2024年市政府工作报告-25篇(第38/60页)

--过去一年，我们坚持农业农村优先发展，有力统筹城乡融合发展，推动乡村振兴更见成效。我们加快建设现代农业强市，推动粮食和重要农产品稳定安全供给能力持续增强。新增高标准农田4.4万亩，农作物耕种收综合机械化率达到90%。全年粮食总产量超过上年，实现"四连增"。我们持续放大"戴庄经验"示范效应，新增市级"戴庄经验"试点村16个，绿色优质农产品占比提高到71%。句容市获评首批全国农业科技现代化先行县。我们深入实施农业龙头企业"金凤行动"，孵化市级农业龙头企业11家，省级以上龙头企业年销售（交易）额合计超过XX亿元。我们大力发展新型农村集体经济，深入实施农民收入十年倍增计划，强村富民基础更加牢固。成立"新农人"发展联盟，首批遴选31名青年农民纳入优秀"新农人"培养计划。村集体经营性收入平均增长5%，98个经济相对薄弱村集体稳定性收入全部达到或超过120万元。农村居民人均可支配收入增长7.1%，超过城镇居民人均可支配收入增幅2.1个百分点。我们稳步推进乡村建设行动，统筹推进村庄更新和环境整治，农村危房、危桥全面消险解危；建成幸福河湖60条，生态河道覆盖率达到54%；新增全国乡村治理示范村4个、省级特色田园乡村7个。

--过去一年，我们铭记"为民造福是最大政绩"，用心用情抓好民生社会事业，推动人民群众在高质量发展中共享美好生活。我们强化过紧日子思想，更好节用裕民，在优先筹措化债资金的基础上，用于保障改善民生的支出占一般公共预算支出的比重达到78%。我们深入实施就业优先战略，落实全民创业行动计划，就业形势保持总体稳定。建成省级零工市场，发放稳就业政策补贴7亿元，扶持1.7万人成功创业，城镇新增就业5.7万人，零就业家庭保持动态清零。我们深入推进教育"双减"试点改革，探索全员导师制，推动义务教育发展更加优质均衡。4项基础教育内涵建设项目成果获评国家基础教育教学成果奖。扬中市创建"全国义务教育优质均衡发展市"通过教育部评估认定核查。我们着力巩固国家卫生城市建设成果，加快健全公共卫生体系，推动医疗保障服务能力持续增强。市、县（市、区）两级疾病预防控制局挂牌成立，市传染病医院应急病房楼竣工，全市二级公立医院绩效评价位居全省第一。句容市创成省级健康县（区）。我们心系"一老一幼"，加快推进医养结合养老服务体系建设，长期护理保险制度落地实施，新建全国示范性老年友好型社区3个，为37.2万名65岁以上老年人免费健康体检；新增普惠型托育机构18家，"一老一幼"整体解决方案被国家发改委推荐为示范方案。广泛开展全民健身活动，成功承办江苏省第二届智力运动会。我们落实困难群众救助保障标准动态调整机制，坚决兜牢基本民生底线，全年发放救助金4.4亿元、覆盖困难群众7万余人。

--过去一年，我们高度重视防范化解重大风险，持续深化市域社会治理现代化实践，坚决守牢安全发展底线。我们深入贯彻总体国家安全观，纵深推进更高水平平安XX建设，群众安全感达99.4%，蝉联全省第一。我们持续加强地方债务管控，深入推进"削峰"、"降色"、"破冰"、"强基"、"提升"计划，防范化解金融债务风险取得重要阶段性成果。我们深入推进安全生产专项整治巩固提升和基础建设强化行动，持续排查整治重大事故隐患，全市安全生产形势平稳向好，生产安全事故起数和死亡人数保持"双下降"。智慧消防"陵口模式"在全省推广。我们坚持和发展新时代"枫桥经验"，扎实开展信访问题源头治理攻坚行动，事不避难解决突出现实问题，义不逃责化解历史信访积案，信访事项按期办结率达100%，"问题楼盘"、非法集资等一批影响全局的棘手问题得到稳妥处置。

--过去一年，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代、对口支援等事业实现新发展，民族、宗教、审计、统计、外事、对台、港澳、侨务、档案史志、防震减灾等工作迈上新台阶，国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空等工作取得新进步。我们自觉接受人大监督、政协民主监督、社会和舆论监督，共办理市人大代表建议162件、市政协提案325件，提请市人大常委会审议地方性法规案2件，法治政府建设得到新提升。

成绩来之不易，根本在于有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想指引航向，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向驻镇部队、在镇单位，向关心支持XX发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！

同时，我们清醒地知道，前进道路不会平坦，仍然面临许多困难挑战，我们自身应对挑战、抵御风险、破解难题的能力仍需加强，主要有：新产业和新动能成长还不够快，重大项目支撑不足，经济发展活力有待进一步激发；企业信心有待提升、盈利有所下降，稳定社会预期的措施还需进一步做实；经济金融和社会领域仍然存在着风险隐患，生态环保、安全生产任务依然艰巨；城市管理水平不够高，长效机制落实急需完善，基层基础、民生保障等方面还有不少短板弱项；政府系统干部的作风能力和主观能动性还需进一步提升。这些问题，很多是长期存在的难点，我们将继续下大气力加以解决。

二、把主题教育成果转化为干事创业的生动实践

去年9月份以来，按照省委、市委统一部署，全市政府系统坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，取得重要成果。

今年是中华人民共和国成立75周年，是习近平总书记视察XX十周年，我们应该交出更好成绩单。要深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，牢记嘱托、感恩奋进，以更加昂扬的姿态推动高质量发展取得更为明显的实质性进展，让"创新创业福地、山水花园名城"呈现出更多的生动场景。

1.始终坚持人民至上，树牢造福人民的政绩观。站稳人民立场，摒弃私心杂念，把实现人民群众对美好生活的向往作为政府一切工作的出发点和落脚点，坚决维护最广大人民的根本利益。坚持在发展中保障和改善民生，持续排查整治民生领域突出问题，用心用情用力办好民生实事，增强基本公共服务均衡性和可及性，推动发展成果更多更公平惠及全体人民。忠诚践行群众路线，广泛调动群众参与基层社会治理、生态环境保护、安全隐患排查等，凝聚起团结奋斗的磅礴力量。

2.始终坚持自信自立，坚定推进中国式现代化。深刻把握中国式现代化的本质要求和习近平总书记赋予江苏的光荣使命，把推动高质量发展作为政府工作的第一要务，以落实"四个走在前"和"四个新"重大任务为牵引，着力推动更深层次改革、更大力度创新，焕发经济社会活力，在现代化新征程中更好展现"XX很有前途"。

3.始终坚持守正创新，善用创新理论指导实践。坚决捍卫"两个确立"，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，提高用创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题的能力。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，深刻把握XX发展的阶段性特征，把政府工作重心从全力防风险转向在防风险的基础上奋力拼经济，加快推进新型工业化，着力培育新动能、拓展新空间、构建新优势，以发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换等方面的"进"来保障"稳"。

4.始终坚持问题导向，聚力破解发展堵点难点。发扬斗争精神，敢于直面问题，敢于较真碰硬，敢于向顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次矛盾。抓住问题本质，分清轻重缓急，集中力量解决主要矛盾、化解重大风险、破解关键环节重点问题，聚焦"产业强市"、"创新驱动"、"融合发展"战略路径，用力推动开发园区整合、项目招引建设、人才人口导入、营商环境优化、土地片区开发等重点任务落实，加快破除卡点瓶颈、补齐短板弱项，最大程度释放发展潜能。

5.始终坚持系统观念，统筹抓好改革发展稳定。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹经济高质量发展和生态环境高水平保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长；统筹高质量发展和高水平安全，持续攻坚整治安全生产、金融债务、社会稳定等领域重大风险隐患，筑牢转型发展、安全发展的坚固防线。

6.始终坚持合作共赢，持续拓展开放融合成果。以更大的开放拥抱发展机遇，主动融入和服务长江经济带发展、长三角一体化发展、南京都市圈建设等重大发展战略，深化拓展在产业创新、生态环保、公共服务、旅游市场等领域的合作；更大力度支持企业拓展国际市场，帮助企业对接海外资源、融入全球产业链供应链，为构建新发展格局贡献XX力量。

三、2024年主要预期目标和重点工作

从宏观经济趋势、经济运行态势和自身发展基础综合考虑，我们设定今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.2%以上，一般公共预算收入增长4%，居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇新增就业2.4万人以上，社会消费品零售总额增长6%，进出口总额、实际使用外资稳中提质，单位地区生产总值能耗下降率完成省下达目标，粮食产量保持基本稳定。在实际工作中，我们将努力争取更好结果。

实现上述目标，将用力抓好八个方面工作：

（一）用力扩大有效供给，厚植实体经济优势。

持续保持项目攻坚力度。强调招商与产业链挂钩，考核与项目质量挂钩，项目与投产达效挂钩，杜绝"捡到篮子里都是菜"。深化招商体制机制改革，加强市级统筹，创新模式方法，强化绩效考评，更加有效地提高招商引资效率和质量。新签约亿元以上产业项目总投资额达到1800亿元；新开工项目列统入库投资额达到350亿元。开发园区要聚焦园区主导产业和首位产业，优先招引能够发挥龙头引领作用的项目。优化重大项目推进机制，落实落细项目全生命周期管理服务，市级层面成立投资促进专班，统筹项目招引、落地、建设、投产全过程，保障项目早日建成、投产达效。省、市重大项目年度投资额达到600亿元。建立并推行重大项目后评价机制，推动招商对赌条款落实，努力在最大限度上实现互利共赢。

坚定不移推进园区整合。确定今年为"园区建设提升年"。全面编制园区发展规划，以规划为引领，集中资源要素精准保障园区主导产业和首位产业发展。制度化推进园区建设，加大园区内批而未供和闲置土地整理力度，形成更多连片产业熟地。有针对性地加快补上基础设施和配套设施短板，提高承载能力。坚定推进更深层次改革，全面理顺"一区多园"管理体制，实行末位淘汰制；强化项目统筹流转，构建区域间合理的利益分配机制，形成共建共享格局，充分调动各方面积极性。深化人事薪酬改革，提高招商和项目服务一线人员比例到70%，推行招商岗位聘任制和绩效工资制，凭贡献定报酬、优绩优酬。

加快传统产业转型升级。推动工业企业技改提升，深入实施传统产业焕新工程，支持、引导工业企业加大技改投入，实施市重点技改项目150个以上，工业技改投资达到130亿元。推动服务业提档升级，开展现代服务业繁荣发展行动，新创成省级现代服务业高质量发展单位5家，核算行业规上服务业营业收入增速高于地区生产总值增速。推动农业提质增效，大力发展现代设施农业和智慧农业，坚持和发展"戴庄经验"，在守牢耕地保护红线、扛稳粮食安全责任的前提下，创造性地走好质量兴农、绿色兴农之路。新建成高标准农田3.8万亩，绿色优质农产品占比超过75%；新培育新型农业经营主体40家以上，新选拔30名青年农民纳入优秀"新农人"培养计划，支持"新农人"团队牵头创建各类高水平的育种中心。推动国有企业提高效益，实施国企改革深化提升行动，以市场化方式推进国企优化重组，加大闲置资产盘活力度，强化对国企盈利的考核，实现业绩与薪酬"同升共降"。高质量落实第五次全国经济普查任务。

聚焦企业感受优化营商环境。突出服务的普惠面。加强政策储备，适时出台新的普惠性、功能性支持措施，同时推行"免申即享"、"无感智办"等经办模式，提高政策落实便捷度。健全政府与企业常态化沟通交流机制，多到困难行业、困难企业、异常企业走访调研，收集形成问题清单限时办理，真心实意帮助企业解决实际问题；对于企业反映的困难和问题，只要是企业发展中的合理诉求，就要有求必应、应必有果。突出服务的超前性。加快地块整理、文物勘探以及环评、能评、稳评等评估，增强土地、能耗、排放等要素保障能力，真正做到"拿地即开工"、"百日开工"；加强对企业用工、信贷等保障服务，引导金融机构加大对中小微企业金融支持力度，普惠型小微企业贷款余额达到1300亿元。提高执法的规范性。执法监管要把握尺度，多一些换位思考，防止简单化、"一刀切"，不搞层层加码；尊重企业家、爱护企业家，为企业的发展保驾护航。

（二）用力拓展消费市场，提振企业发展信心。

深入激发居民消费潜能。增强消费能力，深入实施中等收入群体壮大行动、农民收入十年倍增计划，千方百计稳岗扩就业、促进高质量充分就业，使消费建立在人们有稳定收入的支撑之上。扶持创业1.2万人以上，零就业家庭保持动态清零。创新消费场景，支持新业态新模式健康发展，重点培育20个高品质消费场景。优化消费环境，推出全域消费地图，"一板块一重点"打造特色步行街区。激发消费热情，继续办好金山消费节等消费促进活动，支持新能源汽车、电子产品等大宗消费；优化住房供给结构，推行房票安置制度，探索商品房"以旧换新"，释放改善性住房需求。

奋力开拓国际贸易市场。实施跨境电商高质量发展三年行动，推进国家级跨境电商综试区建设，加大外贸主体培育和重点企业帮扶力度，新增跨境电商出口网店100家，跨境电商出口额增长5%以上。针对性开展外贸政策培训，提高企业对自由贸易协定规则的利用率。支持企业参加境外重点展会，针对企业需求搭建贸易对接桥梁，帮助企业在海外寻商机、抢订单、拓市场，守住千亿底盘。推动内外贸一体化发展，帮助企业用好国内国际两个市场、实现"两条腿"走路。

积极融入全国统一大市场。严格落实产权保护制度，严格维护公平竞争审查制度，严格执行全国统一市场准入负面清单制度，坚决破除歧视性、隐蔽性的市场准入限制，平等对待所有经营主体。增强数据信息治理能力，加快推进政务数据资源归集和有效共享，市大数据共享交换平台归集数据量达到37亿条、共享数据服务超过2亿次。全面推行社会信用制度，积极参与长三角信用合作，依法依规运用信用激励和约束手段，修复企业信用3000家。

（三）用力推进新型工业化，加快产业体系升级。

加快培育壮大"四群八链"。实施"筑峰强链"企业培育支持计划，聚焦产业链头部领航企业和关键环节企业，建立优质企业梯度培育体系。入选省级制造业领航企业培育名单5家，新增省级以上专精特新企业100家、营业收入超百亿元企业1家。深入推进质量强市建设，开展标准强企行动，主导或参与制订国家标准20项以上，新培育"江苏精品"5个，新增质量管理体系认证证书1600张、服务认证证书160张。深化资本市场"扬帆计划"、金融支持产业链发展"金链行动"，新增上市挂牌企业20家；搭建平台推动产业链供应链合作对接，"四群八链"应税销售收入突破4500亿元，其中数字经济核心产业营业收入达到800亿元。结合XX实际和能力，合理规划布局未来产业，推动与现有产业融合，以融合应用助力新技术替代升级和产业快速成长。