2023全市卫生健康工作要点

2023全市卫生健康工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、二十大精神和十九届历次全会精神，认真落实国家、省卫生健康委和市委、市政府决策部署，坚持以人民健康为中心，以行业党建为引领，以高质量发展为主题，慎终如始抓实疫情防控，加快构建强大公共卫生体系，纵深推进综合医改，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，传承创新中医药发展，做好"一老一小"照护服务，加快建设"健康〔…〕"，奋力开创全市卫生健康事业新局面，为新阶段现代化幸福〔…〕建设提供有力支撑。重点抓好以下五个方面工作：

一、坚持"一个引领"，全面加强党的领导

一是推深做实行业党建。严格落实《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，推动落实公立医院党委领导下院长负责制，高标准完成重点工作任务。加强民营医院党建，探索建立民营医院重大事项决策党组织议事规则，保障民营医院健康发展。推进行业党建"智慧平台"优化和应用，通过信息化手段建立横向到边、纵向到底的党员教育服务管理服务网络。

二是矢志创优争先进位。全系统要推动思想解放，主动识变应变求变，在观念、思路、措施、机制等方面与省内先进城市、长三角发达地区主动对标、学习取经，努力打造更多试点示范、特色亮点。紧盯"速度、位次、奖项"事项，牢固树立"慢进是退，不进更是退"的奋进意识，敢于向先进看齐，向一流冲锋，力争在各项工作考评中获得高分、位居前列。

三是狠抓廉政作风建设。深入推进"以人民为中心的发展思想"专题学习教育，扎实开展"重畅决"专项行动和"我为群众办实事"实践活动，推行"清单化、闭环化"管理，秉承发扬"正、硬、优、细、真、严"工作作风，用真心铸真情，以优质服务化解群众难题，持续改善政风行风。严格落实全面从严治党主体责任和"一岗双责"，常态开展廉政风险点排查，强化重点领域和关键环节监管。深入贯彻中央八项规定精神和省市有关规定，驰而不息加强作风建设，确保全市卫生健康行业风清气正。

二、紧盯"二个关键"，巩固提升综合医改成果

一是巩固完善紧密型县域医共体。完善分级诊疗制度，提升县域内就诊率、基层诊疗量和群众满意率，降低跨省市就医率，力争实现"小病不出乡、大病不出县、疑难重症不出市"。发挥医共体牵头医院龙头作用，深入开展"百千万"工程，促进优质医疗资源下沉基层，提升基层医疗服务能力。全面推进紧密型县域医共体中心药房建设，实现全覆盖。巩固金寨医防融合试点成效，扩大试点范围，促进医防有机融合。

二是加快推进紧密型城市医联体。推进金安、裕安、叶集三区紧密型城市医联体建设实现全覆盖。加快成立市委卫健工委，鼓励县区探索成立卫健工作委员会，以党建引领三医联动，推进医疗卫生体制改革实现新突破。加快出台全市公立医院高质量发展方案，打造一批医院改革与高质量发展示范创新项目，力争获得表彰激励和财政支持。深入推进公立医院薪酬制度改革，合理核定公立医院薪酬水平，把"总量做大、结构做优"，提升公立医院经济管理水平。谋划组建〔…〕市医投集团，鼓励社会力量办医。

三、突出"三个加强"，科学精准做好疫情防控

一是加强常态化精准防控。坚持"外防输入、内防反弹"，严格落实常态化疫情防控举措，保持"及时发现、快速处置、精准管控、有效救治"指挥体系高效运转。常态开展实战化应急演练，快速高效实现"平战转换"。规范医疗机构发热门诊管理，加强定点医院能力建设、设施改造和人员培训，坚决守住院感防控底线。继续推进加强接种与3~11岁儿童疫苗接种工作，稳妥做好序贯加强免疫，加快筑牢全民免疫屏障。

二是加强局部突发应急处置。健全"应急响应、核酸检测、集中隔离、医疗救治"机制，全面提高突发疫情处置能力。坚持"人物同防"，加强对境外、中高风险地区等返来人员的管理，强化重点区域、重点人群、重点场所防控。强化"三公（工）一自"协同联动，提高重点人群防控精准度和效率。

三是加强公共卫生体系建设。全面落实落细市委市政府《关于加强公共卫生体系建设的意见》，推动全市公共卫生体系建设"1+7"政策措施落地见效。落实疾病预防控制体系改革部署，加快实施疾控机构"公益一类保障，二类绩效管理"，优化壮大疾控人才队伍。抓好重大传染病防治，加强慢性病综合防控，实施好癌症早诊早治和心脑血管疾病筛查干预等项目。深入开展爱国卫生运动，巩固提升国家卫生城市创建成果。

四、聚力"四个提升"，持续增强医疗服务能力

一是提升市级医院建设能级。主动对标"沪苏浙"，加快融入"长三角"，推进城市公立医院与省级医院及沪苏浙医院合作共建省级区域医疗中心、专科联盟。支持市人民医院深化与上海公共卫生临床中心、〔…〕医科大学合作，推动与上海交大医学院附属瑞金医院医联体签约落地。支持市中医院省级区域中医医疗中心建设，皖卫附院创建三级甲等综合医院。

二是提升基层医疗服务能力。实施县级医院综合服务能力提升工程，鼓励和支持县级医院升级创甲，力争创建三级医院2家。深入开展乡镇卫生院和社区卫生服务中心"优质服务基层行"创建活动，加快推进社区医院建设。稳步推进民生工程村卫生室、社区卫生服务中心标准化建设。推进村医队伍建设三年行动，做好乡村医生定向委托培养，拓展村医补充渠道，稳定提高村医收入待遇。加强村（居）公共卫生委员会制度和能力建设，提升村（居）民委员会公共卫生工作精细化、规范化、体系化和社会化水平。

三是提升医疗服务信息化水平。充分发挥市人民医院、市中医院、皖卫附院医联体牵头医院优势，利用现有远程会诊、远程心电、远程影像（dR）等系统，提高市域医疗服务信息化建设及管理成效。加强全民健康信息平台建设，规范和促进健康医疗大数据应用发展，破除数据壁垒，拓展服务功能，推进医疗机构间影像等检查检验数据互通互认。全面推广"智医助理"，推进电子健康卡建设应用。深化与长三角（上海）智慧互联网医院合作。

四是提升医疗服务发展后劲。全系统要牢固树立"投资为纲、项目为王"理念，高度重视卫生健康项目工作，全力做好生命健康产业"双招双引"工作。加快市人民医院门急诊改扩建及dSA中心、市妇幼保健院妇幼健康综合楼等在建项目进度，确保建成运营；序时推进市中医院医疗综合楼、市传染病医院建设；加快市疾控中心迁址新建、市中医院中药制剂中心和市区域健康管理中心等项目前期工作，尽早启动建设。各县区要加强卫生健康项目谋划和推进，加快招商项目落地和在建项目进度，确保如期建成、投产达效。

五、统筹"五个重点"，优化提升卫生健康服务

一是大力发展中医药事业。积极争创国家中医药综合改革试验区。谋划组建市中医医疗集团，新增3~4个省级以上重点（特色）中医专科。加快社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆（国医堂）建设、中医医师配置，提升基层中医药服务水平。推深做实中医日间病房试点。支持大别山中医药研究院建设，加大以霍山石斛为代表的〔…〕产道地皖药品牌开发利