市加强全省生活垃圾处理设施运行管理工作的实施方案

XX市加强全省生活垃圾处理设施运行管理工作的实施方案

为进一步规范生活垃圾处理设施运行管理，提高生活垃圾处理水平，改善人居环境，结合省委环保督察反馈的有关意见建议。现就进一步加强生活垃圾处理设施运行管理通知如下：

一、总体原则

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的XX大、二十届二中全会精神，落实全国住房城乡建设工作会议有关安排部署，聚焦生活垃圾填埋场超负荷运营、作业不规范、渗滤液处理不达标；生活垃圾焚烧厂烟气超标排放、餐厨垃圾收运体系不健全等问题，展行行业监管职责，开展全面排查整治，进一步提高生活垃圾填埋场、焚烧厂运行管理水平，完善餐厨垃圾收运体系，提高生活垃圾处理水平，助力全省生态文明建设。

二、工作任务

（－）规范生活垃圾填埋场运行管理

1.规范填埋作业方式。严格落实分区、分单元作业，分层摊铺、压实。完普雨污分流设施，对垃圾堆体实施膜覆盖，渗滤液调节池密闭加盖，未填理区和作业单元雨水进行单独导排。完善防飞散设备、增加场区消杀（蚊、蝇、鼠等）频次。根据进场垃圾量，及时配备推土机、压实机、挖掘机和装载机等场区所需作业机械，对运营不稳定或老化机械设备要及时进行维护或更新。

2.保障渗滤液处理设施正常运行。垃圾填理场必须依据垃圾填埋量，独立建设渗滤液处理设施。渗滤液处理不能达标或处理能力不足的，要立即采取提标改造措施，尽快补齐渗滤液处理短板，提标改造期间严禁渗滤液非达标排放。要定期对渗滤液导提系统、防渗衬层系统进行检测，发现问题立即整改，确保其正常运行。

3.加强填埋场封场后管理。各地要科学组织开展填埋场封场工作，制定无害化封场的实施方案并严格执行。封场后的生活垃圾填埋场要强化填埋气体导排收集、处理与利用；做好渗滤液导排与处理，定期检测渗滤液导排系统的安全性，保证正常运行加强封场后污染监测与管理，定期对地下水、地表水进行检测，定期对垃圾堆体的沉降进行监测，做好封场绿化工作

（二）加强生活垃圾焚烧厂运行监管。

1.规范设施运行。指导运行管理单位选用技术先进和性能安全、可靠的设备；采取预处理措施控制污染源，切实做好废气（烟气、臭气）、废水（含渗滤液、其他废水）、固体废物（炉渣、飞灰）、噪声（冷却塔、排汽阀）四类污染物排放管理。保持焚烧炉内温度大于850度，并控制烟气在炉内停留2秒以上，确保二英达标排放，对垃圾池产生的渗滤液及时收集并无害化处理，产生的炉渣与飞灰应当分别收集、输送，并及时清运处理与处置；出厂处理的炉渣应当做好出厂炉渣量、运输车辆等信息的记录和存档工作。

2.提升管理水乎。落实运行管理责任制度和应急管理预案，明确突发状况上报和处理程序，有效应对各种突发事件。建立清洁焚烧评价指标体系，加强设备寿命期管理，推行完好率、合格率与投入率等指标管理，推进节能减排与能源效率管理，达到适宜的水利用率、厂用电率、物料消耗量和能源放率，有效实现碳减排。

3.构建"邻利型"服务设施。在落实环境防护距离基础上，面向周边居民设立共享区域，因地制宜配套绿化、体育和休闲设施，实施优惠供水、供热、供电服务，安排群众就近就业，将短期补偿转化为长期可持续行为，努力让垃圾焚烧设施与居民、社区形成利益共同体。变"邻避效应"为"邻利效益"，实现共享发展。

（三）完善餐厨垃圾收运体系。

1.加强源头管理。组织对餐厨垃圾产生单位进行排查，建立餐厨垃圾产生单位台账。加强餐厨垃圾产生单位管理，督促餐用废弃物产生单位与取得许可的餐厨废弃物收运单位签订收运协议，明确收集时间、地点、频率等内容，严禁将餐厨废弃物提供给未取得许可的企业或个人。

2.加强收运体系建设。各地城管部门要配备足额、专门的人员、专门的车辆收运餐厨垃圾，确保餐厨垃圾应收尽收，日产日清。收运车辆要采用密闭式专用车进行收集运轮，并具备防遗撤、防滴漏功能，严禁在运输过程中发生泄漏和遗洒现象，

3.严厉打击违法运输行为。各地城管部门要加强监管，会同有关部门严厉打击非法收运餐厨垃圾的行为，切断餐厨垃圾流向非法利用的运输渠道，

三、有关要求

（一）提高政治站位。各省辖市城市管理部门要充分认识规范生活垃圾处理设施运行工作的重要意义及当前生活垃圾处理工作面临的紧迫形势，履行行业监督管理的主体责任，切实做好省辖市的生活垃圾处理工作，监督指导所辖市县（含省直管县）规范生活垃圾处理设施运行管理工作。

（二）开展全面排查。各省辖市要组织对所辖区域内生活垃圾填埋场和焚烧厂开展拉网式排查，对规范作业、垃圾的收集、运输、填埋处理及渗滤液收集、处置等方面进行全过程排查，排查处理设施是否正常运行，作业过程是否符合规范和环保要求，运行情况是否有记录台账。对排查中发现的问题，逐条制定整改措施，明确整改时间，落实责任人。

（三）落实经费保障。各地要积极争取地方政府预算，保障生活垃圾处理设施运行和餐厨垃圾收运体系建设经费，鼓励采取政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与城乡垃圾处理和资源化利用设施建设运营，实现投资主体与融资渠道的多元化。

（四）加强技术培训。生活垃圾填埋场、焚烧发电厂和餐厨垃圾收运处置单位要定期组织全体人员进行各专业规范作业及安全知识培训，采取理论测试、实操演练、应急演练等方式，检验和提升培训实效，提高本单位各类人员管理水平和作业能力，有效保障生活垃圾处理设施的安全规范运行。