县长在防汛指挥部桌面推演上的汇报发言

县长在防汛指挥部桌面推演上的汇报发言

各位领导、同志们:

根据本次桌面推演的设定,我县正面临有气象记录以来最强的降雨过程。情况万分危急,防汛救灾工作已进入最关键、最紧要的时刻。现在,我代表〔*〕县委、县政府,就我县在历史最强降雨情景下的具体应对部署与行动措施,进行汇报。

本次应对行动,将严格遵循"人民至上、生命至上"的根本原则,以"不死人、少伤人、少损失"为核心目标,围绕预警响应、抢险救援、善后恢复三个阶段,采取超常规措施,动员全县力量,坚决打赢这场防汛救灾攻坚战。

一、临战阶段,要基于红色预警开展"清零"式战前部署

在接到市气象局发布的全域暴雨红色预警和市防指的调度指令后,我县防汛抗旱指挥部立即启动I级防汛应急响应,指挥体系由"常态"全面转入"战时"状态,各项工作围绕"一个核心、三个关键"展开。

一个核心是"人员绝对安全"。三个关键是"预警到户、果断转移、隐患清零"。

第一,指挥体系高效运转,确保政令畅通。县防指所有成员单位主要负责同志立即进驻指挥中心,实行24小时联合值班和集中办公。县委、县政府主要领导一线坐镇指挥,各分管领导分片包干,下沉到各镇(街道)和关键防汛点位。全县建立起"县防指-镇(街道)防指-村(社区)-网格员/村民小组长"的四级贯通指挥链条。利用天通卫星电话系统,确保即使在通信中断的极端情况下,我县11个镇、122个行政村的指挥调度和信息报送生命线永不中断。

第二,预警信息全域覆盖,确保不漏一户。立即启动全县域、全时段、全覆盖的临灾预警"叫应"机制。除了常规的电视、广播、手机短信、社交媒体平台发布外,重点启用应急广播系统,以"大喇叭"响彻村组。组织全县机关干部、驻村工作队、村组干部、党员及网格员组成信息传递突击队,携带手摇报警器、铜锣、扩音喇叭,深入田间地头、深山远沟,逐户上门通知,确保预警信息传达到每一位群众,特别是居住分散、信息闭塞的独居老人、残障人士等特殊群体。对全县所有在建工地、矿山企业、旅游景区、农家乐等,派专人进行点对点通知,强制要求停止一切户外作业和经营活动。

第三,人员转移坚决果断,确保应转尽转。I级响应启动即意味着人员转移工作进入强制执行阶段。县防指下达全县范围内的强制转移令,明确要求在预计强降雨主体到达前4小时,全面完成所有危险区人员的转移安置工作。转移的重点对象包括:

1.山洪灾害危险区、地质灾害隐患点影响范围内的所有居民。

2.沿〔*〕江、〔*〕河等主要河流岸线低洼地带、行洪区内的所有住户。

3.城乡内涝高风险点、危旧房屋、低标准堤防保护区内的所有人员。

4.水库下游、水电站厂区及尾水渠影响范围内的所有群众。

5.所有在建工地工棚、临时设施内的人员及滞留游客。

转移工作严格落实"四个一"机制,即每一个危险区都有一名县级领导包抓、一个责任单位牵头、一套转移方案、一支支援力量。全县122个村级应急小分队就地转为转移安置工作队,协助镇村干部组织群众撤离。启用全县已建成的130余处应急避难场所,确保转移群众有安全住处、有干净饮水、有热食供应、有基本医疗保障。公安部门对已转移区域设置警戒线,实行硬隔离,严防群众在风险未解除前擅自返回。

第四,关键设施提前管控,确保万无一失。

1.水库调度:立即对县域内所有水库、塘坝采取预泄腾库措施。特别是对总库容503万立方米的〔*〕枢纽水工设施,要求其在保证下游安全的前提下,将有效库容210万立方米全部腾出,为拦蓄洪水做准备。对于上游的〔*〕水电站,虽其主要功能为发电,但仍需利用其2125万立方米的调节库容,积极协调市防指,请求其参与流域联合调度,最大限度发挥削峰错峰作用。

2.城市防涝:住建、城管部门组织力量对城区所有雨水管网、排涝泵站、下穿隧道进行最后一次拉网式排查和清淤,确保排水系统效能最大化。所有移动排涝泵车、大功率"龙吸水"等设备预置到历史易涝点位,人员、设备、油料全部到位。

3.交通管制:公安、交通部门提前对全县所有临水、临崖、过河桥梁等危险路段发布预警,并视雨情变化,果断采取交通管制或封路措施,严禁车辆和行人通行。

二、实战阶段,聚要焦动态监测与多线开展应急抢险

随着强降雨全面铺开,全县工作重心转向实时监测、动态研判、多线并进的应急抢险。

第一,全时域立体化监测,做到精准研判。县防指信息中心成为全县的"千里眼"和"顺风耳"。整合气象、水文、自然资源等部门的监测数据,结合一线巡查人员通过"防汛通"APP上传的实时图像信息,在"应急一张图"上动态展示雨情、水情、工情、险情、灾情。加密会商研判频次,由原定的每4小时一次,提升至每1小时一次,重大险情随时会商,为抢险决策提供最及时、最准确的依据。

第二,主城区内涝强排,保障城市运行。针对城区出现的道路积水、局部内涝,按照"一点一策"原则,立即启动排涝设备,做到"水不退、泵不停、人不撤"。交警部门加强对积水路段的交通疏导,对无法通行的路段坚决封闭。电力部门对可能受淹的配电设施采取断电措施,防止次生灾害。消防救援队伍对地下车库、商场等被淹区域进行拉网式排查,确保无人员被困。

第三,山区孤岛救援,打通生命通道。历史最强降雨极易在山区引发"三断"极端情况,形成"孤岛村"。一旦某个村组失联,县防指立即启动三项应急程序:

1.通信恢复:第一时间通过天通卫星电话与该村取得联系,了解基本情况。若卫星电话亦中断,立即派遣无人机携带高空基站或喊话器,飞抵目标区域上空,进行空中侦察并尝试恢复小范围公网信号。

2.人员投送:由县人武部协调,或动用应急救援直升机,向"孤岛"区域投送由消防救援、医疗防疫、通信保障人员组成的先遣小分队,并空投急需的食品、药品和饮用水。

3.道路抢通:交通运输部门组织的抢险突击队,携带重型机械,从道路两端同时向内推进,争分夺秒抢通通往"孤岛"的生命线。

第四,堤防水库巡护,严防死守决口。全县所有堤防、水库均执行最高等级巡查制度,巡查频次增加至每半小时一次,重点部位实行24小时专人盯防。特别是〔*〕江沿线长约9.8公里的堤防,是我县防洪的生命线,县防指已调派县级综合应急救援队及沿线镇村应急分队共500人上堤驻防,备足编织袋、砂石料、桩木等抢险物资。一旦发现渗漏、管涌等险情,立即按照抢险预案,就地组织力量进行初期处置,并向县防指报告,申请专业技术支援。

第五,物资力量统一调度,确保高效保障。县应急管理局启动应急物资保障预案,对我县5个救灾物资储备库中价值超400万元的50余种物资进行统一调度。启用与大型商超、物流企业签订的应急保供协议,确保生活物资供应充足。全县149支、2540人的应急救援队伍全部进入临战状态,根据县防指的统一指令,分区、分片、分点进行前置布防或机动备勤,确保险情发生后,救援力量能在30分钟内抵达乡镇、1小时内抵达村组。

三、攻坚阶段,要应对洪峰过境与灾后恢复重建

当降雨减弱或停止,但河道洪峰仍在过境,且次生灾害风险加剧时,工作重点转向防守洪峰、搜救失联、安置灾民和准备恢复。

第一,全力迎战洪峰,确保大堤安全。密切关注市防指发布的〔*〕江洪水预报,精准掌握洪峰水位、流量和抵达时间。所有堤段进入最高戒备状态,增加照明设施,确保夜间巡查无死