街道“十四五”时期法治建设总结评估报告

〔*〕街道"十四五"时期法治建设总结评估报告

"十四五"时期,〔*〕街道坚持以习近平法治思想为指导,深入贯彻落实中央、省、市、区关于全面依法治国的决策部署,将法治建设作为推动区域治理体系和治理能力现代化的核心引擎,紧密围绕经济社会发展大局,系统谋划、一体推进法治政府与法治社会建设,取得了显著成效。为系统总结经验、正视问题、科学谋划"十五五"时期法治建设新篇章,现将本街道"十四五"时期法治建设情况总结评估如下。

一、工作开展情况

"十四五"期间,〔*〕街道党工委、办事处始终把法治建设摆在全局工作的突出位置,坚持党对法治建设的全面领导,认真履行推进法治建设第一责任人职责,将法治建设要求贯穿于决策部署、行政管理和公共服务的全过程,各项核心指标基本达成预期目标,为辖区高质量发展提供了坚实的法治保障。

(一)法治政府建设有关指标完成情况

街道聚焦政府职能转变和依法行政能力提升,全力推进法治政府建设提质增效。五年间,主要量化指标均达到或超过"十四五"规划目标,具体情况如下:

围绕上述指标的达成,街道重点开展了以下工作:

一是政府职能依法全面履行,营商环境持续优化。 街道深入贯彻落实〔*〕省持续优化法治营商环境的指导意见及相关行动方案,建立健全干部包保企业制度,定期走访调研,精准纾困解难,政企联动机制日益完善。持续深化"〔*〕服务"品牌建设,聚焦流程再造与服务提速。通过合并相近事项、精简非必要环节、压缩办理时限,政务服务标准化、规范化、便利化水平显著提升。五年间,街道便民服务大厅累计办件超12000件,其中95%以上实现"即来即办",线上"一网通办"业务占比从初期的不足1%提升至15%以上。12345政务服务热线累计受理并办结工单超1300件,办结率和群众满意率均达100%,实现了服务"零差评"。

二是依法行政制度体系健全,决策公信力显著增强。 街道严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,坚持将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。五年间,所有提请街道党工委、办事处会议审议的重大事项均经过合法性审查,确保了决策的科学性、民主性和合法性。同时,严格落实行政规范性文件合法性审核和备案制度,期间未制定行政规范性文件,从源头上防范了行政违法风险。

三是行政执法效能显著提升,执法行为更加规范。 顺应基层治理改革要求,街道于"十四五"初期整合力量,组建了综合行政执法队,厘清权责清单,配齐配强执法人员。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核"三项制度",全面推行持证上岗。五年累计组织执法人员参加各级培训超30人次,确保所有在编执法人员通过资格考试。建立健全内部执法监督机制,定期开展案卷评查和执法行为检查,并主动接受社会监督。五年累计开展各类执法检查超120次,有效提升了执法的公正性、文明度和规范性。

四是政务公开透明度持续增强,权力运行更加阳光。 街道严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,坚持"以公开为常态、不公开为例外"的原则。设立政务公开专岗,严格执行信息发布"三审"制度,通过政府网站、公示栏、微信公众号等多渠道,及时、准确、全面地公开机构设置、政策文件、财政预决算、重点项目等信息。五年累计主动公开政府信息585条,年均发布工作动态超50条,依法妥善处理依申请公开事项5件,有效保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

(二)法治社会建设有关指标完成情况

街道坚持重心下移、力量下沉,以满足人民群众日益增长的法治需求为导向,扎实推进法治社会建设,为维护社会和谐稳定奠定了坚实基础。

为实现上述目标,街道主要采取了以下举措:

一是普法宣传教育深入人心,全民法治素养稳步提升。 街道坚持把普法工作作为法治社会建设的基础性工程来抓。全面落实"八五"普法规划,建立健全"谁执法谁普法"责任制。五年间,围绕《宪法》《民法典》、国家安全、防范电信网络诈骗等主题,累计开展"法律进社区、进学校、进企业"等集中宣传活动20余次,发放各类宣传资料超3万份,举办专题法治讲座30余场。创新宣传方式,利用微信公众号等新媒体平台推送普法短视频、以案释法文章,受众超10万人次。针对青少年群体,开展"法治副校长"进校园活动,累计覆盖师生超1.5万人次,有效引导了全民尊法学法守法用法。

二是基层社会治理效能提升,矛盾纠纷预防化解成果丰硕。 街道依托街道、社区两级人民调解委员会,构建了横向到边、纵向到底的矛盾纠纷排查化解网络。坚持"抓早、抓小、抓苗头"的工作原则,定期开展矛盾纠纷滚动排查。五年间,共排查化解各类矛盾纠纷超500件,调解成功率始终保持在99%的高水平,实现了"小事不出社区,大事不出街道,矛盾不上交"的工作目标。成功调处了多起涉及物业管理、邻里关系、劳资纠纷等领域的复杂疑难案件,有效维护了基层和谐稳定。

三是公共法律服务体系优化,法治惠民供给更加充分。 街道积极整合法律服务资源,构建了覆盖城乡的半小时公共法律服务圈。在"十四五"期间,推动实现了辖区所有社区(村)法律顾问全覆盖,法律顾问通过定期坐班、举办讲座、参与调解等方式,为居民提供了便捷高效的法律咨询和服务。同时,加强与司法所、律师事务所的合作,畅通法律援助申请渠道,确保困难群众能够获得及时有效的法律帮助,切实增强了人民群众的法治获得感和幸福感。

二、存在主要问题及原因分析

"十四五"期间,本街道法治建设各项主要量化指标均已完成,但部分质效指标和基础性工作与预期目标尚有差距,主要体现在以下方面:

一是法治社会根基仍需夯实,普法精准性有待提升。 尽管普法活动覆盖率较高,但宣传内容和形式的精准性、实效性仍显不足。存在"大水漫灌"多、"精准滴灌"少的问题,宣传方式仍以传统的发放传单、悬挂横幅为主,数字化、互动式的新媒体普法手段运用不够充分。导致部分群众法律意识参差不齐,特别是对新业态、新领域法律法规的认知存在盲区。究其原因,主要是普法工作创新意识不强,对不同群体的法律需求研究不够深入,未能形成针对性强、吸引力足的普法产品。

二是法治人才队伍建设存在短板,依法行政能力尚需加强。 街道干部队伍的法治思维和依法行政能力虽有提升,但与处理复杂行政事务的要求相比仍有差距。部分干部在面对行政执法、信访化解、应急处置等复杂问题时,运用法治方式解决问题的能力还有待提高。究其原因,在于法治专题培训的系统性、实践性不强,高层次法律专业人才引进和留用难度较大,现有队伍的知识结构更新速度跟不上法治实践发展的需要。

三是协同治理机制不够顺畅,综合执法合力未能充分形成。 在城市管理、环境保护、安全生产等需要多部门联合执法的领域,仍然存在一定程度的"单打独斗"现象。部门间信息共享、线索移送、联合执法等长效协作机制尚不健全,导致执法监管存在缝隙,影响了综合治理效能。究其原因,主要是部门间职能交叉、权责不清的问题在基层依然存在,缺乏一个强有力的统筹协调平台和常态化的联动工作机制。

四是基层法治保障要素存在缺口,治理体系现代化面临制约。 作为一个人口密集、社会管理任务繁重的街道,辖区内至今未设置公安派出所,这成为制约法治建设高质量推进的一个关键瓶颈。公安力量的缺失,不仅增加了社会治安管理的难度,也使得街道在应对突发事件、执行强制措施、联动执法等方面缺乏最直接、最权威的力量支持,不同程度地影响了基层治理体系的完整性和执法的威慑力。

三、"十五五"时期推进法治建设意见建议

展望"十五五",我街道将坚持问题导向和目标导向,固根基、扬优势、补短板、强弱项,奋力谱写法治建设新篇章,为辖区经济社会高质量发展保驾护航。

一是聚焦高站位引领,深化习近平法治思想实践转化。 坚持党对法治建设的绝对领导,将深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,纳入党工委理论学习中心组学习和干部教育培训的核心内容。推动领导干部这个"关键少数"带头尊法学法守法用法,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发