2025年省区市政府工作报告汇编31篇(第67/88页)
（六）有力防范化解重大风险，社会大局保持和谐稳定。着力防范化解债务金融风险。用好置换债券政策，加快化解存量隐性债务。推进融资平台债务展期、降息、置换，持续降低成本、缓释风险，加大融资平台压降力度。多措并举积极解决多年积累的拖欠企业账款问题。稳妥处置地方中小金融机构等风险。实施全口径地方债务监测。持续提升本质安全水平。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，强化重点行业领域隐患排查整治，全省生产安全事故起数、死亡人数分别下降 12.3%、13.7%。有效做好自然灾害防治。成功避让地质灾害 40 起，有效应对 14 轮强降雨和区域性夏伏旱。全力维护社会稳定。坚持定期研究信访维稳工作，推动系统性解决行业领域突出问题。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事警情和治安警情实现"双下降"，人民群众安全感更有保障。
（七）切实加大民生投入，人民福祉持续增进。"十件民生实事"全面完成，扎实抓好 15 件群众身边具体实事集中整治。坚持政府"过紧日子"，全省压减非急需非刚性预算支出 190 亿元，压减省级机关事业单位公用经费 15%，压减省部级以下论坛、节庆、展会活动 58%，将更多财力用于发展民生事业，兜牢兜实基层"三保"底线。扎实推进稳就业促增收。深入实施"六六就业稳岗计划"，城镇新增就业 60 万人以上，农村劳动力省外务工稳定在 600 万人左右，高校毕业生初次毕业去向落实率 85%，完成退役军人接收安置任务。深入实施"贵州技工""黔菜师傅""黔灵家政""黔旅工匠"等培训工程，开展职业技能培训 61.75 万人次，通过发展产业、以工代赈等举措带动增收。努力办好人民满意的教育。召开全省教育大会，加快建设特色教育强省。新建、改扩建中小学和幼儿园 208 所，新增基础教育学位 16.95 万个。高考综合改革"首考"平稳落地。9 所省市（州）共建本科高校管理体制改革全面完成。10 所省属高职院校划转为省级教育部门主管。推进理工科强化行动，理工类本科专业在校学生占比达 33.2%。启动实施北京大学、清华大学、复旦大学、上海交通大学等省外高水平大学"组团式"帮扶我省学科建设。新增硕博单位 4 所、硕博点 48 个。新设立职业本科高校 1 所、高职院校 3 所，全省高校增至 80 所。持续增加优质医疗资源供给。启动 3 个国家区域医疗中心二期项目建设，优化中山大学附属第一医院贵州医院运营管理模式，浙江省人民医院毕节医院金海湖院区开诊运营，推动四川大学华西医院帮扶遵义。新增三级医院 22 家。县域医共体达到 140 个，新建县域医疗次中心 50 个。在全国率先开展转诊中心试点。铜仁市获批建设国家中医药传承创新发展试验区。建成国家紧急医学救援基地（贵州）。重点传染病防控工作总体平稳。加强"一老一小"服务。持续完善养老服务体系，新增投入运营社区养老服务站 412 个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造 7801 户、困难重度残疾人家庭无障碍改造 9141 户，"健康敲门行动"服务失能老年人 12.15 万人。加快发展普惠托育服务，建设省级示范性托育机构 25 家，每千人口拥有 3 岁以下婴幼儿托位数 4 个以上。完成 5 个市级儿童福利机构优化提质。稳步提升社会保障水平。城乡低保平均标准分别提高至 778 元/月、6818 元/年，特困人员基本生活平均标准提高至 1061 元/月，集中养育和社会散居孤儿最低养育标准分别提高至 1900 元/月、1400 元/月。加大困难群众关爱力度，实施临时救助 22.1 万人次。向全体城乡低保对象发放春节一次性慰问补贴，向特困人员、孤儿等困难群众发放一次性生活补助。加强殡葬服务规范化管理。积极发展文化体育事业。支持各地"一市一品"打造群众性文体赛事活动。毕节市获批西部地区体教融合足球青训体系建设试点。贵州籍运动员在 2024 年巴黎奥运会获得 3 块金牌、残奥会获得 8 块金牌，在第十二届全国少数民族传统体育运动会获一等奖 20 项，均取得历史最好成绩，我们为此而深感自豪。深入实施"四大文化工程"，贵州京剧院演员获"白玉兰"奖，纪录片《万桥飞架-山水间的人类奇迹》获"星光奖"，"村超"、"村 BA"、路边音乐会等文体活动持续火爆。贵州文化魅力更加彰显，群众精神文化生活更加丰富。
一年来，我们坚持不懈加强党的创新理论武装，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，更加自觉衷心拥护"两个确立"、忠诚践行"两个维护"。深入开展党纪学习教育，推动政府系统党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大监督、民主监督、审计监督、群众监督、舆论监督等各方面监督，强化依法行政。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，从严整治形式主义、官僚主义，下大力为基层减负，各级干部作风进一步转变，干事创业劲头更足！
各位代表！高质量发展是新时代的硬道理。近几年，我们坚决贯彻习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，坚持以高质量发展统揽全局，加快推动工作重心转移、思想观念转变、经济发展转型。我们充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展的全过程。我们把发展产业作为重中之重，工业成为全省经济发展的最大亮点，农业基础更加稳固，世界级旅游目的地建设势头良好，贵州高质量发展的根基越来越坚实。我们下大力加强政府投资管理，优化投资结构、提升投资效益，"投资必问效、无效必问责"成为全省普遍共识和自觉行动。我们紧盯一些深层次矛盾问题攻坚克难，债务、金融、房地产等重点领域风险得到有效管控和逐步化解，交通、矿山等领域本质安全水平不断提升。我们始终坚持以人民为中心，在就业、教育、医疗、社会保障、科技创新、生态环保等领域办成了一批打基础、利长远的大事要事。现在的贵州，正坚定走在高质量发展的正确道路上！
贵州发展取得的成绩，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委带领全省人民团结奋进、拼搏创新的结果，是省人大、省政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全省各族干部群众共同奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民致以崇高的敬意！向全省人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻黔人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向中央各部门各单位和兄弟省区市，向关心支持贵州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，我省经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：有效需求不足特别是消费不振，投资稳定增长支撑不足，部分行业"增产不增效"，部分企业生产经营困难；财政收支压力加大，民生事业仍有不少短板，群众就业增收面临一些困难；债务、金融、安全生产等领域还存在风险隐患；一些干部作风不实，形式主义、官僚主义问题仍然存在。我们一定直面问题和挑战，采取针对性措施加以解决。
二、2025 年主要目标任务
今年是"十四五"规划收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，按照省委十三届五次全会、六次全会暨省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕"四新"主攻"四化"主战略和"四区一高地"主定位，大力提振消费，提高投资效益，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，推动科技创新和产业创新融合发展，加快构建富有贵州特色、在国家产业格局中具有重要地位的现代化产业体系，进一步全面深化改革、扩大对外开放，更好激发活力、稳定预期、防范风险，不断提高人民生活水平，顺利完成"十四五"规划目标任务，为实现"十五五"良好开局打牢坚实基础。
主要预期目标是：全省地区生产总值增长 5.5% 左右，其中一、二、三产增加值分别增长 3.5% 以上、7% 左右、5% 以上。规模以上工业增加值增长 7.5% 以上；固定资产投资增长 4% 以上；社会消费品零售总额增长 5% 以上；一般公共预算收入增长 2% 左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长 5% 左右、7% 左右；居民消费价格涨幅 2% 左右；城镇新增就业 60 万人左右，城镇调查失业率 5.5% 左右；常住人口城镇化率达到 58% 左右。
实现上述目标，要重点抓好以下工作。
（一）全方位扩大有效需求。抢抓"两重""两新"等政策机遇，大力提振消费、提高投资效益，把大抓产业、大抓项目、大抓招商作为经济工作的"头号工程"，作为全方位扩大内需的主抓手，为推动经济持续回升向好提供有力支撑。
全力促进投资稳定增长。建立"5+3"项目化抓落实机制。突出市场化导向，聚焦"四化"和基础设施 5 大领域在建项目以及工业、农业、服务业三类产业拟招商项目，各市（州）每个领域遴选 10 个项目、共 80 个项目，省级统筹协调推进，行业主管部门细化分类再抓一批。设立在建项目、拟招商项目工作机制办公室。各市（州）比照省里做法建立工作机制，形成抓项目的强大合力。发挥 10 亿元省级前期工作专项资金作用，建立滚动使用机制，做深做实项目谋划和前期工作。实施扩大工业投资攻坚行动。全力推进 1000 个亿元以上工业项目建设。加快提升开发区产业聚集功能，健全开发区管理体制，力争省级及以上开发区全部纳入《中国开发区审核公告目录》。深入推进产业配套基础设施建设三年行动，围绕重点企业、重大项目需求，完善铁路专用线、连接路网、供排水、供电、供气等配套基础设施。工业投资增长 10% 以上。加快补齐基础设施短板。围绕构建贵州"大水网"，加快建设观音、宣威、花滩子等大型水库，力争开工建设英武水库、玉龙水库和夹岩大型灌区，建成骨干水源工程 121 个，推进贵阳乌江供水工程前期工作和红枫湖至花溪水库连通工程，完成水利投资 400 亿元以上。实施普通国省道攻坚突破，省级统筹实施 1000 公里普通国道低等级路段升级改造，加快 42 个在建普通国道项目建设；持续推进 10 个在建高速公路项目建设，开工建设贵阳环城高速公路扩容工程、蔗香至红水河高速公路等项目，全省高速公路通车里程突破 9500 公里；加快铜仁至吉首、黄桶至百色等铁路建设，建成盘州至兴义铁路，开工黔桂铁路增建二线，力争开工叙永大村至遵义等铁路项目，全省高铁通车里程突破 1900 公里；推进德江、盘州机场等项目建设，完成交通投资 900 亿元以上。深入实施城镇燃气和天然气基础设施建设攻坚行动，新建天然气输气管道 376 公里，建设改造城镇燃气管网 717 公里。进一步完善城镇供排水、热力、污水处理等基础设施。持续促进房地产市场平稳健康发展。加力实施城中村和危旧房改造，启动城中村改造 3 万户、城市危旧房改造 8600 套。推进存量安置房三年清零攻坚行动，加大专项债券支持力度，探索"房票"模式，撬动社会资本投入，联动推进存量安置房清零和商品房去库存，完成安置房交付 8 万套。深入推进"保交房"工作，发挥城市房地产融资协调机制作用，推动"白名单"项目扩围增效，确保在建项目按时保质交付。深入实施"四房联动"专项行动，支持企业收购存量商品房用作保障性住房，支持居民"以小换大""以旧换新"置换新房。用好地方政府专项债券资金，加大存量闲置土地盘活力度。进一步优化住房供给结构，更好满足居民多样化改善性住房需求。全力扩大民间投资。开展扩大民间投资三年行动。完善促进民间投资资金和要素保障工作机制，"四化"等产业基金支持民间投资项目的资金占比不低于 40%。落实 PPP 新机制，加大项目推介力度，推动更多民间投资参与交通、能源、水利、市政等基础设施建设，民间投资占比不低于 40%。坚决守住质量效益底线。始终坚持"投资必问效、无效必问责"，推进分类加强政府投资项目管理机制改革，严控低效无效投资。
大力实施提振消费专项行动。着力提升居民消费能力。制定实施新一轮促进居民增收行动方案，调整最低工资标准，完善劳动者工资正常增长机制，加大以工代赈力度，严格兑现惠民惠农补贴。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。进一步提振重点领域消费。加力扩围支持消费品以旧换新，举办"多彩贵州欢乐购"等系列促消费活动，继续发放消费券，加大政府引导和生产企业、平台企业等联动促销力度，稳步扩大汽车、家电、家居家装等大宗消费，提振餐饮、商超等传统消费。健全城市社区服务设施，鼓励经营主体和社会力量提供多元化服务，持续激发养老、托育、家政等服务消费。创新举办"黔酒中国行""黔酒全球行"等活动，加强产销衔接，扩大酱香白酒消费市场。深入开展成品油"打非治违"专项整治。培育壮大新型消费。优化消费供给，大力促进数字消费、绿色消费、健康消费，积极发展首发经济、银发经济、避暑经济、演艺经济、赛事经济。继续办好马拉松赛、自行车赛、"村超"、"村 BA"等体育赛事活动，进一步释放体育消费潜力。深入实施电子商务发展"十百千万"工程，支持零售业数字化转型，网络零售额增长 10%。持续改善消费条件。改造升级一批商圈、商业步行街、夜间消费集聚区，在重点旅游景区及周边布局建设特色美食街区。新建改造乡镇商贸中心、集贸市场等 30 个以上。持续提升快递进村服务质效。开展"守护消费"执法铁拳行动，加强消费者权益保护。
（二）进一步凝聚力量推动产业发展。继续安排 300 亿元财政资金注入"四化"等产业基金，安排 100 亿元财政资金支持产业发展，着力稳存量、拓增量，统筹培育新动能和更新旧动能，锚定"3533"目标建设"六大产业基地"，加快培育新质生产力，推动构建现代化产业体系取得更大成效。
坚定不移主攻工业。深入推进"富矿精开"。围绕重点产业发展需求，加大战略性矿产和紧缺急需矿种找矿力度，加快提级增储一批、新增探获一批。加快建设毕节磷煤化工一体化、永荣磷氟煤产业基地等重大项目，推动开阳"磷硫钛铜铁锂氟"耦合循环一体化、瓮安矿化一体新能源电池材料循环产业等项目加快落地，促进磷化工、煤化工、氟化工等耦合发展。推动铝及铝加工产业链向下游延伸。资源精深加工产业产值达 3300 亿元。推动酒烟煤电产业提质增效。推进重点酒企改造升级，持续优化产品结构，壮大优强白酒企业"舰队"，白酒产业完成产值 1600 亿元。持续提升"贵烟"品牌影响力和市场占有率。建成投产煤矿 20 处，调度原煤产量 1.8 亿吨。加快建设水城电厂、大湾低热值煤电厂、织金平远电厂等，持续推进贵阳、黔南抽水蓄能电站建设，加强风电、光伏等清洁能源开发利用，推动清洁电力入黔和省间电力互济，电力装机容量达 9700 万千瓦，发电量达 2700 亿千瓦时。加快推进 11 个煤层气、5 个页岩气项目建设，非常规天然气产量达 5.2 亿立方米。加快"电动贵州"建设。支持宁德时代、中伟、裕能、比亚迪等龙头企业贵州项目加快释放产能、扩量增产，推动吉利贵阳基地、奇瑞（贵州）产业基地扩大整车生产规模，布局发展一批汽车零部件配套产业，新能源汽车产量突破 25 万辆、汽车制造业增加值增长 60% 以上。积极参与国家战略腹地建设。抢抓国家战略腹地建设机遇，加快推进 2 个国家重大产业备份项目建设，做强贵州航空产业城，推动国产大飞机配套产业在黔延伸布局，装备制造业增加值增长 10% 以上。有序发展低空经济。大力实施低空经济高质量发展三年行动，支持贵阳贵安、安顺布局发展低空产业，支持各市（州）在特色场景应用上取得突破。加快完善低空基础设施和配套保障服务，筑牢安全"底座"。同时，培育壮大纺织面料、成品服饰等特色产业集群，纺织服装产业增加值增长 16% 左右。加快发展酸汤、特色饮品等生态食品产业。深入实施中医药产业高质量发展攻坚行动，培育一批药食同源产品。新增规模以上工业企业 400 户以上，培育"专精特新"企业 100 户以上。
