2025年省区市政府工作报告汇编31篇(第65/88页)
着力稳外贸引外资。主动对接双边、小多边贸易投资协定，支持拓展东南亚、西亚、中东、南美等新兴市场，争取更多国际经销商落地四川。坚持贸易与产业联动融合发展，拓展跨境电商出口，推进海外仓、国际合作园区建设，大力发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。持续扩大优质消费品进口，打造三文鱼、榴莲等特色单品全国集散中心。深化与共建"一带一路"国家经贸往来，加强科技、产业、能源、矿产等方面合作，完善海外综合服务体系。加快对外承包工程转型升级，鼓励投建营一体化，带动机电产品、成套设备等出口。开展外资服务专项行动，采取基金招商、产业链招商、营商环境招商、应用场景招商等模式，引进标志性重大产业项目及研发中心、科创团队。创新支持政策，吸引更多外籍人才来川居住发展。办好第二十届西博会、全球川商发展大会、"中外知名企业四川行"等重大活动。
着力建平台提能级。深化自贸试验区对标领航行动，围绕数字文创、生物医药等重点产业开展集成攻坚，制定自贸试验区数据出境管理清单。建设国家服务出口基地，推动游戏、动漫、知识产权等领域数字服务出海。高水平建设成都天府国际空港综合保税区，推动跨境电商综合试验区差异化发展。深化成都服务业扩大开放综合试点，力争电信、医疗、教育等领域国家试点政策率先落地。注重发挥在川领馆作用，推进民间外交，深化友城交往。
（六）深化重点领域改革，激发市场活力和发展动力。落实省委十二届六次全会部署，突出发挥经济体制改革牵引作用，强化系统集成、协同联动，扎实推动重大改革事项落地见效。
深化营商环境改革。落实以控制成本为核心优化营商环境的意见，更大力度降低融资、物流、用地、用能等生产经营成本。发挥科技创新和技术改造再贷款等政策工具的作用，深入实施中小微企业金融服务能力提升工程，用好支持小微企业融资协调工作机制，搭建数字化小微企业融资平台。鼓励发放信用贷款，加大续贷支持力度，减轻企业抵押担保和资金周转压力。扩大省级用地审批权下放范围。支持盘活存量土地和低效用地，推动产业园区"腾笼换鸟"。深化水权水价改革。完善电力中长期交易机制，用好省间电力现货市场，探索建立新型储能和虚拟电厂规范运营机制，支持有条件的地方开展全绿电产业园试点。开展违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查"五个专项治理"，为各类经营主体营造安全稳定的发展环境。深化政府采购制度改革。加强政策需求调研和落地执行监测，确保政策的适配性、稳定性和有效性。
深化国资国企改革。探索建立国有企业履行战略使命评价制度，引导在重大科技攻关及成果产业化、重要产业备份、战略资源开发等方面勇担重任。突出主责主业，开展新一轮省属企业主营业务优化调整，提升核心竞争力。组建运营好四川能源发展集团、数据集团、轨道交通集团。全面落实现代企业制度，完善"三重一大"决策制度和事项清单，规范子公司管理，增强风险防控能力。健全国有企业分类考核评价体系。
以数字化信息化赋能经济治理。建设全省一体化数据平台、省社会信用平台，打通各领域公共数据信息，完善自然人、企业法人"一人一档""一企一档"。围绕"高效办成一件事"，推动信息共享、流程再造，实现惠企政策直达快享、政务办事高效便捷、贷款融资降本提速、监管服务优化提质。推动社保卡"一卡通"应用。推广"报表通"，减少基层填表负担，让基层干部有更多精力和时间走进群众、服务群众。
（七）加强生态环境保护和建设，推动经济社会发展全面绿色转型。作为长江黄河上游生态大省，做好生态文明大文章责无旁贷。要进一步增强上游意识、扛牢上游责任、强化上游担当，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，更好守护美丽四川生态家园。
高标准打好污染防治攻坚战。扎实推进第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，建立巩固成果长效机制。开展第三轮省级环保督察。实施空气质量持续改善行动计划，以降低 PM2.5 浓度为主线，突出抓好工业源、移动源、扬尘源等污染治理，打好重污染天气防控、臭氧污染防治、柴油货车综合整治等攻坚战。加强农村面源污染治理，实施小流域治理攻坚，加快补齐城镇生活污水收集和处理设施短板，保持国考断面水质稳定达标。强化受污染农用地土壤污染溯源整治。严格建设用地土壤环境准入管理，加强重点行业企业土壤污染防控。开展环评改革试点，严格落实排污许可制度。加强核与辐射安全监管。
系统推进生态保护修复。深化田长、林长、河湖长制，创建一批美丽河湖、幸福河湖。高质量建设大熊猫国家公园，加快创建若尔盖国家公园。支持创建成都国家植物园，加强古树名木保护。严格生态保护红线监管，开展自然保护地"绿盾"行动。持续推进长江十年禁渔。推进绿色勘查，加强绿色矿山建设。加快推进美丽四川先行试点县（市）建设，推动生态文明示范创建。
推动形成绿色低碳生产生活方式。持续实施"碳达峰十大行动"，探索推进能耗双控转向碳排放双控。积极参与全国碳市场，开展碳足迹管理、碳标识认证。健全区域碳排放预算管理和目标考核、行业企业碳管理、项目碳评价等机制，严把新上项目碳排放关，试点建设零碳园区、零碳工厂。统筹推进产业、能源和交通运输等结构调整，加快钢铁、水泥、煤电、垃圾焚烧发电等重点行业超低排放改造。推动既有建筑节能改造，发展绿色低碳建筑。构建高效便捷回收利用体系，做好大宗固废资源综合利用，促进城市建筑垃圾资源化利用，持续推进生活垃圾分类工作。开展粮食节约和反食品浪费行动。
（八）构建同人口变化相协调的公共服务供给体系，切实保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，突出普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好年度民生实事，增强人民群众获得感幸福感安全感。
促进高质量充分就业。坚持就业优先，构建"大就业"工作格局。引导树立正确就业观，完善供需对接机制，着力化解结构性就业矛盾。研究和解决科技创新带来的社会结构、产业结构变化及对就业的影响，重视发挥劳动密集型产业在吸纳和稳定就业方面的重要作用。坚持把高校毕业生就业作为重中之重，稳定农民工转移就业规模，做好退役军人就业服务，加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶，全覆盖落实失业人员"一对一"就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。创业是最积极的就业，要鼓励以创业带动就业，在确保安全规范的同时给予各领域创新创业者更多支持、更优环境。推进青年发展型省份建设，为广大青年搭建施展才华、创新创业的人生舞台。加强对快递小哥、送餐骑手、网约车司机、货车司机、自媒体从业人员等新就业群体的关心服务和权益保障，建设更多"暖心之家"，打造更多友好社区，讲好更多友善故事，让每一个努力奔跑的奋斗者都能被看见、被关爱、受尊重。
完善多层次社会保障体系。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度。加快发展多层次、多支柱养老保险体系。提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，推广个人养老金政策。健全基本医保参保长效机制，提高城乡居民医保财政补助标准，扩大"医保钱包"个人账户跨省共济、职工医保个人账户线上购药试点范围。适度提高城乡低保标准和特困供养人员基本生活标准低限，稳步推进残疾人"两项补贴"提标。以公益性为主导，推动殡葬领域改革治理工作。加强孤儿、事实无人抚养儿童精准保障，关爱保护困境儿童、流动儿童、留守儿童。健全精神障碍社区康复服务体系，支持各个县（市、区）建设区域性学生心理辅导中心。
强化"一老一小"服务。优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。围绕"老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐"，健全养老服务体系，着力加强支持家庭养老的日间照护、短期托养、康复护理、助餐助浴、智慧监护等社会化服务，积极推广长期护理保险制度。支持老年大学利用社会资源设置教学点，扩大学位供给。实施新时代"天府银龄行动"。加快完善生育支持政策体系和激励机制，加大婚育休假、生育补贴等政策支持力度，发展托幼一体、用人单位办托、社区嵌入式托育等多种托育模式，推广多子女可在幼儿园、义务教育阶段同校就读等政策，巩固提升"双减"成果，尽力减轻家庭生育养育教育负担。
促进教育优质均衡发展。落实立德树人根本任务，健全德智体美劳全面培育体系，促进学生身心健康、全面发展。完善义务教育优质均衡推进机制，持续深化学区制和集团化办学改革，构建覆盖全省中小学优质教育资源远程共享体系，促进基础教育扩优提质。支持民族地区发展寄宿制学校，实施民族地区优秀教师精准帮培计划和"银龄教师"计划。推进新高考"首考"平稳实施。深化"校园餐"突出问题专项整治，对从孩子"口中夺食"的行为零容忍。优化教育科技人才联动机制，持续实施高等教育办学条件改善工程，加强对"双一流"建设激励保障。抓住新一轮国家"双高"计划机遇，以优质高职院校为基础设置公办本科层次职业技术大学。以科技创新需求为牵引优化调整学科专业和人才培养模式，超常规布局急需学科专业，建立人工智能通识课程体系，加强创新能力培养。打造"留学中国 · 学在天府"品牌，鼓励国外高水平理工类大学来川合作办学。加大人才培养、引进力度，让更多科学家、企业家、卓越工程师、高技能工匠、乡村振兴人才等八方英才近悦远来、创新创业、大显身手。
实施健康优先发展战略。坚持预防为主，将"大卫生、大健康"理念融入经济社会发展各项政策措施。促进医疗、医保、医药协同发展和治理，形成统一高效的政策协同、信息联通、监管联动机制。坚持公立医疗机构在服务体系中的主体地位，深化以公益性为导向的公立医院改革，引导规范民营医院发展。加快分级诊疗体系建设，推进紧密型医联体和县域医疗卫生次中心建设，发展互联网医院、远程诊疗和"AI+ 医疗"，促进优质医疗资源更好下沉共享。全面实施"健康管家"工作法，为群众提供个性化、专业化健康管理服务。依托基层卫生机构，先行试点建设 50 个智能化康复中心。加快国家和省级区域公卫中心建设，持续强化重大传染病和重大慢性病防治。稳步推进国家深化医疗服务价格改革全省试点。加快国家中医药综合改革示范区建设，推进县级中医医院"两专科一中心"和"治未病"中心建设。支持发展临床医学研究，推动医学科技领域前沿技术和未来产业的创新研发，促进医工结合、医药融合。
发展文化体育事业。加大艺术创作人才培养力度，推出更多文化精品和演艺项目，建立优质文化资源直达基层机制。实施文化保护传承利用工程"专精特新"项目，加强红色资源保护利用，推进三星堆-金沙遗址申报世界文化遗产，保护历史文化名城名镇名村。完善博物馆、图书馆运营管理机制，加强智慧化、数字化建设，支持免费、延时开放，促进全民阅读。办好金熊猫奖、中国艺术节和中国网络视听大会。推动全民健身，加快补齐公共体育设施短板。举办乒乓球混合团体世界杯、成都网球公开赛等赛事活动，争取更多世界级、国家级重大单项体育赛事落地四川。
（九）全力维护社会安全稳定，以高水平安全保障高质量发展。强化风险意识和底线思维，统筹传统安全和非传统安全，坚持工作前移、力量前置，突出科技赋能和群防群治，牢牢守住安全发展底线。
推进法治四川建设。完善行政立法工作机制，推动重点领域、新兴领域立法。坚持依法行政，健全重大决策、规范性文件合法性审查机制，推进政务服务标准化改革，加大行政复议监督力度。严格规范执法行为，推行"一目录五清单"精准高效执法，深入整治"小过重罚"等问题。加强天府中央法务区建设，支持成都建设国际仲裁机构。健全覆盖城乡的现代公共法律服务体系，推进公共法律服务网络、实体、热线平台融合发展。加强普法教育，提升群众法治意识。
深化平安四川建设。坚持总体国家安全观，完善国家安全人民防线建设，严密防范、严厉打击境内外敌对势力渗透颠覆分裂捣乱破坏活动，坚定捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。纵深推进信访工作法治化，坚持和发展新时代"枫桥经验"，用好"四下基层"优良传统，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。开展"化解矛盾风险、维护社会稳定"专项治理，加强重点人员管理服务，严防发生个人极端案事件。规范并支持社会组织健康发展。建设更高水平的社会治安防控体系，扎实开展"制胜"专项行动，依法严厉打击暴力恐怖、涉黑涉恶、电信网络诈骗、侵害老年人妇女儿童合法权益、食药环知领域犯罪、欺诈骗取医保基金等突出违法犯罪，加强未成年人违法犯罪预防治理工作，深化禁毒防艾综合防治，扎实推动社会治理向"深耕善治"有效转型。铸牢中华民族共同体意识，深入开展民族团结进步创建活动，提升宗教事务治理法治化水平，巩固民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。
切实加强安全生产工作。严格落实"党政同责、一岗双责"和"三管三必须"要求，压实企业主体责任、地方属地责任、行业监管责任和应急综合监管责任。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦矿山、危险化学品、燃气安全、建筑施工、"九小场所"、有限空间、电动自行车等重点领域开展专项整治，常态化监测管控尾矿库、病险水库等重大安全风险，深入开展道路交通事故预防"减量遏大"行动，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全全链条监管，守护群众健康安全和生活品质。
提升防灾减灾救灾能力。针对特殊自然地理环境的省情实际，深入推进科技赋能防灾减灾救灾"揭榜挂帅"，加快完善小流域山洪泥石流、森林草原防灭火临灾预警系统，优化整合应急力量，推动线上感知预警、线下喊醒叫应相互联动，全力防范重大自然灾害。积极发展气象雷达、航空救援、智能设备等产业，提供更多新质应急产品和服务。常态化做好地质灾害防治，开展新一轮避险搬迁和工程治理，推动重点县城地质安全综合整治。开展森林草原防灭火"防救治"一体化系统治理，把人为火灾风险降到最低，推动防灭火形势持续稳定向好。
防范和化解重点领域风险。加快建立与高质量发展相适应的政府债务管理机制，加强地方债务全口径监测管理，推动地方融资平台改革转型，严防违规新增举债。优化财政支出结构，深化零基预算改革，加强对基层"三保"资金全过程监督。推动金融领域重点风险化解，加大防范和打击非法金融活动力度。
三、加强政府自身建设
四川发展迈上了新的历史起点，新形势新任务对政府工作及自身建设提出了新的更高要求。全省政府系统要深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在省委坚强领导下，紧紧依靠全省人民，高质量落实党中央、国务院决策部署，当好执行者、行动派、实干家。
（一）树牢正确政绩观。坚持高质量发展硬道理，抢抓机遇、争先创优、久久为功，在转方式、调结构、提质量、增效益上争取更大突破，在各领域创造经得起实践、人民和历史检验的业绩，防止贪大求洋、盲目蛮干、劳民伤财，反对形式主义、官僚主义和"新形象工程"。坚持以人为本、民生为大，把为民造福作为最重要的政绩，对群众感受的落差、温差高度重视，把群众的关切事作为政府的紧要事，把民生实事办到群众心坎上，让改革发展成果更多惠及群众。
