在2024年全市优化营商环境清风行动推进会上的汇报发言(纪委)
在2024年全市优化营商环境"清风行动"推进会上的汇报发言纪委
尊敬的各位领导,同志们:
近年来,X县纪委监委把护航优化营商环境作为重要政治任务,紧紧围绕上级优化营商环境重点举措、重要政策、重要任务落实情况,针对腐败和作风问题易发多发的关键领域、重要环节,以开展"四抓四促"为抓手,健全完善全链条监督机制,打好日常监督、专项监督、立项监督、选题监督"组合拳",为高质量发展保驾护航。
一、抓统筹谋划,促护航更有序
一是总体布局。出台《护航优化营商环境"四项专项整治""五大专项行动"实施方案》,聚焦项目落地慢、审批过多过滥、违规插手工程项目、重点项目招投标等4个重点领域17类突出问题开展专项整治,创建多层次营商环境监测体系,通过"并联+容缺"机制将项目审批时限平均压缩50%以上,督促指导生态环境部门压缩环评手续办理时长,主动对接,定期联审,今年所办理17个项目环境影响报告表、项目报告书分别由30天、60天缩短至20天、30天。
二是健全机制。横向强化"纪巡"联动、"室组"联动、"组组"联动,建立健全"快速响应、协同会商、工作共推"机制,协同高效开展专项行动。完善纪检监察干部包靠重点项目机制,成立8个调研检查组,对全县重点项目开展全覆盖走访调研,为40个重点项目配备专属"项目管家",从立项到验收全流程帮办,协助企业办理手续170余项,重点项目开工率87%。纵向深化纪检监察工作协作区机制,纪委监委班子成员带头指导,各纪检监察室与乡镇纪委、街道(开发区)纪检监察工委分别组成2个协作区,协同推进各项监督,解决熟人社会监督难问题。
三是保障服务。围绕落实企业纾困政策、服务重大项目落地、规范服务性收费等重点领域,开展"下沉式"分包指导,推动惠企惠民政策、资金落实落地。今年以来,向金融服务机构推送中标企业信息204条,为企业提供资金保障服务。建立农民工工资保证金制度,创新"专户管理、专款专用、应急支付、完工退还"管理模式,足额缴纳预存农民工工资保证金,优先保障重点工程项目农民工工资足额兑付后,及时退还工资保证金139.38万元,在保证用工权益的同时,真正做到为企业减负。
二、抓监督渠道,促护航更精准
一是"点"上精准监督。创建多层次营商环境监测体系,设立1处营商环境监督站、10个营商环境监测点、18名特约监督员,在200多家"四上"企业全部设立企业监督员,建立微信群,在群内发布优化营商环境有关政策、监督举报情形,明确监督举报途径,使监督探头直达一线。
二是"线"上智慧监督。实施"一码一卡一机制",在微信公众号增设"损害营商环境问题"监督举报专区,公布问题举报二维码,在服务大厅、办事窗口摆放"码上办"监督卡,扫码即可反映问题。建立营商环境专项监督"直通车"机制,实现直联直报、专项处置、通报反馈。充分运用"政企行"阳光执法监督平台,通过亮码入企、企业评价、联合检查等方式有效规范行政检查、参观调研行为,提升执法监督质效。推进市生态环境局X县分局落实"无信访不现场检查",非现场执法检查占比40%以上,有效减轻企业负担。
三是"面"上融合监督。发挥巡察"深挖"作用,发现问题和线索及时互通共享;与县工信局进行对接,收集企业反映问题和建议;协同县司法局,排查被否决、被撤销的行政复议中是否存在违规审批、不担当不作为等问题;与县域治理中心建立信息共享机制,筛选损害营商环境方面问题;与审计、财政等部门联动,开展"专责+专业"式监督,提升监督专业性、权威性。目前已梳理各类问题50余条,督促相关职能部门堵塞漏洞、强化整改。
三、抓专项检查,促护航更高效
一是开展自查自纠。督促20个部门单位梳理行政审批事项流程,按照岗位、科室、单位三个层面建立营商环境专项廉政风险防控机制,从业务流程、制度机制、重大事项决策等方面排查廉政风险点67个,有针对性地制定并落实防控措施79条,主动约谈被监督单位领导班子成员、重点岗位人员70人次,通过管好"关键少数"带动"绝大多数"。
二是"小切口"开展专项整治。围绕工程建设招投标领域突出问题专项治等"小切口"专项整治,选好找准切入点,高位布局、统筹调度、一体推进,县委主要领导、县纪委监委主要领导先后部署并亲自调度,县纪委监委班子成员分包指导,查找问题、提出措施、整改反馈全过程监督,相关职能部门自查问题10个,制定整改措施20条。对中央督导组反馈问题举一反三,县发改局制定整改措施9条,集中对23个招标项目检查,排查发现并整改问题56个,覆盖率95%,建立招标投标领域联动监督管理机制和"黑白名单"制度,进一步规范招标投标监管机制。
三是开展明察暗访。建立察访人才库,将公安、审计、机关事务等部门专业人员纳入人才库,持续抓好察访工作常态化,开展"三进三查",进企业、进大厅、进项目,通过对账核查、一线蹲点、陪同办事等方式,查看惠企政策落实、项目推进、涉企服务等方面情况。
四、抓系统施治,促护航更长效
一是坚决严查快处。对损害营商环境问题严查快处,超常规办理,起底排查尚未办结案件,摸清底数,对新接收的问题线索单独建立台账,打通绿色通道,实行销号管理、案件攻坚、快查快结。今年以来,查处营商环境类问题12件,批评教育帮助和处理15人,给予党纪政务处分9人。
二是强化以案促改。把查处案件与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,坚持边整改边规范,聚焦管理漏洞、制度空隙、监督缺位等问题,深入剖析问题背后的深层次原因,统筹推进建章立制,督促加快推进"一件事一次办""一类事一站办"服务,聚焦企业和群众急难愁盼,推动解决民生实事120件。
三是创新工作机制。联合X县委党校开展专题调研,发放调查问卷119份,走访座谈25场,形成《X县民营企业对营商环境满意度的调查分析报告》,精准分析当前营商环境,聚焦政务服务、要素支撑、市场行为等方面需要提升和规范的问题,为X县打造"服务更有效"的政务环境、"发展更有力"的市场环境、"机制更健全"的要素环境和"政商更和谐"的监管环境提供了清晰思路和措施。
四是激励担当作为。坚持把"三个区分开来"落实到监督执纪执法全过程,精准把握监督执纪执法与护航经济发展的关系,探索建立容错纠错预备案制度,容错纠错2起3人,为受到不实举报的3名人员开展澄清正名,关爱回访受处分干部38人次,大力营造更加宽容包容的干事创业环境。
以上发言,不当之处,请各位领导和同志们批评指正,谢谢!