市市场监管局2024年工作总结及2025年工作谋划(第2/2页)

（二）人才培优，短板弱项要补齐。一是专业结构失衡，适配需求差距大。现有人员专业结构与市场监管任务不匹配，理工科专业人才占比仅为〔...〕％，在应对食品药品检验检测、特种设备技术鉴定等专业性强的工作时，专业知识储备不足。如在食品检测实验室，因缺乏分析化学、生物技术专业人才，部分高端检测项目无法开展，检测能力受限，专业适配度评分平均仅为〔...〕分。新兴领域专业人才匮乏，随着数字经济、生物技术产业兴起，熟悉相关产业监管规则与技术标准的人才寥寥无几，仅有〔...〕人，难以满足前沿产业监管需求。二是业务能力欠缺，实战本领亟待强。部分工作人员业务能力有待提升，在执法办案、应急处置、质量标准解读等核心能力上存在短板。执法人员中，熟悉新《行政处罚法》《反不正当竞争法》等法律法规细节的不足〔...〕％，在实际办案中，因法律适用不准确导致案件办理周期延长〔...〕％。应急处置人员面对突发食品药品安全事件、特种设备事故时，协调组织能力不足，在〔...〕次应急演练中，出现现场指挥混乱、救援物资调配不及时等问题的占比达〔...〕％。质量标准监管人员对国际先进质量标准理解不深，在指导企业参与国际竞争时，无法提供精准有效的标准提升建议，制约企业国际化发展。三是梯队建设断层，青黄不接隐患存。人才梯队建设不完善，年轻干部培养力度不够。35岁以下年轻干部占比仅为〔...〕％，且承担重大任务、关键岗位的机会较少。缺乏系统的年轻干部培训计划，每年组织的专业培训次数不足〔...〕次，导致年轻干部成长缓慢，难以快速成长为业务骨干。如在复杂执法案件办理中，年轻干部作为主办人的比例不足〔...〕％，人才储备后劲不足，影响单位长远发展。

（三）创新驱动，动力不足须激活。一是理念滞后，思维僵化缺新意。部分工作人员受传统监管思维束缚，对新发展理念、新技术应用在市场监管中的潜力认识不足。在制定监管策略时，仍侧重事后处罚，忽视事前预防、事中监管，如在食品安全监管中，开展预防性抽检的比例仅为〔...〕％，主动发现问题、化解风险的能力薄弱。对数字经济、共享经济等新业态监管缺乏创新思维，沿用传统业态监管模式，导致监管漏洞，新业态投诉率同比增长〔...〕％，创新理念践行指数仅为〔...〕％。二是方法守旧，手段单一难突破。市场监管手段传统，依赖人工巡查、抽样检验等常规方法，大数据、人工智能、区块链等新技术应用较少。在广告监测领域，人工筛查广告违法线索效率低下，每天仅能处理〔...〕条广告，引入智能广告监测系统后，虽有改善，但对隐性违法广告识别能力仍不足，监测准确率仅为〔...〕％。在打击不正当竞争行为时，缺乏基于大数据分析的精准打击手段，难以深挖行业潜规则，查处案件多为表面违规，对市场秩序深层次净化效果不佳，监管方法创新评分仅为〔...〕分。三是激励缺失，动力疲软无干劲。单位内部缺乏完善的创新激励机制，对在市场监管创新工作中有突出贡献的团队和个人表彰奖励力度不够。创新成果与绩效考评、职务晋升、薪酬待遇等挂钩不紧密，仅有〔...〕％的创新成果得到相应奖励，使得工作人员创新积极性受挫，主动创新的项目占比不足〔...〕％，创新氛围不够浓厚，创新活力指数仅为〔...〕％。

三、2025年工作谋划

2024年，市市场监管局在安全守护、秩序规范、质量提振等诸多领域付出诸多努力，收获显著成果，但也存在监管效能瓶颈、人才短板、创新动力不足等问题亟待解决。2025年，我们将以问题为导向，全力推进效能提升、人才强基、创新驱动等重点工作，不断提升市场监管水平。紧紧围绕市委中心工作，勇挑重担、开拓进取，以更加优质的服务、更加精准的监管、更加务实的作风，为全市高质量发展提供强有力的市场监管保障，奋力书写市场监管事业新篇章，向着更高目标奋勇前行。

（一）效能提升，攻坚破难促监管。一是技术赋能升级，打造智慧监管链。加大对监管技术研发与应用的投入，设立专项技术资金〔...〕万元。引进先进食品药品快检设备〔...〕台，提升检测灵敏度至〔...〕％以上，实现对常见污染物、添加剂实时精准检测。构建药品大数据靶向抽检模型，依据药企生产数据、市场流通信息等精准抽样，提高问题药品发现率至〔...〕％以上。推广特种设备物联网监控系统，实现〔...〕％以上特种设备实时数据采集与远程监控，故障预警提前〔...〕小时以上。建立统一的市场监管数据中心，整合食品、药品、特种设备等各类监管数据，打破数据孤岛，为精准监管提供数据支撑，监管技术适配度评分提升至〔...〕分以上。二是协同联动强化，凝聚监管大合力。优化内部科室协作机制，建立跨科室联合执法快速响应机制，明确信息共享流程与时限，确保跨科室联合执法行动占执法总数的比例提升至〔...〕％以上。加强与公安、农业、卫健等部门常态化沟通协作，每月至少召开一次联席工作会议，共享信息资源，联合开展执法行动不少于〔...〕次／年，重点打击食品药品违法犯罪、农产品质量安全等跨领域问题。与周边城市建立区域市场监管联盟，统一监管标准与执法尺度，简化跨区域案件移送、协查流程，将处理跨区域案件平均耗时缩短至〔...〕天以内，提升监管协同效能指数至〔...〕％以上。三是风险预警前置，筑牢安全防护堤。完善食品安全风险监测体系，引入先进监测技术，对新出现的食品风险因子监测响应时间缩短至〔...〕天以内。建立药品不良反应实时监测系统，利用大数据分析药品不良反应聚集性信号，预警准确率提升至〔...〕％以上。优化特种设备风险预警模型，综合考量设备运行工况、周边环境等因素，实现精准预警，预警准确率提升至〔...〕％以上。制定风险预警处置预案，明确不同级别风险响应流程与措施，确保风险一旦出现能迅速、有效处置，防范安全事故发生。

（二）人才强基，精培细育铸尖兵。一是结构优化引才，补齐专业短板。根据市场监管需求，精准制定人才引进计划，重点引进食品药品检验检测、特种设备技术鉴定、数字经济监管等紧缺专业人才〔...〕人以上，优化人员专业结构，使紧缺专业人才占比提升至〔...〕％以上。拓宽人才引进渠道，除公开招聘外，积极开展校园招聘、高层次人才引进、柔性引才等活动，吸引更多优秀人才加入。建立人才储备库，对有意向的优秀人才进行跟踪培养，为单位长远发展积蓄力量。加强与高校、科研机构合作，建立实习基地，每年接收实习生〔...〕人以上，提前锁定优秀人才，为人才队伍持续注入新鲜血液。二是能力提升育才，锻造实战本领。针对工作人员业务短板，制定个性化培训计划，每年组织内部培训课程不少于〔...〕门，涵盖市场监管法律法规、执法办案技巧、应急处置、质量标准等核心领域。邀请业内资深专家、业务骨干担任讲师，开展专题讲座、案例研讨、模拟实操等多样化培训活动，培训人次不少于〔...〕人次，确保每人每年接受专业培训时长不少于〔...〕小时。定期选派业务骨干到上级部门、先进地区挂职锻炼，学习先进经验与工作方法，每年挂职人数不少于〔...〕人。建立培训效果评估机制，以训后考核、实践应用能力提升等为指标，对培训成效进行量化评估，培训满意度达到〔...〕％以上，切实提升工作人员综合业务能力，使执法办案准确率提升至〔...〕％以上，应急处置高效有序，质量标准指导精准到位。三是梯队建设储才，激发成长活力。加大年轻干部培养力度，制定年轻干部成长规划，明确各阶段培养目标与任务。建立"导师制"，为每位年轻干部配备一名经验丰富的导师，进行一对一指导帮扶，导师与年轻干部定期交流谈心不少于〔...〕次／年，帮助年轻干部快速成长。给年轻干部压担子，让他们参与重大项目、重点任务，担任项目负责人或核心成员的年轻干部比例不少于〔...〕％。搭建年轻干部展示平台，组织开展业务竞赛、演讲比赛、调研成果汇报等活动不少于〔...〕次／年，为年轻干部提供脱颖而出的机会，确保35岁以下年轻干部占比提升至〔...〕％以上，逐步形成结构合理、素质优良、接续有力的人才梯队，为单位可持续发展提供坚实人才支撑。

（三）创新驱动，砥砺奋进增活力。一是理念革新领航，开拓监管新思路。加强对新发展理念、新技术应用在市场监管中的学习研究，制定年度学习计划，组织专题培训〔...〕次以上，邀请知名专家学者、行业领军人物授课，学习内容涵盖数字经济监管、智慧监管、信用监管等领域，参与学习人员达〔...〕人次以上。鼓励工作人员关注国内外市场监管创新案例，每月开展分享交流活动〔...〕次以上，拓宽视野，激发创新思维。要求在每项市场监管工作任务中，至少引入一项前沿理念或创新方法，将创新理念践行指数提升至〔...〕％以上。二是方法创新突破，探索监管新路径。大力推广现代技术手段在市场监管中的应用，组织内部培训与外部进修，每年选派〔...〕名以上业务骨干参加大数据分析、人工智能应用、区块链技术等专业课程学习，提升研究能力。建立跨学科研究小组，针对重大复杂问题，整合法学、计算机科学、管理学等多领域人才，开展联合攻关项目〔...〕个以上。在广告监测中，运用人工智能深度学习算法，识别隐性违法广告，监测准确率提升至〔...〕％以上。在打击不正当竞争行为时，基于大数据分析构建行业竞争态势模型，精准打击潜规则，提升监管方法创新评分至〔...〕分以上。三是激励强化添劲，激发创新新动力。完善创新激励机制，设立创新专项奖励基金〔...〕万元以上，对取得突出创新成果的团队与个人给予物质奖励与精神表彰。将创新成果纳入绩效考评体系，创新成果占绩效考评权重提升至〔...〕％以上，与职务晋升、薪酬待遇等挂钩。定期开展创新成果评选活动，每年评选出优秀创新成果〔...〕项以上，在单位内部营造浓厚的创新氛围，促使主动创新的项目占比提升至〔...〕％以上，创新活力指数提升至〔...〕％以上。