2024年市政府工作报告-25篇(第41/60页)

扩大消费活力向好之势。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，创新消费场景，丰富消费体验，增强消费动能。推进消费基础设施升级，加强老旧商圈改造提升，建设大型商业综合体和星级酒店5个，引进知名首店、品牌店、旗舰店30家。组织开展消费促进活动，稳定新能源汽车、家装家居、电子产品等大宗消费，扩大餐饮、文旅、文娱体育、健康等服务消费，拓展数字、绿色等新型消费，提质发展线上消费和平台经济。建设一批特色街区，新增摊位2万个，打造"夜味""夜赏""夜游""夜购"交融的夜间经济升级版。我市消费潜力巨大，要想方设法聚人气、汇商气、繁荣"烟火气"，让各类消费真正活起来、热起来、旺起来。

激发市场主体活跃之势。完善"两个毫不动摇"落实机制，想方设法为各类所有制企业、各类市场主体健康发展创造更有利条件。实施市场主体培育壮大工程，大力推动企业上规、上市、上榜，新增"四上"企业50家、上市公司2家、国家专精特新"小巨人"企业3家，支持更多民营企业挺进全国500强。鼓励各类企业在我市设立生产总部、区域总部和研发平台等功能性机构。落实好结构性减税降费政策，加强对困难企业的定向帮扶，打造"我为企业找订单"升级版，切实解决企业原材料供应和产品运输、销售、出口等问题，加快释放产品产能，带动产值和增加值大幅提升。加大对科技创新、绿色转型、普惠小微等支持力度，贷款余额增长10%以上，基金参股规模达到XX亿元以上。企业的发展就是XX的发展，要旗帜鲜明为企业"撑腰"，理直气壮为企业"站台"，全心全意为企业当好后盾，让广大企业更感暖心、更有信心。

提升县域经济向上之势。统筹区域协调发展，支持东胜区打造现代服务业集聚区，支持康巴什区建设美丽内蒙古先行区和美丽暖城示范区，支持达拉特旗建设中德隐形冠军产业园，支持准格尔旗建设现代煤化工升级示范基地，支持伊金霍洛旗建设新能源装备制造应用示范基地，支持乌审旗打造新材料（可降解材料）科技产业园，支持杭锦旗建设绿电消纳示范基地，支持鄂托克旗规划建设鄂托克经济开发区零碳产业片区，支持鄂托克前旗建设千万吨级焦化全产业链基地。完善县域经济高质量发展考核评价体系，促进准格尔旗、伊金霍洛旗、东胜区、鄂托克旗提升全国百强排名，乌审旗、达拉特旗加快向全国百强迈进，鄂托克前旗、杭锦旗、康巴什区加快迈入全区50强中上游。强化园区对县域经济发展支撑作用，围绕提质增效推进开发区管理体制改革，支持重点产业园区基础设施改造升级，园区亩均投入强度、产出效益分别提升10%以上。

发展是第一要务，高质量发展是推进全面现代化建设的首要任务。我们要上下同欲、政企同心，全力以赴拼经济，奋勇争先挑大梁，让经济暖实力赋能高质量发展硬实力！

（二）坚持转型暖业，提升产业体系竞争力。大力调整优化产业结构，加快发展壮大特色产业，积极开辟新领域、制胜新赛道，打造特色突出、结构合理、动能持续、竞争力强的现代化产业体系。

增强综合性能源供给。全面完成矿区总规修编，推动长滩等煤矿竣工投产，持续释放煤炭优质产能。深化与中石油、中石化、国家管网合作，启动非常规天然气勘探开发，推动中石油天然气深度处理总厂开工建设、中石化提氦项目投产。开展新一轮找矿突破行动，促进能源增储上产。推动国家第二批新能源大基地建成并网，加快库布其沙漠中北部、南部基地建设，推进蒙西至京津冀、中东部电力通道建设，新增新能源装机1000万千瓦以上，实现规模倍增、质量倍增、效益倍增。推进煤炭清洁高效利用，加快现代煤化工产业示范区和煤制油气战略基地建设，争取建成投产宝丰煤制烯烃，加快中石化烯烃、荣信烯烃、汇能卓正、中石油乙烷制乙烯等项目建设，推动国能煤直接液化、荣盛煤化一体化、伊泰皖维PVA等项目落地，新布局实施一批煤基新材料高端转化项目。

建设先进制造业强市。聚焦推进新型工业化，加快制造业强链补链，厚植产业发展新优势。推动宝丰锂电池、通威多晶硅、奇瑞新能源智能网联汽车产业园等项目开工建设，建成投产晶澳光伏装备、隆基组件等重点项目，依托龙头企业招引建设一批"填空白、延链条"项目，打造绿色新能源装备制造之城。实施氢能产业发展三年行动，全链条、终端化布局氢能产业项目，建设全国氢能综合利用示范区，打造现代煤化工与新能源耦合发展示范基地。编制铝产业发展规划，高质量建设粉煤灰提取氧化铝综合利用基地。

加快数字经济融合发展。启动传统产业基础再造工程，实施制造业数字化改造、化工业智慧化工厂项目50个。争取自治区工业数字化转型试点，实施中小企业数字化赋能专项行动，打造一批"工业互联网+园区"、5G全连接工厂、灯塔工厂。加强互联网头部企业招引，深化与华为等企业合作，建设矿鸿工业互联网重点实验室硬件、软件产业园。全面推广应用智慧能源服务平台，实现煤炭销售全流程数字化管理。争取纳入"东数西算"节点城市，加快建设XX智算中心，提升内蒙古环境能源交易所运营质效，建立"碳汇"交易等数据交易流通平台，打造"北方能源大脑基地"和面向全国的算力保障基地。积极谋划布局人工智能、第三代半导体、电子新材料等未来产业，培育新的经济增长点。

打造现代服务业高地。编制新一轮现代服务业高质量发展行动计划，完善重点企业库、项目库、集聚区库，力促规上服务业营收增长10%以上。推动现代服务业与先进制造业、现代农牧业融合发展，培育壮大网络货运、运维服务、工业设计、检验检测、金融信息等生产性服务业。深化国家文化和旅游消费示范城市建设，推动旅游景区提级提质，加强文旅跨区域联动发展，强化城市形象、文旅品牌、文创产品等的系统谋划、营销宣介，促进文旅、城旅、产旅融合，提升知名度和吸引力。深化提升新能源新材料、零碳产业、羊绒羊毛等展会平台，带动产业集聚和高质量发展。

推动一产全链条提升。加强耕地保护建设，推进达拉特旗整县制高标准农田建设试点，开展杭锦旗沿黄南岸灌区现代农业创新发展试验示范区建设，实施盐碱地改良5万亩，建设高标准农田45万亩。提升优势特色农牧业发展水平，推进达拉特旗国家农业现代化示范区创建，打造乌审旗高端肉牛全产业链基地，加强阿尔巴斯绒山羊种源保护，抓好羊绒产业链条延伸、品牌打造、标准引领。大力推进种业振兴，打造农牧业科技示范基地16个、科技小院3个，集成示范重大技术20项。加强提品质、创品牌，创建全国现代设施农业创新引领示范基地。集中打造"暖城多味"市级农畜产品区域公用品牌，新培育优质农畜产品品牌10个。深入实施农牧民收入倍增行动，抓好防止返贫监测和就业帮扶，健全以工代赈机制，"一企帮一村"支持低收入村集体经济。

产业是立市之本、强市之基。XX凭实业崛起、靠产业转型，也必须依靠产业突破走向未来。我们要锚定构筑四个世界级产业，时不我待，只争朝夕，砥砺奋进，让暖业竞争力成为高质量发展的最强支撑！

（三）坚持科创暖新，提升创新发展驱动力。强化科技和人才的基础性、战略性支撑地位，深入实施科技"突围"工程，增强创新发展动能。

聚力建设高能级平台。加快国家可持续发展议程创新示范区建设，推动申建呼包鄂国家自主创新示范区，推进高新区提质进位，支持准格尔经济开发区创建自治区级高新技术产业开发区。聚焦优势领域主动参与国家实验室布局，申建大科学装置。开展新能源革命示范工程建设，推动"车能路云"全场景示范应用。与宁德时代共同实施百万千瓦级新能源"零碳超级发电机组"研发与工程示范项目。支持XX实验室申建全国重点实验室，推动北京大学XX能源研究院、中国矿业大学内蒙古研究院、碳中和研究院等研发机构进一步强队伍、强平台、强功能，开展关键共性技术攻关和成果转化，打造新质生产力应用创新城市。加强高等教育发展，支持XX应用技术学院硕士学位点培育建设，高标准建设内蒙古高等研究院XX分院，加快建设内蒙古工业大学新能源学院。

集群培育创新型企业。建立科技企业梯队培育机制，推动企业创新积分制改革，新增"三清零"企业50家，高新技术企业、科技型中小企业分别超过300家和500家。加强对创新型领军企业的集成支持，鼓励企业牵头组建创新联合体、产业技术联盟和新型研发机构，促进各类创新资源向企业汇聚，构建"政产学研才金服用"协同作战创新体系，让广大企业想创新、敢创新、能创新。

促进产创全链条融合。深化科技政策实效，推动与北京中关村结对共建高新区，做实做强北京、深圳人才科创飞地，加快建设上海、雄安新区人才科创中心，嫁接融通更多科创资源为我所用。实施科学家、企业家"握手"行动，加强科技成果转化应用体系建设，争取实施国家科技重大专项，滚动推出市级科技重大专项和"揭榜挂帅"项目，建设现代煤化工创新技术、粉煤灰提取氧化铝等中试基地，打造一批公共中试实验基地，高质量打造"蒙科聚"XX科技成果转化平台，推动更多科技成果从"实验室"进入"大市场"、迈向"生产线"。

打造人才友好型城市。常态化开展"暖城之邀"，打造一批高水平引才工作站，精心承办"草原英才"高层次人才合作交流会和"暖城人才周"，健全青年人才培养资助、硕博研究生"预引进"、研发人才"政录企用"等引育措施，新引进顶尖人才3名以上、高层次科技人才团队10个，招引硕博研究生1500名、急需紧缺专业人才3000名。设立人才发展基金，组建市人才发展公司，推行"一站式""人才码"等服务模式，加强本土人才、企业家培育，切实做到真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，让各类人才引得进、留得住、用得好。

人才是第一资源，创新是第一动力。我们要胸怀广阔、凝聚共识，齐心协力、夯基筑石，以功成不必在我的气度和一步一个脚印的作风，拥抱创新，深耕创新，让暖城驱动力成为走向未来的强大引擎！

（四）坚持生态暖色，提升绿色发展行动力。牢记"国之大者"，筑牢生态安全屏障，推进美丽暖城建设，持续绘就人与自然和谐共生的温暖画卷。

全面推进黄河"几字弯"攻坚战。深入实施防沙治沙和风电光伏一体化工程，推进库布其沙漠防沙治沙"光伏长城"建设，集中连片实施库布其沙漠、毛乌素沙地治理标志性工程，治理沙化土地500万亩。增强防沙治沙科技支撑，建设国家级荒漠化防治技术创新中心。完善黄河流域防洪减灾工程体系，启动黄河内蒙古段河道治理工程。高标准打造沿黄生态保护带，完成毛不拉孔兑综合治理，新增水土流失治理800平方公里，实施地质环境治理30平方公里。开展湿地本底资源调查，完成全市自然保护地整合优化。

打造资源型地区污染防治样板。深化国家生态文明示范区建设，实施污染防治攻坚任务1307项，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。加强矿区、园区、城区环境综合整治，推行棋盘井蒙西地区分区分策治理，加强排土场集中连片整治，推进火区火点动态清零，实施新一轮挥发性有机物治理攻坚，新建绿色矿山50座。申报气候适应型城市建设试点，抓好国家"无废城市"、地下水污染防治试验区、噪声污染防治等试点建设。

打造绿色低碳节约发展标杆。启动国家碳达峰试点建设，实施林业碳票交易试点，建设内蒙古灌木碳汇计量中心。大力推进绿电替代消纳，开展达拉特经济开发区增量配电网新能源试点，建成投用蒙苏零碳产业园绿色微电网，促进符合政策导向的铁合金、电解铝、焦化等高载能、高排碳产业向低排碳、高水平转型，新增市场化绿电消纳400万千瓦。深化公共服务车辆电动化替代，培育一批清洁运输企业。深化"五个大起底"行动，加大批而未供、闲置用地盘活处置力度，探索完善长期租赁、先租后让、弹性年期出让等土地供应制度；实施深度节水控水行动，推进黄河南岸灌区节水工程建设，单位GDP用水量下降2%以上。

绿色低碳发展，挑战与机遇并存。我们要担当历史使命，把握时代要求，协同推进高水平保护与高质量发展，坚持不懈、久久为功提升发展"含绿量"，让绿色成为暖城最暖的颜色和最亮的底色！

（五）坚持服务暖企，提升营商环境吸引力。围绕市场主体全生命周期，以一流的政务环境、市场环境、法治环境、开放环境，擦亮"五心"营商环境品牌，打造近悦远来的"强磁场"。

建设更优营商环境。全面对标世界银行营商环境评估体系，持续推出一批创新改革举措，推动更多评价指标进入全国第一方阵，用更多"单项冠军"汇聚成"全能冠军"。围绕高效办成"一件事"，打造更高水平的"蒙速办·鄂能办"，完善提升"四办"服务机制，推出更多惠企便民应用，做优为企服务专线，做实12345暖城总客服。加快创建"无证明城市"，实施一批"免证办""免申即享"事项，拓展身份"电子码"应用场景，扩大电子证照应用领域和互通互认范围。深化投资审批、工程建设项目审批等制度改革，扩大"拿地即开工"覆盖面。实施诚信建设工程，以政府诚信引领商务诚信、社会诚信、司法公信，创建全国社会信用体系建设示范市。

推动更深层次改革。扎实开展新一轮国企改革深化提升行动，加大在能源、生态、物流和新能源、新材料、新技术等领域布局，提升国有企业核心竞争力。推进"一城一园一通道"三个"全国首创示范"建设，打造多领域新型电力系统创新示范标杆。建立项目建设要素保障综合交易服务平台，实现"一揽子"交易。深化经验成果大起底，推出更多可复制可推广的"XX经验"。

促进更高水平开放。全力参与、推进"自贸区创建工程"。深度参与"一带一路"和中蒙俄经济走廊建设，增量扩容中欧班列，推进开通至乌兰巴托、香港等国际航线，推动综合保税区进入全国B类中游水平，成立外贸平台公司，扩大优势产品出口规模，完成进出口总额240亿元。全面落实京蒙协作六个"倍增计划"，深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等地区联通合作，融入引领呼包鄂榆城市群、呼包鄂乌一体化发展，增创开放型经济新优势。

（六）坚持品质暖居，提升城市综合承载力。全面践行人民城市理念，建设公园城市，打造和美乡村，让人、城、境、业和谐统一、美美与共。

提升城市功能品质。大力实施温暖工程，突出抓好"四个保障"行动，做到开春即开工、年内完工，全面提升供暖、供水、供电、供气保障能力，让城市有"面"更有"里"，有"颜"更有"值"。改造年久失修的城镇老旧供热管网，建成中心城区引黄供水工程，加快打造坚强韧性电网，推进燃气管网建设及智能化改造。推进生态园林城市示范创建，建设一批社区公园、林荫绿道。新建改造市政路网50公里以上，加快建设中心城区垃圾焚烧发电厂，推动居民小区生活垃圾分类全覆盖。改造城镇老旧小区80个，加装既有住宅电梯100部，让幸福宜居"一键直达"。以数字建设赋能城市精细化、智能化管理水平提升，深化城市运行"一网统管"，优化城市信息模型基础平台功能，实现"智慧工程、住房、城建、城管"系统集成应用。扎实推进新型城镇化，完善旗府所在地和中心镇基础设施，新开工保障性租赁住房4597套，试点推进社区嵌入式服务设施建设，完善普惠性、均等性公共服务供给。

提质扩能基础设施。加快构建"通道+枢纽+网络"现代物流运行体系，扩容改造朔黄、浩吉等"通江达海"铁路干线，建设区域煤炭交易中心、XX铁路物流基地和空港物流集散中心。加快包鄂榆高铁、呼鄂高速前期工作，推进乌横、阿小等省际断头路建设，建成航空培训中心和航空培训基地。大力发展智慧绿色交通物流，推进多式联运"一单制"试点建设，拓展新能源智能网联汽车示范应用场景 。