持续打造"志愿XX""劳动XX"品牌。深入挖掘阐释齐文化内涵，策划实施一批重点研究课题，高水平办好稷下论坛、齐文化节等系列活动。持续推进齐长城国家文化公园、齐故城考古遗址公园建设，做好稷下学宫等考古发掘和保护。加强琉璃文化、陶瓷文化、丝绸文化等地域文化保护利用，抓好聊斋文化旅游区、颜神古镇等改造提升，强化技能人才培养和传统技艺传承保护，增强"文化XX"传播力、影响力。

推动文旅深度融合发展。扎实推进A级旅游景区品质提升工程，全力支持周村古商城创建国家5A级景区，加快发展研学游、民俗游，培育城市漫游、休闲露营等新业态。实施旅游基础设施提升行动，规划建设"四网两廊"旅游公路，提高住宿业发展水平。强化文化创意赋能，培育一批特色手造产业园区和主题街区，打响"山东手造·齐品XX"品牌。推动农文旅融合发展，打造沿黄河、齐长城精品文旅线路，加强历史文化名村、传统村落保护利用，以文化厚植乡愁记忆。