市住建系统2023年“安全生产月”活动实施方案

〔…〕市住建系统2023年"安全生产月"活动实施方案

今年6月是全国第22个"安全生产月"。为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，巩固提升安全生产治理行动，深入推进重大事故隐患专项排查整治，根据国家、省、市关于"安全生产月"活动部署要求，结合住建系统工作实际，制定全市住建系统2023年"安全生产月"活动实施方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示要求，贯彻落实安全生产法、安全生产十五条措施、安全生产"八抓20条""安七条"创新措施，学习宣传贯彻重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，推动全市住建系统持续树牢安全红线意识，落实安全生产责任，切实提高风险隐患排查整改质量，提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，持续深入开展有力度、有亮点、有成效的"安全生产月"活动，进一步提升全社会安全意识和避险逃生能力，坚决防范遏制住建领域各类事故发生。

二、活动主题时间

活动主题

人人讲安全个个会应急

活动时间

2023年6月1日至6月30日

三、重点任务措施

（一）深入开展学习培训

1.深学重要论述

以理论学习为先导，推动习近平总书记关于安全生产重要论述入脑入心。全市住房城乡建设各级各部门、各企事业单位，要紧紧围绕习近平总书记关于安全生产特别是安全红线重要论述，通过理论专题学习、课堂培训以及"晨会""公开课""大家谈""班组会"等形式，开展集中学习和交流讨论，开展警示教育，以非常明确、非常强烈、非常坚定的态度牢固树立安全红线意识。

2.深学法律法规

全面学习贯彻《安全生产法》《消防法》《突发事件应对法》《〔…〕省安全生产条例》《〔…〕省燃气管理条例》《〔…〕省生产经营单位安全生产主体责任规定》《〔…〕省突发事件应对条例》以及《〔…〕省突发事件应急保障条例》《〔…〕省生产安全事故报告和调查处理办法》《〔…〕省安全生产事故隐患排查治理办法》《〔…〕市生产安全事故隐患排查治理办法》等安全生产法律法规，认真落实国务院安委会安全生产十五条措施，要采取专题讲座、座谈交流等方式开展安全生产法律法规学习培训和宣传教育，进一步明晰安全生产职责，增强安全生产履职尽责法制意识，推动安全生产责任落实。

3.深学创新措施

深入研究省委省政府提出的安全生产"八抓20条"、市安委会办公室"安七条""九个一"等创新措施，结合部门单位和企业项目实际，建立健全能操作可执行、能落实可考核的具体措施，同时进行重点宣传，突出抓教育培训、抓制度完善、抓苗头隐患、抓日常监督、抓严惩重罚等重点工作，统筹运用电视、报纸、广播等主流媒体和政务新媒体，强化宣传引导，推动安全生产各项创新措施落实落地。

4.深学标准规范

开展"〔…〕市建筑施工安全讲师"聘任仪式活动，组织对报名的建筑施工安全讲师进行复核评选，举行"〔…〕市建筑施工安全讲师"聘任仪式，将安全讲师名单在市住建局网站公布，并开展相关宣讲活动。集中组织学习危大工程方案编制指南、重大事故隐患判定标准、脚手架安全技术管理等标准规程和建筑施工、有限空间作业、基坑（沟槽）开挖、高处作业等相关业务知识；组织召开全市城镇燃气安全培训会议，聘请省内知名燃气专家，围绕国家、省、市关于城镇燃气安全法规、规范进行培训；集中组织学习自建房建设等相关业务知识。通过深学标准规范，提高全员安全意识和管控能力，切实解决"习惯性"违章问题，有效防范各类事故发生。

深入开展排查整治

5.实施重点整治

房屋市政施工领域：扎实开展房屋市政施工领域重大事故隐患专项排查整治2023行动，聚焦深基坑、高支模、起重机械、高处作业、拆除暗挖、临时用电等危险作业环节，紧盯转包、违法分包、"四无"施工、无证上岗、违章指挥、冒险作业等违法违规行为，严格落实安全措施检查和作业过程监督，认真排查整改重大事故隐患。

城镇燃气领域：围绕"五个环节、一个重点"，持续开展专项行动，并重点排查整治33类具体问题。在企业、县级检查的基础上，组织相关市直单位组成燃气安全督导检查组，开展包县（市、区）抽查检查、专家诊断指导、第三方暗访督导，坚决防范燃气安全事故发生，确保全市燃气安全生产形势稳定。

6.开展自查自纠

深入开展企业主要负责人"安全承诺践诺"活动。落实企业主要负责人"五带头"，督促企业主要负责人带头研究组织本企业重大事故隐患排查整治、带头落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用、带头对动火等危险作业开展排查整治、带头对外包外租等生产经营活动开展排查整治、带头开展事故应急救援演练活动，推动隐患排查治理制度化、常态化。

7.落实举报奖励

督促企业严格落实举报"公告牌""内部吹哨人"制度，组织开展"我是安全吹哨人""查找身边的隐患"等活动，将有奖举报政策纳入三级教育内容，拓宽举报奖励宣传渠道，鼓励社会公众通过举报电话、微信小程序、来信来访等多种方式，举报安全生产重大隐患和违法行为，一经查实按规定兑现奖励。

（三）深入开展应急演练

8.建立完善预案

督促企业进一步完善安全应急预案和演练计划，开展一次从业人员自救互救技能培训，牢记安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），强化应急队伍建设和设备物资储备，保证关键时刻拉得出打得赢。

9.组织真演实练

各行业领域要针对安全事故救援、特殊天气应对、高处坠落、倒塌坍塌、火灾爆燃、中毒窒息、触电等突发事件，开展一次实战化应急演练，检验预案质量，切实提高应急应对能力。

（四）深入开展宣传教育

10.丰富"安全月"集中宣传形式

开展住建系统重大事故隐患专项排查整治2023行动专题宣传，广泛深入宣传解读隐患排查整治检查内容。组织"动火作业风险我知道"宣传活动，督促企业落实对电焊工等危险作业人员安全培训。举办"外包外租大排查"宣传活动，对外包外租项目开展一次大排查，坚决纠正或取缔违法违规外包外租项目。组织开展安全防护用品推介展示活动。邀请相关安全防护用品生产企业，在活动工地施工现场展示工地大门、现场围挡、临边防护、楼梯防护、洞口防护、脚手架防护、防护棚、配电箱等安全生产标准化做法，组织全市安全监管人员、建筑施工企业和项目负责人现场进行观摩，在进一步提高全市建筑施工安全生产标准化建设水平的基础上，为安全防护用品生产企业和使用企业搭建沟通交流平台，助力企业合作发展。积极推进我市2023年度燃气经营企业从业人员继续教育服务工作，扎实做好相关教育培训工作。同时，计划委托第三方开发"〔…〕市城镇燃气行业安全培训平台"，定制专业的城镇燃气课程体系，并能提供相关动画课程及专属安全培训服务，切实推进城镇燃气领域大学习大培训，扎实开展全员安全教育培训。

11.办好"咨询日"集中宣传活动

充分利用"6.16安全宣传咨询日"，发挥地域特色，线上线下相结合，组织开展本行业领域的集中宣传咨询活动，普及安全施工、安全用气、安全营救、消防审验等法规知识和应急救援常识，加大宣传力度、集中推送，及时回应群众关切，在全社会营造"关爱生命、关注安全"的浓厚氛围。

12.组织"安全生产〔…〕行"集中宣传报道

结合"重大事故隐患专项排查整治行动""安全生产治理行动巩固提升""建筑市场专项整治三年行动""燃气安全大排查大整治巩固提升""明查暗访"等工作，组织安全生产专家和媒体记者，深入开展"安全生产〔…〕行"区域行、专题行、网上行。制作公益广告、海报、短视频，创新网络公开课、网上展厅等互动展示活动。

13.开展"警示钟"集中宣传教育

深入落实生产安全事故和执法典型案例警示教育制度，通过观看警示教育片、参观警示教育展、开展现场警示会等多种形式，利用反面"活教材"开展教育活动，强化警示效果。协调新闻媒体曝光一批重大事故隐患（含重大事故隐患专项排查整治2023行动中排查发现的重大事故隐患和突出问题）和"一案双罚"、行刑衔接（含危险作业罪）等典型案例，公开一批举报重奖事例，形成强大舆论声势。

14.贯彻"走进门"集中宣传理念

组织安全监管人员、专业技术人员、物业服务人员、安全志愿者等，广泛开展安全宣传"五进"（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）"