市文旅投资集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的报告
[*]市文旅投资集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的报告
根据市委统一部署,2024年[*]月下旬至[*]月上旬,市委第二巡察组对市文旅投资集团有限公司党委开展了巡察。2024年[*]月[*]日,市委巡察组向集团党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况报告如下。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,切实增强抓好巡察整改的使命感责任感
集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终把巡察整改作为当前和今后一个时期的重点任务,坚决扛起巡察整改政治责任,对市委巡察反馈指出的问题照单全收、全面整改,以整改实效推动集团各项工作高质量发展。
(一)提高政治站位,统一思想认识。巡察反馈会后,集团党委主要负责同志迅速召开党委(扩大)会议,传达学习中央、省委和市委关于巡视巡察工作的文件精神,明确整改工作重点和方向。同时,以党委会"第一议题"学习、党委理论学习中心组学习会等形式,持续深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,以及关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述,认真学习习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神,进一步统一思想认识,坚持问题导向,坚决把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实。
(二)加强组织领导,压实整改责任。集团党委坚决扛起巡察整改主体责任,成立由主要负责同志任组长,其他领导班子成员任副组长,各部室负责人及各所属党支部书记为成员的巡察整改工作领导小组,统筹推进巡察整改工作。领导小组下设办公室,负责日常组织协调。集中整改期结束后,坚持标准不降、要求不变、力度不减,主要负责同志切实履行第一责任人职责,定期召开专题会议听取进展汇报、协调解决难点问题;班子成员按照"一岗双责"要求靠前指挥、加强督导;各责任部室细化任务清单、明确时间节点,全力攻坚克难,确保各项整改任务有序推进。
(三)认真对照检查,深入剖析问题根源。集团党委认真制定专题民主生活会实施方案,扎实做好会前学习、谈心谈话、征求意见等各项准备工作,于2025年[*]月[*]日召开巡察整改专题民主生活会。会上,党委领导班子成员紧扣巡察反馈问题,深入进行党性分析,严肃开展批评和自我批评,深刻剖析问题根源,进一步理清整改思路,以专题民主生活会成效提升整改质量。
(四)细化整改措施,实行销号管理。针对巡察反馈问题,集团党委逐条逐项研究制定整改措施,明确整改时限、责任人和责任部室,形成整改方案及整改台账。建立问题清单、任务清单、责任清单,实行销号管理,定期更新整改进展,完成一项、销号一项,确保条条有整改、件件有着落。
(五)坚持标本兼治,注重成果转化。集团党委坚持"当下改"与"长久立"相结合,统筹运用巡察成果,持续加强企业内部管理,健全长效治理机制。2025年以来,新制定制度20项、修订17项,从制度层面堵塞管理漏洞,规范内部管理,提升内部治理效能和工作服务水平。
二、紧盯巡察反馈问题,逐条逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题,学懂弄通做实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述重要讲话存在差距,推动文旅产业高质量发展成效不明显
(一)关于政治理论学习质量不高的问题
一是严格落实"第一议题"制度。将学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设、文化和旅游工作的重要论述,以及习近平总书记最新重要讲话、重要文章和指示批示精神作为党委会、理论学习中心组学习会、党支部"三会一课"的"第一议题",持续提升党员干部政治素质、理论水平和业务能力。
二是始终将抓好党委理论学习中心组学习作为加强领导班子思想政治建设的首要任务。紧密结合文旅产业实际,科学制定学习计划,明确学习重点与具体要求,持续提升学习制度化、规范化水平,切实增强学习实效。2025年集团党委理论学习中心组组织开展集体学习研讨6次,领导班子成员立足分管领域和实际工作,累计撰写调研报告6篇。
三是加强督导检查。集团党委每半年对所属党支部执行"第一议题"制度情况开展督导检查,推动落实"第一议题"制度常态化、规范化、实效化。
(二)关于落实省委市委关于"百千万工程"的部署不到位的问题
一是提高政治站位,扎实推进"百千万工程"重点项目建设。深入学习贯彻习近平总书记关于高质量发展、城乡区域协调、乡村振兴的重要论述及省市"百千万工程"部署要求,围绕主责主业,聚焦[*]县[*]文旅项目等重点工程,专题研究、专班推进。目前,[*]项目已于2026年春节前启幕,春节假期接待游客超15万人次,"五一"假期接待市民游客超3万人次,已成为[*]文旅消费新晋打卡点。
二是推动文旅融合,助力乡村振兴。积极发展研学旅游,推动乡村资源与旅游产业深度融合,持续打造具有地方特色的乡村精品酒店、民宿和文旅产业生态。深入践行社会责任,通过选派驻镇干部、义务植树、消费帮扶、走访慰问困难群众等举措,长效赋能"百千万工程"。
三是加强旅游宣传推广,提升县域旅游品牌知名度。依托集团新媒体矩阵,定期制作发布对接县、镇旅游攻略,挖掘推广当地自然风光、人文景观和特色美食,持续提升县域旅游品牌的知名度和影响力。
(三)关于现代企业制度健全完善的问题
一是修订完善《[*]市文旅投资集团有限公司党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》《[*]市文旅投资集团有限公司"三重一大"事项决策制度》,建立《[*]市文旅投资集团有限公司董事会权责管控清单(试行)》《[*]市文旅投资集团有限公司董事会授权经理层决策事项清单(试行)》《[*]市文旅投资集团有限公司经营班子会议议事规则》等制度,进一步厘清党委会、董事会、经理层的权责边界。
二是严格按照《[*]市文旅投资集团有限公司董事会3个专门委员会议事规则(试行)》和董事会工作要求,充分发挥董事会决策功能。2025年召开董事会会议12次、董事会专门委员会会议5次。
三是推动各项制度落地见效,企业内部管理规范化水平持续提升,管理效率和风险防控能力进一步增强。
(四)关于企业改革成效不明显的问题
一是制定印发《[*]市文旅投资集团有限公司企业改革和重组整合实施方案》。在市国资委指导下,采取关停、注销清算、破产清算、归口移交的措施,对集团公司子企业进行压减,逐步取消四级(含)以下控股子企业,有效压缩管理层级。
二是按照"突出主业"原则,依据产业关联度与战略发展方向,对符合旅游运营、酒店运营及文化传媒三大主业板块的子企业,系统推进股权优化与管理架构重组,推动主责主业向心聚力、资源配置集约高效,助力企业提质增效、轻装上阵。
三是稳妥推进改革转型,保障企业持续健康发展。积极化解处置历史遗留问题,全面梳理排查潜在风险,制定并落实风险化解措施。同时,加强法律风险防范与资金管理,督促相关企业营造和谐稳定工作环境,保障事改企等改革工作顺利推进,最大限度降低经营风险,促进国有企业持续健康发展。
四是大力推进薪酬分配制度改革。按照市国资委的工作部署,制定内部薪酬分配制度改革实施方案,并按照实施方案要求,初步建立了以激励为导向的薪酬管理办法及绩效管理办法,进一步增强企业内部活力,充分调动员工干事创业的积极性与创造性。
(五)关于文旅产业尚未实现高质量发展的问题
一是推动景区提质增效,夯实文旅产业基础。围绕星湖景区资源,重点推进资产盘活、服务提升、业态升级等工作。抢抓旅游一体化发展机遇,积极与德庆、[*]等县(市、区)优质旅游资源开展合作,延伸全域旅游产业链。
二是创新拓宽发展路径,打造文旅融合新亮点。持续深化"[*]""[*]""[*]""[*]"等IP品牌建设,推动文艺、非遗、体育等元素融入景区。创新打造"非遗·国风美学馆"等多元业态,优化提升[*]文创街区品质。成功举办"[*]""[*]""[*]""[*]"等特色活动,引入央视《[*]》《[*]》等知名综艺,邀请明星艺人深度游览[*]、[*]、[*]等景点,以"影视+文旅""综艺+文旅"模式全方位宣传推广[*]多元魅力。其中,《[*]》案例成功入选全国"2025年非遗进景区'五好'案例"及《[*]》优秀案例,以标杆效应带动业态升级与资源集聚。
三是深化国企改革,推动资产管理提质增效。建立动态资产管理台账,完善资产租赁管理、处置管理、招商管理等制度,构建新型资产管理体制机制,全面推进资产管理规范化、精细化。
(六)关于防范化解重大风险不够有力的问题
一是推进合规管理体系建设,提升依法治企水平。按照市国资委部署要求,构建事前制度规范、事中动态监管、事后监督问责的合规管理体系,并于2024年10月通过GB/T35770-2022及ISO37301:2021双标准合规管理体系认证。
二是夯实安全生产基础,提升应急处置能力。健全完善安全生产和消防工作管理制度,常态化开展消防安全隐患排查整治,加强员工安全教育培训和应急演练,增强突发事件防范意识,提升应急处置能力。
(七)关于意识形态工作责任制落实有欠缺的问题
一是严格落实意识形态工作责任制,将其纳入年度民主生活会及述职述责述廉核心内容。2025年初,调整集团领导班子分工,明确意识形态、网络舆情及保密工作的分管领导,从组织架构层面压实领导责任。同时,党委领导班子成员定期分析研判网络意识形态及网络安全工作,同步部署与调研意识形态领域相关工作。2025年共召开意识形态分析研判会议12次。
二是严格信息发布审核,守牢意识形态阵地。严格执行"三审三校"制度,按照"谁主管谁负责、谁主办谁负责"原则,对下辖新媒体平台信息发布实施层层审核把关,确保发布内容合规。充分发挥党组织监督作用,定期排查集团本部及下属企业的宣传标语、广告招牌等意识形态风险点并落实整改,对企业开展的各类活动进行全过程跟进管理,全面保障意识形态安全。
三是健全舆情处置机制,筑牢意识形态防线。建立完善舆情处置流程、舆情收集研判与回应工作制度及意识形态通报制度,定期在党内通报意识形态领域最新动态。制定《[*]市文旅投资集团有限公司新媒体运维管理制度》,加强信息员、网评员队伍配置,提升舆情处理能力与意识形态监管水平。
四是加强业务培训。围绕意识形态、网络安全、新媒体运营等重点领域,2025年以来共举办专题培训5期,培训党员干部136人次,着力提升党员干部意识形态工作业务素养和履职能力,推动意识形态工作责任制落地落实。
第二方面问题,全面从严治党责任扛得不牢,整治群众身边不正之风和腐败问题措施不够有力
(一)关于全面从严治党压力传导不到位的问题
一是聚焦全面从严治党主体责任的具体化、精准化。根据年度工作安排和班子成员分工调整,对集团党委及党委领导班子成员全面从严治党责任清单进行动态更新,进一步明晰并压紧压实管党治党政治责任。
二是加强教育培训,压实"一岗双责"。通过专题讲座、警示教育等活动,增强党员领导干部对"一岗双责"的政治认同、思想认同和行动自觉。组织开展党风廉政建设工作专项检查,强化对各级党组织制定和落实年度主体责任清单情况的督促指导。
三是强化日常监督,抓早抓小防微杜渐。制定年度抓早抓小提醒谈话计划,针对关键岗位、重要部门、重点事项,就苗头性、倾向性问题开展针对性提醒谈话,抓住"关键少数"开展廉政谈话。
四是深化警示教育,筑牢廉洁思想防线。结合上级通报的违纪违法典型案例,开展"以案为鉴、以案促改"警示教育,并在年度民主生活会中进行通报和剖析,推动警示教育常态化、制度化。
(二)关于纪委监督专责有待加强的问题
一是聚焦主责主业,深化纪检机构职能转变。深入学习贯彻习近平总书记关于纪检监察干部队伍建设的重要论述及"三转"有关文件精神,准确把握纪检机构的职能定位与工作要求。通过梳理部室现有职能分工,将非纪检职能剥离,确保纪委书记、纪检室聚焦主责主业,切实履行监督执纪问责职责,提升纪检工作质效。
二是加强监督力度,构建全方位监督体系。制定年度重点监督清单,聚焦重点二级企业、重大投资、重点项目、重大物资采购等重点领域与关键环节,实行清单化管理。结合集团业务板块,针对性开展日常监督检查,重点覆盖景区车船票务、停车场收费、物业收租、项目招投标等风险点,持续扩大监督广度、加大监督力度。
三是加强政治思想建设。组织纪检干部认真学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于发扬斗争精神的重要论述,进一步提升纪检干部的精神风貌,增强监督执纪能力。
(三)关于作风建设存在短板的问题
一是严格贯彻落实中央及上级关于整治形式主义、为基层减负的系列重要指示精神,大力精简优化会议、文件,减少基层负担。建立OA办公系统,进一步提高工作效率。
二是以优化激励机制为抓手,对集团组织架构、薪酬和绩效体系进行优化,建立健全中层及以下人员薪酬管理制度,激发员工内生动力。推行管理人员竞争上岗,拓宽内部竞聘渠道,实施"师带徒"人才培养,把传帮带效果作为干部选拔、晋升、评优的参考依据。通过常态化培训提升干部专业能力和履职水平,营造积极向上、奋发有为的工作氛围。
三是积极主动谋划新的经营增长点,培育发展新动能,致力于打造紫荆酒店品牌,拓宽酒店品牌产业链,谋划开拓新项目以及新的营收增长点。密切关注康养旅游、研学旅游、夜间经济等新兴消费趋势,依托景区资源与文化底蕴,积极探索布局,通过业态创新不断提升集团的市场竞争力和可持续发展能力。
(四)关于落实中央八项规定精神方面的问题
一是严格差旅费用管理,规范报账流程。严格执行差旅费管理办法,加强旅行社业务支出审核,明确住宿、交通、餐饮等原始消费凭据作为报账必备附件,确保每笔支出有据可查。同时,编制《差旅规范报账案例》,为员工提供清晰的操作指引,推动报账流程规范落到实处。
二是建立公
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