市委老干部局关于巡察整改进展情况的报告(第3/3页)

（29）党内政治生活不够规范。

整改情况：一是强化思想认识。〔...〕年〔...〕月〔...〕日，召开局务理论中心组深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《福建省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》等，明确民主生活会标准和要求。二是严格履行程序。认真组织会前谈心谈话、征求意见等，对民主生活会方案、班子对照检查材料以及个人对照检查材料由主要领导认真把关后，交上级有关部门审核后召开民主生活会。三是认真开展批评与自我批评。〔...〕年〔...〕月〔...〕日，市委老干部局领导班子召开民主生活会，会上局班子成员按照要求，围绕6个重点方面进行对照检查，本着"团结-批评-团结"的原则深入开展批评和自我批评，改变以往以工作建议代替批评意见，一针见血，直奔主题，达到红脸出汗的效果。到会指导的同志给予充分肯定。

3.推动基层离退休干部党建工作不够到位。

（30）个别基层党组织设置不够合理。

整改情况：一是加强机关党建工作。〔...〕年〔...〕月，局务会理论中心组认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等有关条例精神，将党建工作与业务工作同部署、同推进，坚持每半年定期听取和研究部署机关党建工作。〔...〕年〔...〕月〔...〕日，召开局务会专题研究机关党建工作，对2023年上半年党建工作进行认真总结并研究部署下一阶段工作；〔...〕年〔...〕月〔...〕日，召开局务会专题听取2023年局机关党建工作总结，研究2024年局机关党建工作要点。二是合理设置基层党组织。召开相关县区老干部局长会议，研究基层离退休干部党支部党员总数过多问题的具体整改方案。截至目前，巡察指出12个超百人的离退休干部党支部，〔...〕区新建立2个离退休干部党支部，其他县区按就近便利原则分流部分老党员到社区、小区在职党支部。目前，我市不存在超百人的离退休干部党支部。

（31）指导基层党建工作不够深入。

整改情况：一是加强学习。〔...〕年〔...〕月、〔...〕年〔...〕月组织全体干部职工深入学习宣传贯彻《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》，深入领会《意见》精神实质和实践要求，进一步重视基层离退休党组织建设。二是完善措施。讨论完善指导基层工作具体做法并长期坚持，即：对新的党建工作任务，组织召开会议进行专门部署和培训；在基层党支部创建过程中，深入各县区进行业务指导，及时帮助基层解决实际困难；对创建工作实行支部自评、县区检查、市局复查的方式，确保各种创建评比工作真正有序有效。三是互学互鉴。〔...〕年〔...〕月〔...〕日、〔...〕月〔...〕日，分别组织开展基层离退休干部党建工作现场观摩活动，通过观摩（检查指导）老党员工作室、"六好"示范党支部等建设情况，进一步提升全市离退休干部党建工作水平。四是有效推进。巡察整改以来，市委老干部局领导带队前往各县区和市直有关单位检查创建活动开展情况。如〔...〕年〔...〕月〔...〕日，局领导带队深入〔...〕区检查创建活动情况；〔...〕年〔...〕月中旬，由局领导班子分别带队深入〔...〕学院、〔...〕一中、市公安局、市税务局、市气象局等市直单位及〔...〕县、〔...〕区、〔...〕区检查创建活动情况；〔...〕年〔...〕月〔...〕日，局领导再次带队深入市税务局检查创建活动情况；〔...〕年〔...〕月，深入五个县区检查创建活动情况。

4.落实主体责任不够有力。

（32）落实全面从严治党主体责任有差距。

整改情况：一是深学细悟。〔...〕年〔...〕月，局务会理论中心组深入学习习近平总书记关于全面从严治党、推进自我革命的重要论述精神，并开展交流研讨，把落实全面从严治党主体责任与工作任务紧密结合起来，推动我局全面从严治党向纵深发展。二是落实责任。严格落实局主要负责人抓全面从严治党主体责任和分管领导"一岗双责"责任，坚持把党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同落实，认真研究部署并扎实推进党风廉政建设工作。三是专题研究。根据《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，党委（党组）每半年应当至少召开1次常委会会议（党组会议）专题研究全面从严治党工作，〔...〕年〔...〕月，召开2023年度上半年党风廉政建设专题分析会，局务会专题研究上半年党风廉政建设工作情况和部署下半年重点工作；〔...〕年〔...〕月〔...〕日召开局务会专题会议，总结我局2023年度全面从严治党工作暨党风廉政和反腐败工作并研究制定《市委老干部局2024年全面从严治党工作任务》，切实做到责任主体到位、责任分解到位、责任落实到位，具有针对性和可操作性。四是全面部署。〔...〕年〔...〕月〔...〕日召开全面从严治党暨党风廉政和反腐败工作会议，向全体干部职工通报我局2023年度全面从严治党暨党风廉政和反腐败工作，部署2024年工作任务。

（33）廉政谈话不够规范。

整改情况：一是提高认识。〔...〕年〔...〕月〔...〕日，组织全体干部职工深入学习《关于聚焦"关键少数"开展分级分类监督的意见》（〔...〕〔2021〕〔...〕号）文件精神，突出责任到人、见人见事，以"关键少数"引领"绝大多数"，认真落实政治监督谈话制度，避免谈话流于形式。二是认真自查。由局主要领导对4位相关责任人进行谈话，严格落实谈话制度，并逐个进行表态发言。同时，对2020年以来的谈话记录进行全面自查，避免发现类似问题。三是制定方案。制定《中共〔...〕市委老干部局政治监督谈话方案》，统一谈话记录表，明确谈话要求，规范谈话记录。2024年，对新提拔干部和调整岗位干部开展任前谈话5人次，政治监督谈话14人次，进一步发挥谈话制度在党内监督中的作用。

（34）廉政风险排查不够严实。

整改情况：一是提高思想认识。把廉政风险排查工作纳入全面从严治党重要内容，落实"一把手"抓廉政风险防控主体责任。二是组织廉政风险排查。对2020年以来各单位（科室）廉政风险点进行全面自查，〔...〕年〔...〕月，对局属各科室、下属单位风险点开展大排查，排查出30个风险点，制定管控措施50条，有效提高预防腐败工作能力和水平。三是严格落实"一岗双责"。局领导班子成员对分管领域廉政风险点、风险等级、防控措施等进行把关，加强审核，杜绝再次出现敷衍应对、内容雷同的情况。

（35）述责述廉不够规范。

整改情况：一是提高政治站位。〔...〕年〔...〕月〔...〕日，局务会理论学习中心组认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，进一步统一思想认识，把个人述责述廉纳入领导班子建设的重要内容，坚决克服走过场的问题。二是对问题报告整改。对照述责述廉要求，个别班子成员对存在问题的述责述廉报告进行修改。〔...〕年〔...〕月〔...〕日，召开2023年度局领导班子述责述廉工作会议，会前局领导班子认真撰写述责述廉报告，通过点评、现场评议等方式，督促局领导班子落实全面从严治党主体责任。

7.履行监督责任不够有效。

（36）日常监督不够深。

整改情况：一是深化思想认识。召开组务会对《纪检监察机关派驻工作规则》组织再学习再交流，夯实工作职责，增强靠前监督意识，研究部署推进派驻监督高质量发展工作。二是坚持常态监督。发挥驻的优势，抓牢主体责任，紧盯巡察反馈问题，开展近距离谈心谈话7人次，深入排查问题线索，掌握见人见事的"活情况"。三是着眼问题导向。常态化做好政治生态分析研判，认真分析重点关注问题，明晰监督重点，紧盯固定资产管理、经商办企业、离退休党建等苗头性、倾向性问题，深入开展排查、整治。

（37）监督执纪不够规范。

整改情况：一是加强业务学习。指派经办人员参加市纪委组织的审查调查业务专题培训，并组织全员集中对《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》反复学、深入学，作为案头常用工具书，切实提高运用法治思维和法治方式开展执纪审查调查的能力。二是规范问题线索处置。举一反三，对函询件开展"回头看"，及时自查自纠。认真梳理最新制度规定，制定函询工作流程图，强调对超函询规定时限回复的，要求被函询对象说明理由、再次函询，实行"挂图"办理，避免类似问题再发生。

8.选人用人存在薄弱环节。

（38）选拔任用程序不够严谨。

整改情况：一是专题培训。〔...〕年〔...〕月，组织办公室相关干部开展人事管理工作专题培训，进一步规范干部选拔任用程序及档案归档记录，提高干部能力素质。二是查缺补漏。对巡察反馈提出的相关缺失材料进行整改。同时，举一反三，对2023年新提任的一批干部档案进行自查自纠，未发现此类问题。

（39）个别干部经商办企业管理不够到位。

整改情况：〔...〕年〔...〕月〔...〕日，组织相关人员认真学习《中华人民共和国公务员法》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》等相关制度规定，切实增强纪律意识和规矩意识。二是落实整改。针对"市老年大学1名干部经商办企业"问题，系当事人旧身份证遗失被人冒名登记，已经由市场监督管理部门受理，并撤销相关企业。针对"干休所1名退休干部注册个体工商户，目前仍在营"问题，已按照要求注销企业登记。三是加强干部监督管理。要求领导干部每年报告个人有关事项时，应当如实填报本人、配偶、子女及其配偶经商办企业情况。

三、需要进一步整改的事项及措施

（一）基本完成问题1个：

（40）巡察反馈问题整改不够彻底。

整改情况：一是提高思想认识。〔...〕年〔...〕月〔...〕日，局务会第一议题深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央关于巡视巡察整改的最新决策部署等，不断提高党员干部的思想认识。二是落实问题整改。针对巡察指出"反馈问题整改不彻底"问题，①严格执行《中共〔...〕市委老干部局领导班子议事规则和程序》，提高科学决策水平；②〔...〕年〔...〕月〔...〕日，召开工作例会，组织全体工作人员深入学习中央八项规定精神，《关于做好营商环境政府采购指标迎评工作的通知》《关于规范集中采购活动的通知》以及《市委老干部局财务管理制度》。同时，对局系统近年来采购项目展开自查且在〔...〕年〔...〕月，市财政开展"1＋〔...〕"专项督查中均未发现此类情况。③在市委关心重视下，我局〔...〕年〔...〕月提拔一名科长为副局长，下一步将根据工作需要和岗位职数情况，结合职务职级并行工作，有计划逐步对干部进行合理调配。三是坚持问题导向。紧盯巡察反馈问题，强化责任担当，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

需进一步整改的原因及下一步措施："部分干部长期未轮岗交流其中1人满17年"问题，需统筹考虑局属各单位各岗位特点，分期分批稳妥推进轮岗交流。下一步根据工作需要和岗位职数情况，结合职务职级并行，对同一岗位任职10年以上的干部进行合理调配，力争在〔...〕年〔...〕月底前完成。

（二）未完成问题2个：

（41）推动党建工作经费落实不够有力。

整改情况：一是加强宣传。向各县区委领导寄送《关于加强新时代离退休干部党的建设工作意见》等文件，提高做好新时代离退休干部党的建设工作的认识，进一步营造重视离退休党建工作的氛围。二是加强协调。2024年初，指导督促县区老干部局争取当地党委、政府的重视和支持，加强与财政部门沟通协调，积极推动各县区将离退休干部党组织工作经费列入财政预算。三是推动落实。截止目前，〔...〕区和〔...〕区已把离退休干部党组织工作经费和班子成员补贴全部列入财政预算，〔...〕县和〔...〕区正在协调中。

未完成整改的原因及下一步措施：〔...〕县和〔...〕区的财政运转困难，支出难度大。将继续加强与〔...〕县和〔...〕区的沟通和督导，积极争取县区主要领导的重视和支持，推动党建工作经费落实，力争在〔...〕年〔...〕月底前完成。

（42）干部队伍年龄结构相对老化。

整改情况：一是加强业务学习。〔...〕年〔...〕月，组织办公室人员认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步熟悉选人用人工作规范。二是探索转型路径。根据省、市委关于加强新时代离退休干部党的建设工作的相关文件精神，积极探索干休所机构、职能、编制向离退休干部党建工作转型的途径和办法，干休所部分工作人员承担离退休干部党建工作；离退休干部工委原挂牌老年活动中心，其中4个编制承担离退休干部党建工作，所以下属部分干部合署办公。三是加强轮岗锻炼。加强年轻干部锻炼培养，进行内部交流轮岗，为干部成长打好基础，多方位培养锻炼干部。

未完成整改的原因及下一步措施：目前局机关仍满编，无法调入年轻干部，平均年龄仍然偏大。下一步根据工作需要和岗位职数情况，加强年轻干部锻炼培养，进行内部交流轮岗，为干部成长打好基础，多方位培养锻炼干部，力争在〔...〕年〔...〕月底前完成。

四、下一步计划

（一）持续提升政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续强化理论武装，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、坚决做到"两个维护"。始终把党的政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，发挥理论学习中心组的领学促学作用，落实各项学习制度，持续掀起"大学习"的热潮。

（二）持续抓好后续整改。紧扣市委巡察三组的反馈意见，持之以恒抓实抓细整改，不断巩固整改成果。定期跟踪落实巡察整改后续各项工作有序开展，保持目标不变、标准不降、力度不减，坚决防止"回潮"和"反弹"，确保问题整改到位，取得实效。着力构建整改长效机制，在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。

（三）持续抓好成果运用。以巡察整改为契机，把巡察整改与日常工作提升、提振党员干部干事创业精气神、破解制约老干部工作发展难题结合起来，把巡察整改作为吸取教训、总结经验、推进工作、促进发展难得的良机，持续高效推动我市老干部工作高质量发展。