关于进一步落实预警信息发布机制的通知

关于进一步落实预警信息发布机制的通知?

各xx成员单位∶

近年来，我省极端灾害性天气呈现趋多、趋强态势，暴雨、大风、冰雹等极端强对流天气和极端高温、极端低温、极端干旱、暴雪、沙尘暴等各类气象灾害交织发生、影响叠加，增加了防灾减灾救灾工作的复杂性与艰巨性，特别是近期发生的低温雨雪冰冻灾害给我区各族群众生产生活造成严重影响，xxx事件导致人员伤亡。为深刻汲取此次事件的教训，确保预警信息发布叫应机制落到实处，全力保障人民群众生命财产安全，现将有关事项通知如下。

一、进一步深化预督信息发布叫应机制重要性的认识

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作，习近平总书记发表了一系列重要讲话，作出一系列重要指示。2019年11月29日，习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时，强调要"加强监测预警、指挥调度等关键技术研发，提高突发事件响应和处置能力"。党的XX大报告中明确提出"要完善风险监测预警和国家应急管理体系"。为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，应急管理部、中国气象局联合印发了《关于强化气象预警和应急响应联动工作的意见》，明确要求"强化直达基层责任人的气象红色预警叫应机制"。按照XXX省党委、XXX省人民政府安排部署，XXX省减灾委员会印发了《XXX省极端灾害性天气防范应对工作方案》，对强化监测预警信息发布，探索预警信息重点叫应服务，作出具体安排。各地各部门要充分认识到推动建立健全预警信息发布叫应机制，是落实防灾减灾救灾"两个坚持、三个转变"工作方针的必然要求，是防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的具体举措，是进一步提升预警信息发布时效性的重要行动。?

二、进一步抓好预警信息发布叫应机制各项措施的落实

（一）明确叫应标准。各地各部门要坚持"严密跟踪、属地为主、准确及时"的原则，依据气象部门灾害性天气叫应服务标准，结合实况监测和预警信号发布情况，启动叫应服务。当达到相应标准时，要根据预警级别及实际情况进行风险研判，落实叫应要求，适时报告天气实况、未来天气趋势、可能诱发的灾害风险和具体避险行动措施，尤其要增强叫应的指向性、警示性，切实解决预警信息"上下一般粗"的问题。?

（二）规范叫应方式。各地各部门叫应要采取先发手机短信后电话报告的方式进行。手机短信采取普遍叫应原则，即各有关行业部门向本级叫应对象普发手机短信。电话报告采取重点叫应原则，即有关行业部门重点电话叫应重点部位和防护对象应急责任人，确保预警信息点对点即时到人、防范措施灾前到位。

（三）要拓宽叫应途径。各级气象部门、应急管理部门要加强与宣传、广电、通信等部门联动，充分利用广播、电视、短信、微博、微信、电子显示屏以及国家突发事件预警信息发布平台、应急广播系统等渠道，及时向公众广泛发布气象预警和相关应急响应信息。通信部门要组织协调各大运营商根据各自业务范围。及时落实灾害预警信息区域全网手机发布工作机制。应急管?理部门会同相关行业部门引导公众远离危险区域、听从安全防范?工作提示，并提醒工矿商贸等企业防范气象灾害引发生产安全事故。?

（四）要确保"有叫必应"。各地各部门要指定专人负责气象灾害预警信息接受传递叫应工作，确认其收到并做好记录。应急责任人接到预警信息并采取应急措施后要及时反馈，做到闭环管理。各地要逐级夯实责任，加强日常监督管理，系统总结叫应工作效果，切实把准确的预警信息转化为有效的预警行动，真正把灾害事故解决在萌芽之时、成灾之前。?

三、进一步加强预警信息发布叫应机制工作的组织领导

（一）加强组织领导。各地各部门要切实加强极端灾害性天气防范应对工作的组织领导，进一步建立健全极端灾害性天气预警信息发布叫应机制，切实提升极端灾害性天气防范应对能力。要细化叫应机制任务要求，强化应对举措，组织开展专项督查，推动工作责任和各项措施落到实处。各地各部门有关工作开展情况将纳入应急管理年度考核，并在全区进行通报。?

（二）坚持问题导向。此次xx事件，集中暴露出全区预警信息发布叫应机制落实还存在薄弱环节，对基层单位预警响应措施落实情况监督提醒不力，未形成预警信息发布闭环管理。各地各部门要深刻汲取此次事件的教训，进一步补短板、堵漏洞、强弱项，认真贯彻落实《XXX省极端灾害性天气防范应对工作方案》有关要求，加快建立健全预警信息发布叫应机制，切实提高预警信息发布的时效性。?

（三）严格责任落实。各地各部门要进一步压紧压实防灾减灾救灾工作责任，建立起横向到边、纵向到底预警信息发布责任体系，将各级各部门党政主要负责人统一纳入应急责任人名单，交由本级气象部门纳入预警信息发布名录。各有关行业部门要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的原则，履行行业监管职责，重点针对学校、医院等人口密集区，临时简易危房、老旧房屋、在建工地、工矿商贸企业、旅游景点、危化品企业等重点部位，建立应急责任人名单，负责本行业领域预警信息发布叫应工作。要建立应急责任人定期更新制度，每年对叫应对象进行更新，做到全覆盖、无遗漏。