市应急局聚焦安全生产领域开展群众身边“可视”“有感” 腐败和作风问题专项治理总体实施方案
市应急局
聚焦安全生产领域开展群众身边"可视""有感" 腐败和作风问题专项治理总体实施方案
按照《X市安委办关于印发〈聚焦安全生产领域开展群众
身边"可视""有感"腐败和作风问题专项治理总体实施方案〉 的通知》要求,为认真抓好安全生产领域群众身边的"可视""有 感"腐败和作风问题专项治理工作,特制定如下工作方案。
一、总体目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学 习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要批示指示精 神,坚持人民至上、生命至上,围绕应急管理工作职责定位,聚 焦安全生产领域,大力整治群众身边"可视""有感"腐败和作 风问题,进一步转变安全生产领域政风行风,涵养风清气正的良 好政治生态,着力提升群众获得感幸福感安全感。
二、治理内容及分工
(一) 重点整治"监管责任存在断点、层层下放、弱化"的
问题
1.充分发挥市政府安办作用。按照国务院安委办、四川省、 成都市、X市安委办的安排部署,加快推进市政府安办实体化
运行,在市政府安委会的统一领导下,将市政府安办的工作领域 从生产安全向城市安全进一步延伸,充分发挥安办统筹协调、指 导督促作用。(牵头领导:杨从伦; 责任科室:城市安全综合协 调科、办公室;完成时限:2022 年 12 月)
2 .健全完善安全生产责任落实机制。依据《X市安全生 产监管工作职责任务清单》,进一步细化本单位安全生产工作职 责任务分工,进一步压实各科室安全监管责任。制定单位内部安 全生产责任清单,将任务分工具体分解到各科室、细化到岗位、 落实到人头,确保安全监管责任落实到位。(牵头领导:付勇;
责任科室:办公室;完成时限:2022 年 12 月)
( 二) 重点整治"执法不严、走过场、覆盖面窄"的问题
1 .强化安全生产监管执法。按照"全覆盖、零容忍、严执 法、重实效"的原则,加大非法违法行为查处力度,加强重点行 业领域安全生产执法,加大源头治理力度,提高执法检查覆盖率 和立案查处率,曝光一批重大事故隐患和反面典型案例,发挥案 例震慑和警示作用,提升全社会安全生产法治意识。(牵头领导: 王海龙;责任科室:执法科、政策法规宣教科、危险化学品安全 监管科、安全生产基础管理科;完成时限:持续推进)
2 .改进安全生产监管执法方式。科学制定年度监督检查计
划,根据全市事故和隐患情况,按照成都市"互联网+执法"部 署,对问题突出的镇街、行业领域进行重点执法、精准整治。制
定落实安全生产分类执法办法,完善我市重点检查、一般检查企 业名录库,厘清执法管辖权限,提升行政执法效能。(牵头领导: 王海龙;责任科室:政策法规宣教科、行政执法科、危险化学品 安全监管科、安全生产基础管理科;完成时限:持续推进)
3 .规范安全生产监察执法行为。实施行政执法量化考评, 以人均检查企业数、人均发现隐患数、人均立案查处数为重点, 不断提升执法数量与质量。严格执行行政执法公示、全过程记录、 重大执法决定法制审核等"三项制度",健全安全生产行政执法 和刑事司法衔接工作机制,依法依规严厉惩治安全生产违法、犯 罪行为。(牵头领导:王海龙; 责任科室:行政执法科、政策法 规宣教科;完成时限:持续推进)
4 .加快推进应急管理综合行政执法改革。5 月底前,初步 完成应急管理综合行政执法队伍组建,年底前形成"职责明确、 权责一致、行为规范、保障有力、运转高效"的应急管理综合行 政执法体系,提高应急管理综合执法效能。(牵头领导:王海龙、 付勇; 责任科室:行政执法科、办公室;完成时限:2022 年 12
月)
( 三) 重点整治"风险隐患排查流于形式、浮在面上、覆盖 不全面"的问题
1 .健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。 坚持把安全风险管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前
面,督促企业建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机 制,对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等 方面存在的安全风险开展全方位、全过程辨识,明确管控责任和 措施,并对管控措施是否完好有效持续开展排查,及时消除安全 隐患,严防生产安全事故发生。(牵头领导:XX;责任科室: 安全生产基础管理科、危险化学品安全监管科;完成时限:2022 年 12 月)
2 .高水平开展风险动态研判。坚持每月城市安全风险和自 然灾害风险预警机制,引入专业力量、运用大数据分析,切实提 升预警科学化、专业化、精准化水平;完善安全风险预警发布机 制,点对点地向相关区域、行业领域发送提醒敦促函,督促及时 制定务实管用的防控措施,推动风险防范关口前移。(牵头领导: XX; 责任科室:调查评估和统计科;完成时限:持续推进)
3 .完善成都市城市安全风险综合监测预警平台X板块。 推进国家城市安全风险综合监测预警平台成都市建设试点,完善 X城市生命线、公共安全、生产安全、自然灾害四大板块安全 应用场景,实现"能监测、会预警、快处置"功能,切实提升城 市安全综合监测预警智慧化水平。(牵头领导:付勇;责任科室: 应急指挥中心、城市安全综合协调科、危险化学品安全监管科、 安全生产基础管理科、综合减灾和预案科、综合救援科、监测防 御科;完成时限:2022 年 12 月)
(四) 重点整治"搞被动式、应付式整改、部分隐患整治不 彻底"的问题
1. 切实抓好安全生产专项整治三年行动各项任务落地落 实。制定X市安全生产专项整治三年行动"巩固提升年"实施 方案,持续推进学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论 述、落实企业安全生产主体责任 2 个专题,以及危险化学品、城 乡消防、交通运输、城市建设、工矿商贸、特种设备和游乐设施、 产业功能区、危险废物 8 个专项整治,细化建设施工、交通运输、 城镇燃气、危险化学品、水电站、城乡消防、森林草原防灭火、 重点场所等领域安全隐患排查治理具体措施,不断完善问题隐患 和制度措施两张清单。(牵头领导:XX; 责任科室:城市安 全综合协调科及其他业务科室;完成时限:2022 年 12 月)
2 .严格落实暗访检查和警示通报制度。严格落实安全生产 暗访检查和隐患通报督促整改制度,持续开展常态化暗访和重点 时段每日暗访,督促推动安全隐患排查整改。(牵头领导:XX;责任科室:城市综合协调科及其他业务科室;完成时限:持 续推进)
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