实施全面深化改革战略工作方案(第4/5页)

八、持续深化农村改革

（一）推进"三块地"改革

建立完善宅基地审批制度和监督机制，不断提升宅基地管理水平；不断深化农村集体产权制度改革，发展壮大新型农村集体经济；加快建设农村产权交易平台，引导农村产权流转交易市场健康发展，实现以交易促融资、以融资促交易。（责任单位：区农业农村局、区自然资源局）

（二）深化国家农村改革试验区建设

积极开展探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制试验；大力推进引导社会资本投入乡村振兴体制机制试验；建立健全农业支持保护政策，完善涉农资金统筹整合长效机制，健全农村金融服务体系，高质量发展农业保险。（责任单位：区农业农村局、区乡村振兴局、区财政局）

（三）深化农村重点改革

深化农业科技体制机制改革，整合农业科技力量资源，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科研机构评价体系，加快构建适应现代农业发展的农技推广体系；深化供销合作社综合改革，支持供销社开展县域流通服务网络建设提升行动，建设县域集采集配新型经营主体；深化农业水价综合改革。（责任单位：区农业农村局、区供销社、区发改委）

九、围绕提升治理效能深化改革

（一）做实乡镇（街道）治理模块化改革

根据乡镇（街道）职能，设置乡村振兴、公共服务、纪检监察、经济生态、应急管理、基层党建、文明实践、综合治理、监管执法、城乡建设等十大模块，与乡镇（街道）领导班子成员分工、人员套合；将现有的乡镇（街道）内设机构、县区派驻机构全部纳入模块管理，每一个模块明确一名领导班子成员负责，十大模块归口乡镇（街道）社会治理室统一指挥。（责任单位：区委组织部）

（二）实现"一支队伍管执法"

编制乡镇（街道）行政执法事项目录清单，将基层管理迫切需要且能有效衔接、技术要求不高、易发现易处置的执法事项，依法赋予乡镇（街道）行使，实行清单化动态管理；推动县区部门行政执法力量向乡镇（街道）下沉，整合乡镇（街道）现有专业执法队伍，组建由乡镇（街道）统一指挥、统筹协调和相关部门依法依规参与、密切配合的综合执法队伍。（责任单位：区委改革办、区委编办、区司法局、区城市管理局、区直相关部门、各乡镇办）

（三）推进"政务服务就近办"

全面落实《省乡村政务服务事项通用目录》，全面梳理乡村政务服务事项清单、便民服务应用清单，编制事项办事指南及办理流程图；在村（社区）建立便民服务终端，实现便民服务事项就近办。（责任单位：区委改革办、区委编办、区政务大数据局、区直相关部门、各乡镇办）

（四）推进"区乡协同事项联办"

梳理属于区直部门法定职责、实践中需要乡镇（街道）属地统筹落实的事项，编制"区乡协同事项"清单，细化部门职责，明确乡镇（街道）承接县级管理事项的方式、运行流程、人员经费保障等，实现"县乡协同事项联办"。（责任单位：区委改革办、区委编办、区直相关部门、各乡镇办）

（五）做好"减县增乡"人员下沉

结合区直事业单位改革，把职能弱化、自收自支单位和应入编未入编人员充实到乡镇（街道）各办各中心，实现人、事匹配。（责任单位：区委编办、区委组织部、区人社局、各乡镇办）

（六）深化司法体制综合配套改革

实施刑事诉讼涉案财物跨部门管理机制改革，在中心城区政法部门试行刑事诉讼涉案财物第三方集中监管，实现刑事诉讼涉案财物"一体化"管理、"换押式"移交、"规范化"处置；充分发挥公益诉讼检察指挥中心作用，形成一体化办案工作机制。（责任单位：区委政法委、区法院、区检察院、公安分局、区财政局）

十、围绕生态深化改革

（一）打造"两山"理论生态价值转换地

逐步建立GEP价值评价体系，推动生态价值转化，打通"两山"双向转化通道，实现资源变资产、资产变资本，将生态资源转化为经济效益。（责任单位：市生态环境局直属一分局、区发改委、区林茶局、区金融服务中心）

（二）创建国家绿色金融改革创新试验区

发挥生态资源富集优势，积极争取气候投融资试点，推动绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融产品落地，一体打造区域性绿色金融中心和生态产品交易中心。（责任单位：区金融服务中心、区发改委、市生态环境局直属一分局）

（三）提升生态环境治理能力

推行林长制；推进自然资源网格化田长制、山长制管理；完善生态环境分区管控机制；扎实推进水源、水权、水利、水工、水务等"五水综改"，加强水源保护和科学利用，探索推行水资源使用权有偿出让；巩固提升河长制湖长制，全面深入落实"河长＋检察长"制。（责任单位：区林茶局、区自然资源局、市生态环境局直属一分局、区水利局、区检察院）

十一、围绕推动党建高质量深化改革

（一）研究制定政治生态分析研判工作办法，健全政治生态分析研判机制，为整体把握政治生态、严肃党内政治生活、精准有效实施监督提供有力支撑，建立廉情通报机制，深化运用"四种形态"工作机制，提高纪检监察建议质量，推进清廉建设。（责任单位：区纪委监委）

（二）完善反腐败协作机制，更好促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法无缝对接。完善派驻机构管理体制机制，贯通"四项监督"统筹衔接，加强与刑事司法部门的沟通联系。（责任单位：区纪委监委、区检察院、区法院）

（三）探索建立干部信息化智能工作平台，突出干部实绩档案，推动干部管理工作由"人性化"模式向"数字化"模式转变。（责任单位：区委组织部、区人社局）

（四）深化人才发展体制机制改革，向用人主体充分授权，完善人才管理制度。（责任单位：区委组织部、区人社局）

十二、组织实施

（一）夯实主体责任。实施全面深化改革战略是区委、区政府重大决策，是推动全区高质量发展的重大举措。全区各相关单位要提升思想认识，强化攻坚精神，坚决推动各项任务条条落实、件件落地、事事见效。各责任单位要结合实际细化工作方案、制定工作台账，明确时间表、路线图，确保高质量完成各项重点任务。

（二）加强监督问效。区委改革办、区发改委负责对本方案落实工作统筹协调，各相关单位要加强工作统筹，对可能产生的问题充分预研预判，及时纠正偏差、完善政策。