实施全面深化改革战略工作方案(第3/5页)

（六）健全要素市场运行机制

1.加快土地二级市场建设，完善土地转让、出租、抵押政策体系，规范交易流程，健全"线上＋线下"交易平台。（责任单位：区自然资源局）

2.推动建立统一开放、竞争有序的人力资源市场，贯彻落实省人力资源市场条例。支持有条件的乡镇（街道）选择交通便利、人员求职集中的地点设立劳务市场或零工市场。（责任单位：区人社局）

3.完善企业薪酬调查和信息发布制度，加强调查数据运用，根据调查频率每年适时发布劳动力市场价位信息和企业人工成本信息。（责任单位：区人社局）

4.推动互联网龙头企业与区投融资平台、大数据企业、金融机构依法探索设立数据交易场所，鼓励和引导数据供需双方依法进行数据交易。（责任单位：区发改委）

五、做好党政机构改革"后半篇文章"

（一）开展部门内设机构改革

1.以产生"化学反应"为目标，围绕更好服务产业发展、科技创新，参照省直部门内设机构改革，抓好科工、商务等部门机构改革。按程序重新修订"三定"方案，在行政编制、领导职数、内设机构数量维持不变的情况下，通过撤、并、增转，对内设机构设置、机制运转、职能发挥等进行重塑性改革，提高业务科室比重。（责任单位：区委编办、区科工局、区商务局）

2.对业务流程实施重塑再造，优化业务流程、重塑工作抓手，推动部门从管理机构向作战队伍转变，从研发管理向创新服务转变。（责任单位：区科工局、区商务局）

（二）推进县域治理现代化

1.实施放权赋能改革，赋予乡镇（街道）更多经济社会管理权限，进一步扩大乡镇（街道）经济社会发展自主权。对赋予乡镇（街道）的经济社会管理权限实行清单式管理，并根据经济发展需求和运行效果，适时进行动态调整。（责任单位：区委编办）

2.厘清区乡两级政府职责边界，根据乡镇（街道）职责调整情况，按照权责一致的要求，同步调整权责清单、政务服务事项目录，并向社会公布。（责任单位：区委编办）

3.加快区域范围内撤乡设镇，积极推动游河乡撤乡设镇。（责任单位：区民政局、游河乡）

（三）深化乡镇（街道）综合行政执法改革

1.乡镇（街道）综合执法机构承接上级赋予和委托下放的各类执法事项，整合各类条线协辅人员和力量，由乡镇（街道）统筹指挥协调，逐步提升乡镇（街道）执法水平。（责任单位：区委编办）

2.完善基层人员激励保障政策，确保"减区补乡"人员补充到位。（责任单位：区委编办）

六、推动事业单位改革

（一）推动事业单位职能转变

制定区直事业单位重塑性改革工作方案，深化事业单位重塑性改革工作，着力解决事业单位"慵懒散小乱"等问题，推动政事分开、事企分开、管办分离。3月底前完成区直事业单位重塑性改革。（责任单位：区委编办、区人社局、区委组织部、区委改革办）

（二）深化经营类事业单位改革

1.做好经营类事业单位改革收回编制下沉有关工作，落实改革扶持政策。（责任单位：区委编办）

2.健全绩效考核体系和评价机制，完善事业单位干部人事管理、收入分配、社会保险等政策措施，充分调动广大干部职工的积极性主动性创造性。（责任单位：区人社局、区财政局）

（三）统筹推进区直机关事务改革

1.2023年3月底前，制定实施区直机关事务集中统一管理改革方案，区直单位先行推进机关后勤、培训、信息中心管理体制改革。（责任单位：区机关事务中心、区委编办、区人社局）

2.推进区直后勤资产资源集中统一管理，实现资产统筹调配、资源集约节约、服务保障规范高效。（责任单位：区机关事务中心、区委编办、区人社局）

七、抓实民生领域改革

（一）健全养老服务体系

1.贯彻落实省养老服务条例、省"十四五"养老服务体系和康养产业发展规划、支持社区居家养老服务高质量发展的措施，以及养老设施用地、财政支持等配套措施，形成养老服务政策体系框架。（责任单位：区民政局、区卫健委、区发改委、区自然资源局、区财政局）

2.加大养老服务设施建设力度，2023年，街道综合养老服务中心和社区日间照料中心实现全覆盖，智慧养老服务平台老年人信息入网率达到100％；建成特困人员供养服务机构，护理型床位占比达到50％，农村养老服务网络更加健全。（责任单位：区民政局、区财政局、区发改委）

3.加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，深化公办养老机构改革，积极发展社区嵌入式养老和互助性养老，大力发展医养结合机构，培育康养联合体等新业态。（责任单位：区民政局、区发改委、区卫健委）

（二）深化医药卫生体制改革

1.高质量推进紧密型县域医共体建设，提高县域医疗卫生服务能力和供给效率，提高医保基金使用效能，减轻群众就医费用负担，方便群众就近享受高质量医疗服务，到2023年，实现县域就诊率90％以上、县域内基层就诊率65％左右。（责任单位：区卫健委、区医保局）

2.持续推进医疗保障制度改革，2023年3月底前，将大病补充保险资金整合至医疗救助基金；大力推进大数据应用，推行以按病种分值（DIP）付费为主的多元复合式医保支付方式，探索区域点数法总额预算和按病种分值付费。2023年6月底前建立职工医保门诊共济保障机制。（责任单位：区医保局）

3.加快推进全民健康信息化建设，优化升级全民健康信息平台，推进各级各类医疗机构与全民健康信息平台的互联互通和数据共享，推动电子政务外网逐步替代卫生专网。（责任单位：区卫健委、区政务服务和大数据局）

4.推动中医药传承创新发展，推进区公立中医医院达标建设，加快推进基层医疗卫生机构中医馆建设，实现中医科全覆盖。（责任单位：区卫健委、区发改委）

（三）深化教育领域改革

1.扩大优质普惠学前教育资源供给，实施学前教育行动计划，推动学前教育普惠扩容工程。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，全面推进义务教育教师"县管校聘"改革，积极探索中小学校长职级制、集团化办学等改革。扎实做好"双减"工作。推进普通高中教育多样化特色化发展，实施县域普通高中振兴计划。（责任单位：区教育体育局、区人社局）

2.持续实施高水平职业院校建设行动计划，建设省级高水平中职学校和高水平专业。（责任单位：区教体局）

3.高质量推进"人人持证"建设，大规模开展"全劳动周期、全工种门类"职业技能培训和评价取证。（责任单位：区人社局）