市应急局聚焦安全生产领域开展群众身边“可视”“有感” 腐败和作风问题专项治理总体实施方案(第2/2页)

市应急局

聚焦安全生产领域开展群众身边"可视""有感" 腐败和作风问题专项治理总体实施方案

按照《〔…〕市安委办关于印发〈聚焦安全生产领域开展群众

身边"可视""有感"腐败和作风问题专项治理总体实施方案〉 的通知》要求，为认真抓好安全生产领域群众身边的"可视""有 感"腐败和作风问题专项治理工作，特制定如下工作方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要批示指示精 神，坚持人民至上、生命至上，围绕应急管理工作职责定位，聚 焦安全生产领域，大力整治群众身边"可视""有感"腐败和作 风问题，进一步转变安全生产领域政风行风，涵养风清气正的良 好政治生态，着力提升群众获得感幸福感安全感。

二、治理内容及分工

(一) 重点整治"监管责任存在断点、层层下放、弱化"的

问题

1．充分发挥市政府安办作用。按照国务院安委办、四川省、 成都市、〔…〕市安委办的安排部署，加快推进市政府安办实体化

运行，在市政府安委会的统一领导下，将市政府安办的工作领域 从生产安全向城市安全进一步延伸，充分发挥安办统筹协调、指 导督促作用。(牵头领导：杨从伦； 责任科室：城市安全综合协 调科、办公室；完成时限：2022 年 12 月)

2 ．健全完善安全生产责任落实机制。依据《〔…〕市安全生 产监管工作职责任务清单》，进一步细化本单位安全生产工作职 责任务分工，进一步压实各科室安全监管责任。制定单位内部安 全生产责任清单，将任务分工具体分解到各科室、细化到岗位、 落实到人头，确保安全监管责任落实到位。(牵头领导：付勇；

责任科室：办公室；完成时限：2022 年 12 月)

( 二) 重点整治"执法不严、走过场、覆盖面窄"的问题

1 ．强化安全生产监管执法。按照"全覆盖、零容忍、严执 法、重实效"的原则，加大非法违法行为查处力度，加强重点行 业领域安全生产执法，加大源头治理力度，提高执法检查覆盖率 和立案查处率，曝光一批重大事故隐患和反面典型案例，发挥案 例震慑和警示作用，提升全社会安全生产法治意识。(牵头领导： 王海龙；责任科室：执法科、政策法规宣教科、危险化学品安全 监管科、安全生产基础管理科；完成时限：持续推进)

2 ．改进安全生产监管执法方式。科学制定年度监督检查计

划，根据全市事故和隐患情况，按照成都市"互联网+执法"部 署，对问题突出的镇街、行业领域进行重点执法、精准整治。制

定落实安全生产分类执法办法，完善我市重点检查、一般检查企 业名录库，厘清执法管辖权限，提升行政执法效能。(牵头领导： 王海龙；责任科室：政策法规宣教科、行政执法科、危险化学品 安全监管科、安全生产基础管理科；完成时限：持续推进)

3 ．规范安全生产监察执法行为。实施行政执法量化考评， 以人均检查企业数、人均发现隐患数、人均立案查处数为重点， 不断提升执法数量与质量。严格执行行政执法公示、全过程记录、 重大执法决定法制审核等"三项制度"，健全安全生产行政执法 和刑事司法衔接工作机制，依法依规严厉惩治安全生产违法、犯 罪行为。(牵头领导：王海龙； 责任科室：行政执法科、政策法 规宣教科；完成时限：持续推进)

4 ．加快推进应急管理综合行政执法改革。5 月底前，初步 完成应急管理综合行政执法队伍组建，年底前形成"职责明确、 权责一致、行为规范、保障有力、运转高效"的应急管理综合行 政执法体系，提高应急管理综合执法效能。(牵头领导：王海龙、 付勇； 责任科室：行政执法科、办公室；完成时限：2022 年 12

月)

( 三) 重点整治"风险隐患排查流于形式、浮在面上、覆盖 不全面"的问题

1 ．健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。 坚持把安全风险管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前

面，督促企业建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机 制，对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等 方面存在的安全风险开展全方位、全过程辨识，明确管控责任和 措施，并对管控措施是否完好有效持续开展排查，及时消除安全 隐患，严防生产安全事故发生。(牵头领导：〔…〕；责任科室： 安全生产基础管理科、危险化学品安全监管科；完成时限：2022 年 12 月)

2 ．高水平开展风险动态研判。坚持每月城市安全风险和自 然灾害风险预警机制，引入专业力量、运用大数据分析，切实提 升预警科学化、专业化、精准化水平；完善安全风险预警发布机 制，点对点地向相关区域、行业领域发送提醒敦促函，督促及时 制定务实管用的防控措施，推动风险防范关口前移。(牵头领导： 〔…〕； 责任科室：调查评估和统计科；完成时限：持续推进)

3 ．完善成都市城市安全风险综合监测预警平台〔…〕板块。 推进国家城市安全风险综合监测预警平台成都市建设试点，完善 〔…〕城市生命线、公共安全、生产安全、自然灾害四大板块安全 应用场景，实现"能监测、会预警、快处置"功能，切实提升城 市安全综合监测预警智慧化水平。(牵头领导：付勇；责任科室： 应急指挥中心、城市安全综合协调科、危险化学品安全监管科、 安全生产基础管理科、综合减灾和预案科、综合救援科、监测防 御科；完成时限：2022 年 12 月)

(四) 重点整治"搞被动式、应付式整改、部分隐患整治不 彻底"的问题

1. 切实抓好安全生产专项整治三年行动各项任务落地落 实。制定〔…〕市安全生产专项整治三年行动"巩固提升年"实施 方案，持续推进学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论 述、落实企业安全生产主体责任 2 个专题，以及危险化学品、城 乡消防、交通运输、城市建设、工矿商贸、特种设备和游乐设施、 产业功能区、危险废物 8 个专项整治，细化建设施工、交通运输、 城镇燃气、危险化学品、水电站、城乡消防、森林草原防灭火、 重点场所等领域安全隐患排查治理具体措施，不断完善问题隐患 和制度措施两张清单。(牵头领导：〔…〕； 责任科室：城市安 全综合协调科及其他业务科室；完成时限：2022 年 12 月)

2 ．严格落实暗访检查和警示通报制度。严格落实安全生产 暗访检查和隐患通报督促整改制度，持续开展常态化暗访和重点 时段每日暗访，督促推动安全隐患排查整改。(牵头领导：〔…〕；责任科室：城市综合协调科及其他业务科室；完成时限：持 续推进)[!--empirenews.page--]

3 ．加强暗访检查问题整改"回头看"复核。针对暗访检查 发现的问题，采取"四不两直""三带三查"等方式，不定期对 问题整改情况进行实地抽查，现场督导问题整改，现场查看整改 效果，确保问题整改不走过场、取得实效。(牵头领导：〔…〕；

责任科室：城市安全综合协调科，相关业务科室；完成时限：持

续推进)

(五) 重点整治"事故背后的政绩冲动和利益至上"的问题

1. 树牢安全发展理念。组织学习习近平总书记关于安全生 产、防灾减灾救灾、应急救援等应急管理工作重要论述，运用局 党委理论学习中心组以及专题培训班、"三会一课"等多种方式， 引导党员干部树牢"统筹发展与安全""人民至上、生命至上" 理念，增强风险意识和底线思维，自觉担起"促一方发展、保一 方平安"的政治责任。(牵头领导：〔…〕；责任科室：机关党委； 完成时限：持续推进)

2. 强化安全生产事故调查处理。坚持事故调查"一案双查" 制度，既查企业履行主体责任情况，又查监管责任和属地责任落 实情况。加大事故调查工作调度、通报和考核力度，事故调查处 理情况纳入年度党政同责目标考核。(牵头领导：〔…〕； 责任 科室：调查评估和统计