市卫生健康委员会关于2025年度全市卫生健康系统宗教事务治理工作情况的报告

〔*〕市卫生健康委员会关于2025年度全市卫生健康系统宗教事务治理工作情况的报告

根据市委、市政府关于宗教事务治理工作的统一部署和要求,〔*〕市卫生健康委员会党委高度重视,立足卫生健康系统行业特点,坚持问题导向与目标导向相结合,将宗教事务治理工作作为维护意识形态安全、促进社会和谐稳定的重要政治任务来抓。2025年以来,全系统上下联动、多措并举,扎实有效开展各项工作,推动系统内宗教事务治理水平持续提升,现将有关情况报告如下。

一、扛稳压实工作责任,筑牢三级联动治理根基

市卫健委党委深刻认识到,卫生健康系统作为服务群众、联系群众的重要窗口,人员构成复杂、流动性大,是意识形态工作的前沿阵地,做好系统内宗教事务治理工作至关重要。为此,我们着力构建并压实了覆盖全系统的三级工作责任网络,确保责任无死角、管理无盲区。

(一)明确"主体在委"的领导责任。市卫健委党委切实履行主体责任,将宗教事务治理工作纳入年度党建工作要点和重要议事日程,与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核。成立由党委书记任组长、分管领导任副组长的宗教事务治理工作领导小组,定期召开专题会议,学习传达上级精神,分析研判系统内形势,研究解决重点难点问题。今年以来,共召开3次专题党委会进行研究部署。我们印发了《关于进一步加强全市卫生健康系统宗教事务治理工作的通知》,明确了市卫健委党委的统领责任、党委书记的第一责任人职责以及班子成员"一岗双责",将责任层层分解到相关处室,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务处室协同抓的强大工作合力。

(二)夯实"延伸到院"的属地责任。压实各县(区)卫健局、市属各医疗卫生单位的属地管理责任。要求各单位均成立相应的工作领导小组,由单位党组织主要负责人负总责,并指定一名副职领导具体分管,同时在党办或相关职能科室配备1-2名兼职工作人员,具体负责本单位、本辖区医疗机构的宗教事务日常监督与管理。我们与各单位"一把手"签订了《2025年度卫生健康系统宗教事务治理工作目标责任书》,将工作成效与单位年度绩效考核、评优评先及领导班子和领导干部考核评价直接挂钩,倒逼责任落实。

(三)压实"落实到科"的网格责任。将治理责任末梢延伸至各医疗机构的临床、医技、行政后勤科室以及下属的社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院。明确各基层党支部书记、科室负责人为本科室(单位)的宗教事务工作第一责任人及信息员,承担政策法规宣传、人员思想动态排查、异常情况监测、风险隐患报告等具体职责。通过这种方式,构建起"市卫健委-市、县级医疗卫生单位-基层科室/卫生院(站)"三级联动、横向到边、纵向到底的责任体系和监管网络,确保各项治理措施在基层一线得到不折不扣的执行。

二、全面排查问题隐患,坚决守住意识形态安全底线

防范化解风险隐患是宗教事务治理工作的核心环节。市卫健委坚持"预防为主、防治结合"的原则,组织全系统开展了多轮次、全覆盖的风险隐患排查整治行动,力求抓早抓小、防微杜渐。

(一)聚焦人员思想动态,开展精准排查。重点围绕三个群体进行深入排查:一是党员干部和共青团员,严明政治纪律和政治规矩,教育引导其坚定理想信念,牢固树立马克思主义唯物论和无神论思想,坚决杜绝信教及参与任何形式的宗教活动。二是在思想上存在模糊认识或生活上遭遇重大变故的干部职工,及时进行谈心谈话,掌握其思想动态,防止因精神空虚、心理困惑而寻求宗教慰藉。三是与境外有密切联系或有海外学习、工作经历的人员,加强国家安全和保密纪律教育,警惕和防范境外宗教渗透。本年度,全系统共开展各类谈心谈话800余人次,对排查出的个别苗头性、倾向性问题,均已建立台账,指定专人跟进,通过耐心细致的思想教育工作予以纠正和转化。

(二)聚焦重点场所部位,开展拉网式排查。治理工作不仅要管住人,更要管好阵地。我们组织对全系统所有医疗、办公、教学、后勤等场所进行"拉网式"排查。一看内部环境,检查办公区、诊疗区、病房、职工宿舍、公共活动空间等是否存在非法传教、散发宗教类出版物、张贴或摆放带有宗教色彩的标志、画像、饰品等问题。二看网络空间,对各单位的官方网站、公众号、内部工作群、职工自建社交媒体群组等进行全面清查,严防利用网络平台传播宗教教义、组织线上宗教活动。三看对外合作,对与国(境)外机构、基金会开展的医疗技术合作、学术交流、接受捐赠等项目进行严格的背景审查和过程监督,防止境外势力以医疗合作为名进行宗教渗透。全年共排查各类点位超过1200个,发现并整改了个别科室存放宗教宣传品、个别职工在社交媒体转发宗教内容等问题4起,均已处理完毕并对相关人员进行了批评教育。

三、深入开展集中走访,精准掌握基层工作动态

为确保各项部署要求不悬空、不走样,市卫健委领导班子成员带队,采取"四不两直"方式,深入各县(区)卫健局、市属医院、基层卫生院等28家单位开展了为期一个月的集中走访调研。走访中,我们创新并推广了"看、听、查、讲、聊、访"六步工作法,力求摸清实情、精准指导。一是"看一看"工作阵地建设。实地查看各单位的党建活动室、文化长廊、宣传栏等阵地,了解党的宗教政策宣传普及情况,审视是否存在管理漏洞。二是"听一听"专题工作汇报。听取各单位党组织关于宗教事务治理工作责任落实、制度建设、隐患排查等方面的情况汇报,评估工作成效。三是"查一查"内部档案资料。抽查党组织会议记录、理论学习记录、主题党日活动方案等档案材料,检验工作是否留有痕迹、做到实处。四是"讲一讲"政策法规要求。走访组利用座谈会、科室晨会等时机,向基层干部职工宣讲《宗教事务条例》等政策法规,重申党员干部不得信教的纪律红线,累计宣讲30余场次,覆盖近1500人。五是"聊一聊"真实思想状况。与一线医护人员、行政后勤职工、新入职员工等群体进行面对面、心贴心的交流,了解他们对宗教问题的真实看法、存在的思想困惑,进行答疑解惑。六是"访一访"实际需求困难。重点走访慰问生活困难、身患重病或家庭遭遇变故的职工,送去组织的温暖和关怀,帮助解决实际困难,从源头上消除其寻求宗教寄托的动因。通过走访,共收集意见建议21条,帮助基层单位解决实际问题8个。

四、强化日常管理监督,构建科学严密长效机制

治理工作重在日常、贵在坚持。市卫健委着眼于长效常治,将宗教事务治理全面融入日常管理监督的各个环节,推动治理由"管得住"向"管得好"转变。

(一)强化干部职工的教育管理。将党的宗教工作理论和方针政策、国家相关法律法规纳入各级党组织理论学习中心组学习、干部教育培训及新职工入职培训的必修内容。2025年,我们分层级组织了4期宗教事务治理工作专题培训班,对全系统200余名中层以上干部和党务工作者进行了轮训。编印了《卫生健康系统工作人员宗教政策应知应会手册》8000册,发放到每一位干部职工手中,确保政策法规入脑入心。同时,指导各单位完善职工行为规范,明确将不信教、不传教、不参与宗教活动作为基本行为准则。

(二)强化医疗服务阵地的管理。严格落实意识形态工作责任制,加强对医院内部宣传媒介的管理,对宣传栏、电子屏、院报院刊、自媒体平台等发布内容实行"三审三校"制度,坚决杜绝任何宗教信息。加强对病区、安宁疗护病房等特殊场所的管理,明确规定医护人员在提供医疗服务和人文关怀时,必须坚持科学精神,可提供心理疏导、社会支持等服务,但严禁以任何形式提供或引导患者接受宗教性慰藉。

(三)强化涉外交流活动的管理。制定并严格执行《〔*〕市卫生健康系统涉外交流合作项目宗教事务风险评估办法(试行)》,要求凡涉及与境外组织、个人开展的合作项目、接受的捐赠资助、人员的互访交流,必须事前向市卫健委进行专项报备,并进行严格的政治审查和风险评估。对评估中发现可能存在宗教渗透风险的,坚决予以制止,从源头上切断渗透渠道。

五、突出人文关怀导向,做好离退休人员服务保障

离退休人员是卫生健康事业的宝贵财富,也是宗教事务治理工作中需要重点关注的群体。我们坚持"政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀"的原则,将服务保障与教育引导紧密结合。

(一)强化思想政治引领。依托各单位离退休干部党支部和老年大学等阵地,定期组织离退休党员干部学习党的最新理论成果和关于宗教工作的纪律要求。明确重申,共产党员是彻底的唯物主义者,离退休后仍然必须遵守党的纪律,不能信仰宗教、不能参加宗教活动。针对个别思想上出现波动的离退休人员,由所在单位党组织负责人或老干部工作者进行"一对一"谈心谈话,晓之以理、动之以情,帮助其坚定理想信念。

(二)健全关心服务体系。我们深知,做好服务是最好的引导。全系统不断完善离退休人员的健康服务保障,为他们开通就医绿色通道,定期组织健康讲座和义诊活动。同时,积极组织开展丰富多彩、健康向上的文化体育活动,如书画展、歌咏比赛、健身操等,丰富其精神文化生活。通过实实在在的关爱,让离退休人员感受到组织的温暖,自觉远离宗教影响。

(三)发挥正面引导作用。积极引导和鼓励身体条件好、有威望的离退休老党员、老专家,在老年群体中担任政策宣传员和义务监督员。他们以亲身经历和身边事,宣传科学知识,弘扬优良传统,批驳封建迷信,在离退休人员中形成了崇尚科学、积极乐观的良好氛围,构筑起一道抵御宗教侵蚀的坚固"防火墙"。

六、深化依法治理与主动服务,全面提升系统治理效能

市卫健委注重将宗教事务治理融入各项中心工作,通过"党建+"、"网格+"、"健康+"等模式,实现治理工作与业务工作的深度融合、相互促进。

(一)深化"党建+治理"模式。将宗教事务治理工作成效作为检验基层党组织战斗力的重要标准,纳入党建工作目标责任考核体系。在创建"模范党支部"、"党员先锋岗"等活动中,将党员在宗教问题上的政治立场和现实表现作为重要