加强监督执法规范化建设实施方案

加强监督执法规范化建设实施方案

为深入贯彻落实〔…〕局"三基"工程建设的总体要求，进一步加强各级〔…〕机构机构执法规范化建设，规范执法行为，促进执法公正，确保权为民所用，切实提高执法和公共服务水平，实现监督执法工作的合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚信守信、权责统一，制定本方案。

一、指导思想

以健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务"和"加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法"的要求，紧密结合"三基工程"建设、"三考"工作、基层执法质量服务队和执法质量考核评议等工作的开展，建立健全执法工作机制，重点解决执法中的突出问题，牢固树立执法为民理念，抓住执法的关键环节，建立相应工作制度，完善执法程序和工作流程，在抓好示范的基础上，推进阳光执法，更好地回应人民群众的新期待、满足人民群众的新要求，全面推进工作和〔…〕机构部队建设。

二、组织机构

支队成立执法规范化建设领导小组。

组长：

副组长：

下设规范化建设领导小组办公室。

主任：

副主任：

成员：

三、工作目标

2023年5月，结合〔…〕局5项执法机制，制定出台《市执法制度汇编》，明确职责权限。年内，各级执法的主要问题得到纠正，执法工作机制基本建立并运行；实现支队、大队（科）执法工作全部网上运行；开展执法规范化建设示范单位典型培养，并推广经验。两年内，所有公安防机构达到监督业务信息系统运行良好；全面落实省、市执法制度，建立健全权责明确、行为规范、公开透明、监督有效的执法工作机制。

四、工作重点

（一）清理、核对法定职责。依据法律法规和有关规定，对本单位的法定职责进行逐一核对、清理和明确，纠正不作为及越权执法等问题。

（二）检查、清理违法设立的变相行政许可项目。认真贯彻《行政许可法》和国务院关于减少行政审批项目的规定，对于带有行政审批性质、不合法的审批、备案项目，坚决予以清理、纠正。

（三）建立并完善执法工作机制和各项制度。各单位要按照《公安部局关于加强执法规范化建设的实施意见》和省总队细化的5项执法工作机制，落实各项制度，规范执法程序，严格依法行政。

（四）开展大教育、大培训。要继续开展树立社会主义法制理念教育和综合执法能力培训，以部局编写的《监督执法手册》、技术标准以及近年来执法人员因违法违纪受到查处的案例为教材，开展大教育、大培训，牢固树立执法为民理念，提高执法人员素质。

（五）推进网上执法、审批和服务。大力提高监督业务信息系统的应用能力，充分运用信息化手段，保证执法规范化的实施。要增加执法透明度，实施网上公布执法程序、执法结果等，以公开促公正，强化服务社会职能。

（六）全面推动典型试点工作。各单位要认真总结执法规范化建设的好经验、好做法。支队决定将〔…〕作为推动执法规范化建设典型试点单位，下半年将组织召开全市"执法规范化建设典型单位现场观摩会"（会议另行通知），通过典型以点带面，全面铺开，把全市执法规范化建设不断推向深入。

五、工作安排

（一）动员准备阶段（4月28日至5月5日）。各单位要认真学习、深刻领会〔…〕局长在落实"三基"工程建设部署加强执法规范化建设电视电话会议上的讲话精神，根据本方案，成立组织机构，结合实际，制定具体实施方案，对执法规范化工作进行专门动员部署，全面开展执法规范化建设。

（二）自查整改、完善落实制度阶段（5月6日至9月30日）。

一是开展自查整改。各单位要针对执法机制不健全、不落实；执法行为不规范；执法不作为、乱作为；执法素质低、能力差；不履行对重点单位监管责任、随意下放重点单位等问题，认真查摆执法规范化建设中存在的不足，做出量化分析，找出薄弱环节，逐一解决。要重点检查：

1.建筑工程设计违反国家技术标准强制性条文，设计审核意见未提出的；

2.1998年以来，未经验收或验收不合格投入使用的单位未列入重点监督范围的；

3.行政许可项目受理不登记、超时限审批或私自审批的；

4.擅自设立行政许可或在行政许可中擅自增加前置条件的；

5.监督检查不作为、执法程序中断或发现重大火灾隐患不立案的；

6.火灾原因、责任认定证据不足，有关信访案件没有处理答复，或没有停访息诉的；

7.按照"两案"立案标准应立案追究的火灾事故未立案追究的；

8.未按照规定建立监督执法档案或档案内容不全，或监督检查记录及法律文书弄虚作假的；

9.利用执法权向企业拉赞助或以赞助代替罚款的；

10.对违法行为该处罚的不处罚或不该处罚的乱处罚以及在上报执法综合情况时弄虚作假的；

11.发生执法过错没有按照有关规定追究和处理的。

上述问题一经查出，必须及时纠正。

二是完善落实制度。各单位要按照支队细化的执法工作制度（另行下发），完善本级职责，贯彻落实好各项制度，创新工作机制，严格执法责任，严密执法程序，强化执法监督。

（三）考核验收阶段（10月1日至10月15日）。支队结合和省〔…〕机构总队"三基"工程建设有关考核评比要求，组织专项检查验收，重点内容是各单位自查整改情况、制度建立和执行情况。同时，支队按照执法规