2023年燃气安全隐患整治专项行动工作方案-14篇(第9/18页)

5、燃气气瓶制造和检验整治。一是省局负责对未取得制造许可或者不具备生产条件仍从事气瓶、气瓶阀门生产的，以及已取得制造许可的单位生产不符合国家标准和安全技术规范要求的"问题瓶"、气瓶阀门的，在50kg"气液双相"气瓶液相阀出口加装转换接头的进行监督检查，并及时依法查处（省局需要通报的信息见附件1-表5）；二是省局委托西安特检院对全省液化石油气瓶检验机构进行排查（各市局配合），重点检查未严格按照安全技术规范要求开展气瓶定期检验，以及检验人员挂证、检验人员无证检验、检验报告弄虚作假的等情况（西安特检院需要上报的信息见附件1-表6），检查结果通报市局，市局监督整改并依法处理。（省局、西安特检院按分工落实，各市局配合）

6、50kg"气液双相"问题瓶整治要求。各市局、县区局强化重点监管，督促气瓶充装单位对符合国家标准的"气液双相"气瓶在瓶体上喷涂"气液双相瓶""仅用于气化装置"等明显字样，在气相阀、液相阀附近分别喷涂"气""液"明显字样；对住房城乡建设、商务等部门单位发现移送的餐饮企业禁止使用的50kg"气液双相"气瓶，使用不符合国家标准或假冒伪劣的液化石油气瓶的，对其生产、流通企业进行溯源管理（市、县区局需要上报的信息见附件1-表7）。（省局指导，市、县区局落实）

7、燃气压力管道生产环节整治。省局督促特种设备综合检验机构认真开展压力管道元件制造监督检验和型式试验，从源头上严把压力管道元件制造质量关（省特检院和西安特检院需要上报的信息见附件1-表8）。各市县区局按照《特种设备安全法》和安全技术规范要求，督促相关建设单位和和安装单位严格实施新建及更新改造燃气压力管道施工告知和申请安装监督检验。（省局、各市局、省特检院、西安特检院按分工落实）

8、燃气压力管道定期检验整治。一是各级市场监管部门配合住房城乡建设部门或城管部门,督促燃气压力管道使用单位落实安全主体责任、制定检验计划、依法履行燃气压力管道法定检验义务，及时发现和消除安全隐患。二是省局委托省特检院对我省从事燃气压力管道定期检验的特种设备检验机构开展监督检查（各市局配合）。发现未严格按照安全技术规范要求开展燃气压力管道及相关压力容器定期检验，以及检验人员挂证、检验人员无证检验、检验报告弄虚作假的（省特检院需要上报的信息见附件1-表9），省局依法责令限期改正，情节严重的，吊销检验机构和有关人员资质（省局、各市局、省特检院按分工落实）

9、全面推行液化石油气瓶追溯管理。提升燃气气瓶充装追溯体系建设和监管水平，2023年11月30日前，气瓶充装实现电子标签或二维码实时向省市场监管局监管平台上传数据；2024年12月31日前，气瓶充装应实现可追溯唯一编号、充装追溯赋码建档和充装自动识别并实时向省市场监管局监管平台上传数据。（省局指导，各市局推进，各县区局落实）

10.问题整改和违法行为处置。按照谁牵头谁负责、谁检查谁负责、谁签字谁负责的原则，各单位按照本方案工作职责任务以及表格的报送要求，严格按照完成一件上报一件的要求，将检查结果实时上报并通报属地特种设备安全监察部门，监察部门结合检查结果依法下达《特种设备安全监察指令书》，并督促企业完成整改形成闭环，消除隐患；同时，特种设备安全监察部门将检查结果信息通报同级执法稽查部门，执法稽查部门根据结果信息对燃气生产单位、充装单位、检验单位的违法违规行为，依法实施处罚，并将相关行政处罚信息归集到国家企业信用信息公示系统（XX）依法公示；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。（各级特种设备、执法稽查、信用监管分工负责）

（二）产品质量

1.切实加强液化石油气质量安全监管工作力度。各市市场监管部门加强组织领导，要对全市液化石油气生产经营单位开展一次全面摸底排查，掌握生产销售单位基本情况、质量状况等信息。督促液化石油气生产销售单位落实进货检查验收制度、产品购销台账制度，如实记录每一批产品的进货来源、数量、销售渠道；增强企业主体责任意识，消除产品质量安全隐患，打牢产品质量安全监管基础。结合通用型企业信用风险分类结果,各级市场监管部门对发现较大质量安全风险的液化石油气生产销售单位,实施重点监管;对涉嫌存在气质不达标、非法掺混二甲醚等"问题气"的生产经营场所(含充装单位)内所有储气罐的液化石油气实行全覆盖抽样检验,发现存在"问题气"的，要立即责令停止违法行为及时依法查处，并移送各市发证审批机关依法处理;情节严重的,由各市发证审批机关依法吊销证照。(质量监督处牵头，稽查局、特种设备局、信用监管处按职责分工负责;各市市场监管部门组织落实。以下均需各市市场监管部门负责,不再列出)

2. 扎实开展燃气器具生产经营单位全面摸排工作。各市市场监管部门要组织对燃气灶具、软管、调压器、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀的生产和销售单位开展全面摸排，重点检查未经强制性认证出厂、销售，伪造、冒用认证证书和标志的违法行为，依法对生产和销售不符合国家标准的燃气具生产经营单位予以处罚，从源头消除安全隐患，建立生产和销售单位台账和质量安全档案。围绕在售产品是否符合安全标准，是否具有产品合格证明等方面进行排查检查。各级市场监管部门组织将生产和销售单位及相关质量安全信息录入工业产品质量安全主体责任信息平台（"XX省市场监督管理局产品质量安全监督管理信息系统"中"主体责任平台"模块）。聚焦信用风险高的燃气器具生产销售单位,强化重点监管。(质量监督处牵头，认证监管处、信用监管处按职责分工负责)

3.加强燃气器具生产单位全覆盖监督抽查。一是对燃气器具生产单位进行全覆盖抽查，聚焦强制性标准安全指标，增加抽查批次和检测项目，加大不合格产品追根溯源力度，及时通报不合格生产、流通信息，追踪不合格产品源头和流向，对发现不合格的产品及时查封，严防流入市场。二是加强不合格产品后处理力度，依法公开质量监督抽查不合格信息。各市市场监管部门要及时依法依规做好监督抽查结果处理工作，督促不合格产品生产经营企业落实产品质量安全主体责任。三是要持续开展质量技术帮扶，为不合格企业出具"诊断书"，助力提升燃气用品企业质量水平。对抽查发现存在重大质量安全风险的产品,各级市场监管部门在收到监督抽查初检报告后,第一时间组织开展核查处置工作,督促产品生产经营单位履行质量安全主体责任和法定义务,立即封存存在重大质量安全风险的产品,防控和消除产品质量安全风险隐患,涉嫌违法的要及时立案查处,同时报告上级市场监管部门。(质量监督处牵头，稽查局按职责分工负责)

4.加大燃气器具经营环节监督检查频次和力度。各市市场监管部门要督促指导销售单位建立进货查验、入库验收等台账制度。全面排查各类燃气器具销售单位，以农村地区及城乡接合部的批发市场、商超、五金店为重点,重点检查燃气灶具是否具有熄火保护装置,调压器出口压力是否不可调节,家用调压器出口为软管接头时是否有切断安全装置,商用调压器出口是否为螺纹连接,家用燃气用橡胶和塑料软管是否有产品名称、生产日期、使用期限等,对发现的问题立即依法处置。要压实电商平台对平台内经营者的管理责任。销售单位违规在有形市场或电商平台销售不符合安全标准、假冒伪劣的"问题阀""问题软管""问题灶"等燃气器具及配件、未经强制性产品认证的家用燃气灶具的,要责令立即停止违法行为,对相关经营主体予以行政处罚、对相关人员依法实施任职资格限制，并将相关行政处罚信息归集至国家企业信用信息公示系统（XX）依法公示,实施联合惩戒等。督促平台对发现的不合格产品立即下架处理,追踪溯源,实施源头治理。(质量监督处牵头，认证监管处、稽查局、网监处、信用监管处按职责分工负责)

5.对移送的"问题灶 管、阀"进行溯源管理。各级市场监管部门要加强对住房城乡建设、商务等部门单位发现移送的餐饮企业使用的可调节出口压力的调压器,对燃烧器具进行中压供气,使用不符合国家标准或假冒伪劣的可燃气体探测器及燃气紧急切断阀、调压器、软管、灶具等燃气器具及配件的等违法违规行为，要依法严惩,涉嫌犯罪的要移送司法机关。 (质量监督处牵头，认证监管处、稽查局按职责分工负责)

6.严格落实燃气器具生产销售单位质量安全主体责任。各级市场监管部门要督促燃气器具生产销售单位全面落实《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》和《工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定》,定期安排监管人员实地检查燃气灶具等产品的生产销售单位是否按要求配备质量安全总监和质量安全员,是否建立产品质量安全管理制度，是否落实日管控、周排查、月调度工作制度，查看生产单位进货查验、入库验收、出厂检验等信息记录情况以及销售单位进货查验、入库验收等信息记录情况，一旦发现存在安全隐患要督促企业及时进行整改,消除潜在风险。(质量监督处负责)

7.加强燃气器具质量安全信息追溯管理。各级市场监管部门要负责推进落实工作，准确录入监管信息，执法人员在检查过程中要求经营者认真履行进货查验制度，建立进货台账，督促经营户购货时及时向供货商索要产品进货票据、检验合格及资质认证证书，确保质量安全可追溯，确保销售产品符合相关认证要求，防患于未"燃"。对已纳入强制性产品认证的家用燃气灶等产品和拟恢复生产许可管理或者纳入强制性产品认证的商用燃气灶、软管、调压器、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀等产品,要推进实施产品质量安全信息追溯管理。(质量监督处牵头，认证监管处按职责分工负责)

8.完善燃气器具准入管理和定期抽查机制。各级市场监管部门要采取相应措施进一步对燃气器具及配件市场加以规范管理，一是要督促完善产品标准和安装标准，堵塞漏洞，对商用燃气灶、软管、调压器、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀逐步实施准入管理,纳入强制性产品认证范围或者恢复生产许可；二是要加强抽查力度，对燃气器具等产品质量进行定期抽查，燃气器具作为特殊商品，销售单位要有固定的销售点、亮证经营，并要求销售单位做好安装和售后维修服务工作，对于发现存在质量安全隐患的及时清出市场，对生产销售单位依法实施联合惩戒,定期通报一批、重罚一批、停产整顿一批；三是要大力宣传普及燃气器具安全使用知识，加大打击假冒伪劣产品力度。(质量监督处牵头,认证监管处、稽查局、信用监管处按职责分工负责)

（三）执法稽查

1.燃气气瓶生产单位违法行为。对未取得制造许可或者不具备生产条件仍从事气瓶、气瓶阀门生产的；已取得制造许可的单位生产不符合国家标准和安全技术规范要求的"问题瓶"、气瓶阀门的；在 50kg"气液双相"气瓶液相阀出口加装转换接头的。(稽查局牵头，特种设备局、质量监督处、认证监管处、信用监管处按职责分工负责）

2.燃气相关产品销售单位违法违规行为。在有形市场或电商平台销售不符合安全标准、假冒伪劣的"问题阀"、"问题软管"、"问题灶"等燃气器具及配件、未经强制性产品认证的家用燃气灶具的等。(稽查局牵头，特种设备局、质量监督处、认证监管处、信用监管处按职责分工负责）

3.燃气气瓶充装单位违法违规行为。对未取得充装许可的单位从事燃气充装的；对充装单位不再符合许可条件、未按照消防主管部门要求经消防验收合格、未按安全技术规范要求充装的；违规充装非本单位办理使用登记气瓶、超期未检气瓶、不合格气瓶、超出设计使用年限气瓶或"黑气瓶"（经翻新的报废气瓶或来历不明的气瓶）的。(稽查局牵头，特种设备局、认证监管处、信用监管处按职责分工负责）

4.气瓶检验机构违法违规行为。未严格按照安全技术规范要求开展气瓶定期检验；检验人员挂证、检验人员无证检验、检验报告弄虚作假的。(稽查局牵头，特种设备局、认证监管处按职责分工负责）

（四）价格监督

进一步规范城镇燃气工程安装收费行为，按照《关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国办函〔2020〕129号）等政策要求，加强城镇燃气工程安装价格收费监管，重点整治向用户转嫁应由自身承担的费用、收取明令取消的费用或变换名目另行收费等违规收费行为。（省局价监竞争局负责）

（五）新闻宣传

充分利用电视台、网站、新媒体、挂图等宣传介质，充分运用科普文章、短视频、动漫等宣传形式，大力加强燃气安全宣传报道，广泛进行燃气相关特种设备，燃气器具产品法律法规、安全常识、案例警示等内容的宣传教育，提高群众安全意识，调动各方积极性，形成人人懂安全、人人关注安全、人人监督安全的社会氛围。加强相关舆情监测、预警，协调做好舆情应急处置工作。（新闻宣传处牵头，稽查局、网监处、信用监管处、价监竞争局、质量监督处、特种设备局、标准化处、认证监管处按职责分工负责）

四、工作安排

（一）集中攻坚阶段（2023年8月至11月）。各地要结合本地区产业特点和安全风险分析情况制定实施方案，进一步明确任务、落实责任、细化措施，并深入进行动员发动，在督促相关企业对照专项整治任务和要求进行自查自改的基础上，进一步深挖细查风险隐患，对排查出的风险隐患实行清单管理，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，对排查整治中发现的违法违规问题要加大执法打击力度，真正发现问题、真正整改到位。省局将组织对各地市场监管部门城镇燃气安全专项整治工作情况开展督导检查。

（二）全面巩固提升阶段(2023年12月至2024年6月)。各地要在集中攻坚的基础上，再用半年左右时间，基本建立燃气气瓶、燃气器具安全风险管控和隐患排查治理工作机制,切实加强燃气气瓶、燃气器具及配件市场治理整顿，从源头严控安全隐患。要盯牢风险隐患整改，全面完成排查出安全隐患的整治，及时开展排查整治"回头看"，通过持续深入开展隐患排查治理，切实巩固集中攻坚成效。

（三）建立长效机制阶段(2024年7月至2025年12月)。各地要深入剖析城镇燃气安全隐患产生的深层次原因，认真总结推广专项整治中行之有效的经验做法，基本建立市场监管领域燃气安全监管长效机制。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各地市场监管部门要高度重视专项整治工作，在当地党委和政府的统一领导下，按照要求成立工作专班，明确负责人和专班工作人员，依据任务分工，认真履职尽责。主要负责同志要亲自部署、加强统筹，夯实工作责任；分管领导要靠前指挥，加强监督检查；相关责任部门和单位要认真履职，齐抓共管；建立联动机制，要积极配合住房城乡建设、商务、应急管理、公安、消防救援等各有关部门开展专项整治工作，加强工作衔接，增强工作合力。对检查发现的重大隐患和突出问题，要及时向当地党委和政府报告。

（二）压实责任措施。各地市场监管部门要深入领会国务院安委会和省安委会城镇燃气整治工作方案部署要求，依据市场监管部门的监管职责，结合本地实际，研究制定专项方案，压实责任，细化措施，明确工作进度和工作要求。坚决防止推诿扯皮、责任悬空，切实把城镇燃气安全整治的责任和压力传导到基层末梢。要结合行风建设三年攻坚行动，着力加强城镇燃气领域监管执法行风治理；要突出重点领域，深挖问题隐患，紧盯整改进度和质量；对排查整治不深不细或者问题整改不到位的，要启动责任倒查追究机制。