区政研系统队伍建设情况报告

〔…〕区政研系统队伍建设情况报告

〔…〕年是实施"十四五"规划承上启下的关键一年，在这关键的历史时间节点，做好政研工作显得尤为突出，尤为重要。〔…〕区高度重视政研工作，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻落实党的二十大精神为原动力，以习近平总书记重要讲话重要指示作为总纲领、总遵循、总指引，严格落实中央、省委、市委决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，始终围绕区委工作中心，聚焦各重点领域深入开展调查研究，高标准以文辅政，高质量服务决策，促进〔…〕区各项工作迈向新的台阶。

一、〔…〕区政研系统队伍概况

政策研究工作是对党的建设、思想理论重要课题和区委重大决策的可行性进行调查研究，提出政策性建议，是党委办公室系统参谋决策、以文辅政的直接体现，是区委重要决策、重大部署的基石。现阶段，〔…〕区政研系统队伍主要分为两大体系，一是以中共〔…〕区委办公室为主阵地设置的区委办政研室，主要负责区委政策研究工作、区委调查研究工作、以及对接各级各部门政研系统，做好区委交办各项工作。区委办政研室作为区委办公室的内部机构，无核定编制，由区委办内部划分职责分工，由区委办副主任分管政研工作，并由一名工作人员具体负责相关工作。二是以全区各级各部门党政办公室为依托的政研机构。各级各部门办公室内设政研机构，无核定编制，负责本级本单位政策研究、发展规划、调查研究等工作。各级各单位政研机构由分管办公室副职负责，并指定相关工作人员负责具体工作。

二、〔…〕区政研工作取得成效

近年来，在市委市政府的正确指导下，在区委区政府坚强领导下，〔…〕区政研工作稳步提升。

一是大力开展政研工作。〔…〕年以来，起草形成重点工作调研报告〔…〕余篇，被市委期刊采用〔…〕篇；〔…〕年，〔…〕区高质量完成市委关于《〔…〕》征订任务，被评为全市工作先进单位。

二是提高政研工作素质。本年度，〔…〕区认真贯彻落实习近平总书记关于调查研究的重要指示批示精神，结合自身实际情况，针对全区政研工作进行相关培训，有效提升了政研工作人员的工作能力和素质，政研队伍整体素质有效提升。

三是切实营造调研氛围。〔…〕区广泛征求意见，征集调研课题，要求全区各单位要立足区情，抓住带有全局性、长远性、根本性的政策问题，紧紧围绕区委中心工作和区委经济工作会议中心工作、重点领域、人民群众迫切需要解决的问题等，聚焦制造、文旅、项目建设、改革创新、乡村振兴等重点工作，持续精准发力，深入调查研究，谋划全年调研工作，以"小切口"推动"大调研"，在全区形成浓厚的调查研究氛围。

三、工作中存在的问题

近年来，经过系统的分析研究，发现政研工作在基层开展过程中存在的一些问题。基层单位政研工作可大致分为政策研究和调查研究两大模块，相辅相成，相互促进。对基层单位而言，政研实际工作是在对党和国家政策进行深入学习研究的基础上，在切实拥护党和国家政策的基础上，谋划本单位的发展前景，规划本单位的发展路线，制定本单位发展措施，调查研究工作要贯穿始终，既要做好规划阶段的前期调研、案头调研，又要做好各项举措的可行性调研，实地调研，最终形成本单位发展规划。政策研究是基础，有针对性的调查研究是前提，高质量发展的内在要求是最终结果，因此，政策决策的制定应该有一套合理的制度，一套行之有效方式方法，具体分两部分，一是政策研究，二是"调研再调研"。但在实际工作中存在一些具体问题。

一是重视程度不够。该重视程度不够指的是双向重视程度不够，一方面是基层单位对政研工作的重视程度不够，另一方面是上级对基层工作的重视程度不够。基层单位作为国家机器最底层的执行者，在执行层面有相对决定性的话语权，基层单位工作人员往往来自当地群众，了解群众，了解当地风土人情和历史发展，因此由他们代表党和政府深入群众，宣传执行党和国家的决策政策往往能够事半功倍，取得良好效果。但是基层单位工作人员在政策决策制定方面缺乏话语权和影响力。党和国家各级政策决策的制定都有正规的完善的制度和实施办法，严格按照政策研究、"调研再调研"的方法论做规划，谋篇布局，其中广泛征求意见是调查研究的重要环节，广泛征求意见征求的是最广泛人民群众的意见，应该包括走访调研、实地调研、定点人群调研等"人对人"的调研，但现实中各级单位为了追求效率，往往以文件征求意见，忽略了"人对人"的征求意见，可能导致征求的意见范围不够、内容不精准，对政策决策的制定带来一定负面影响。同时，基层单位由于领导及工作人员能力参差不齐，有些对政研工作认识不足，导致重视程度不够，往往只是在文件上下功夫，不深入群众，不了解群众的诉求，造成文件上的形式主义，给工作带来困扰。

二是人员编制不足。基层单位人员编制少，工作繁杂，〔…〕区作为〔…〕市老城辖区，经济社会体量相对较小，因此核定人员编制相对较少，并且各级各单位要严格落实上级各项安排部署，注重抓落实、抓成效，以至于专职政研工作人员较少。缺乏专业的政研机构和工作人员，导致对全区政研工作的指导培训不广泛、不深入、不具体，并且各级各单位政研工作均由其办公室负责，工作量大，且工作人员大多缺乏政研相关的专业能力，致使政研工作开展不顺畅。

三是政研能力不足。党和国家政策具有宏观性、指导性，省委省政府的配套实施方案往往在党和国家政策的框架下，是结合本省实际指定的实施细则，相对基层工作也具有宏观性和指导性，内容更加具体，实际起来更加精准。但是，到市县一级往往照单全收，全文印发，更有甚者层层加码，削足适履，缺乏行之有效的解决方案和应变能力。对党和国家政策决策学习研究不深入，缺乏有效的分析提炼