2022年工作方案-21篇(第29/35页)

7．做好困难群众临时救助。强化对困难群众的监测预警、动态管理，将符合条件的低保边缘群体、边缘易致贫人口全部纳入救助，将因疫情影响暂时无法就业、符合条件的参保失业人员纳入临时补助金发放范围，对因突发性、紧迫性问题导致基本生活陷入困境的困难群众及时给予临时救助。落实国务院关于阶段性价格临时补贴提标扩面要求，2020年3月-6月将社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的每月价格临时补贴标准提高1倍，并将孤儿、事实无人抚养儿童纳入政策范围。孤弃儿童和散居孤儿养育津贴每人每月提高200元（牵头单位：市民政局）。做好粮油菜肉蛋奶等居民生活必需品保供稳价工作，全市居民消费价格涨幅3.3％左右。（牵头单位：市发展改革委）
8．保障基本公共服务。扎实做好义务教育阶段控辍保学工作，通过落实资助政策、就近入学、随班就读、送教上门等方式，实现辍学学生常态化动态清零。新增政府购买学前教育教师服务岗位500名，降低普惠性民办幼儿园办园成本和幼儿家庭入园成本（牵头单位：市教育体育局）。城乡居民医保人均财政补助标准增加30元，基本医疗保险参保率稳定在95％以上。6月底建档立卡、低保对象、重度残疾等贫困人员基本养老保险、基本医疗保险参保率达到100％，年内落实被征地农民养老保险政府配套资金（牵头单位：市社保中心）。9月底前完成市区500套城市棚户区改造和全市29300套公租房分配入住任务，年底前完成今年4645户城镇住房保障家庭租赁补贴发放，优先保障进城务工人员住房需求（牵头单位：住房城乡建设局）。完成今年确定的10项民生实事（责任单位：民生实事各牵头单位）。
9．完善公共卫生服务体系。建立以各县（区）综合医院为中心的县级区域远程诊断中心，为全市所有乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心配备智能辅助诊疗系统。争取立项新建固原市人民医院传染病医区、固原市中医医院传染病综合楼等项目，改扩建市人民医院、中医医院、妇幼保健院、精神康复医院发热门诊（预检分诊）和市人民医院、中医医院、妇幼保健院核酸检测实验室3个。新建或改扩建县（区）人民医院、中医医院（中医楼）、妇幼保健院发热门诊（预检分诊）25个，改造县（区）疾控中心实验室5个。广泛开展爱国卫生运动（牵头单位：市卫生健康委）。
10．系统改善生态环境。高起点高标准编制《六盘山生态保护和高质量发展规划》，积极争取重大项目、重大工程、重大政策纳入国家战略，统筹推进生态保护修复和环境治理，做好六盘山生态保护和高质量发展大文章（牵头单位：市发展改革委）。统筹推进山水林田湖草系统治理，完成造林绿化和"四个一"林草产业示范推广248万亩（牵头单位：市自然资源局）。加快创建国家生态文明建设示范市。对中央环保督察"回头看"反馈的工业园区固废处置、集中供热、污水处理等3个问题，今年10月底前整改到位。坚持综合治理、系统治理、源头治理，年内完成葫芦河上游段3项河道治理、清水河二期整治和市区污水处理厂项目，确保五河流域水环境质量持续向好。系统治理农业面源污染，农业废弃物利用率达到95％以上。继续实施"四尘"同治，确保大气达到国家II类标准以上，着力增进最普惠的民生福祉，为宁夏生态环境提标持续做贡献（牵头单位：市生态环境局）。
（三）保市场主体
保市场主体就是保基本民生。当前，我市市场主体生产运营还存在惠企政策门槛高、融资难，部分农产品销售渠道不畅，纺织、服装等"两头在外"企业物流成本居高不下，人造花等外贸企业订单锐减等突出问题。针对问题重点抓好4方面工作，全年减税降费6.8亿元以上，帮助企业轻装上阵、渡过难关。
11．深入落实惠企政策。用足用好国家出台的下调增值税税率、小微企业普惠性税收等减税降费和支持物资供应、复工复产等系列优惠政策，兑现好自治区"工业24条""商贸15条""中小微企业发展18条""服务业健康发展16条""应对疫情稳增长21条财政措施"和我市"促进重点服务业发展16条"等政策，持续推进国家和区市新出台政策落地。落实大客户电力直接交易、优势产业电价补贴等政策，支持符合条件的企业参与全电量直接交易。减免非高耗能大工业和一般工商业企业电价5％政策延长到2020年底（牵头单位：市工业和信息化局）o对重点龙头企业实行高质量发展企业水价，落实非居民用气销售价格在原基础上下调0.77元／立方米政策。集中清理规范各类中介服务收费，全面清理规范工程建设领域保证金（牵头单位：市发展改革委）。引导鼓励国有企业、各类园区、双创基地对小微企业给予租金减免，鼓励各类业主缓收、减收房租。小型微利企业和个体工商户延缓缴纳2020年所得税。组建专班开展政策宣传、申报兑现工作，分行业编制政策适用指引，建立减税降费政策应享企业名单，采取"一对一"帮办、"容缺受理＂、拓展线上办税领域等措施，确保企业对政策应知尽知、应享尽享，确保减轻企业税费负担政策落实兑现到位（牵头单位：市工业和信息化局）。
12．精准加大金融支持。发挥市级工业担保基金、纾困资金作用，撬动放大商业银行资金投放力度。落实降低担保费率、担保延期展期等政策，力争将小微企业综合融资担保费率降到1％以下。加快清理拖欠民营企业中小企业账款，市本级7月底前剩余500万元以下无分歧账款全部清零（牵头单位：市工业和信息化局）。落实主办银行机制，逐步制定综合金融服务方案，积极引导金融机构加大对市场主体信贷支持力度，对保持现有抵押担保状态不变、承诺就业基本稳定的个体经营者和小微企业，其在2020年6月1日至12月31日到期的贷款允许延期，还本付息日期最长可延至2021年3月31日，免收罚息，金融机构要应延尽延，不得以任何理由拒绝办理。鼓励金融机构推进订单、存货、应收账款、动产质押、商业保理融资等服务，鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。鼓励金融机构增加贷款额度，加大对小微企业、个体工商户无抵押免担保信贷投放力度和贷款贴息支持，确保全市企业信贷余额高于上年10％，全年新增各类贷款30亿元。积极防范和化解金融风险，坚决守住不发生系统性风险底线（牵头单位：市金融工作局）。