市“三级联帮”创星行动工作方案

XX市"三级联帮"创星行动工作方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于党建引领基层治理的重要论述，全面落实省、市关于"六星"支部创建的安排部署，结合我市实际，特制定XX市"三级联帮"创星行动工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委关于抓好基层党建的有关精神，树牢大抓基层的鲜明导向，通过开展"三级联帮"创星行动，更好统筹市县乡村三级力量，发挥示范引领作用，进一步抓实抓细"六星"支部创建，扎实推进抓党建促乡村振兴，深化党建引领基层治理，增强基层党组织建设整体效能，推动全市基层党建工作实现新突破、取得新成效。

二、目标任务

从2024年开始，全市要按照省、市关于"六星"支部创建的安排部署，以"三级联帮"为抓手，坚持'五专班统筹指导，村（社区）坚持示范引领、结对帮带"的要求，逐步建立完善上下贯通、左右联动、执行有力的创建体系，抓机关、带企业、促基层，引导推动资金、项目、人才等各类优质资源力量下沉基层，辐射带动全市"六星"支部创建高效推进，

三、主要内容

"五专班"牵头单位任务：充分发挥市级"五专班"统筹指下功夫导作用，用好"周提示、月观摩、季考评"机制，定期到责任单位、乡镇（街道）和村（社区）指导创建。聚焦破解难题组建"创星赋能团队"，组织相关责任单位业务骨干下沉一线参与创建活动，重点对创建"六星""五星"村进行"把脉会诊"综合分析研判后开出争星"良方"，协调解决实际困难。

市级机关、企事业单位任务：帮助争星晋级，统筹市级派驻村（社区）人员、市属企业、高校等力量，将市级机关事业单位派驻村（社区）人员与市派第一书记结合起来，在市级"五专班"的指导下帮助村（社区）创星工作，在固定党日要选派单位党员进村（社区）开展党日活动、助力提升村容村貌等活动，量力而行帮助村（社区）创星工作；市企业、高校结合实际，就近分配在市辖区帮助创星工作，专人负责，每月到村（社区）3－5天，帮助三星以下支部1年内创成三星支部，三星以上支部要力争提高一星

（二）县级坚持在关键问题上求突破

县（区）指挥部任务：实施"头雁"工程。开展"六星"支部创建大讲堂，每双月举办1次，邀请六星、四星村支部书记上台授课，以"书记讲给书记听"的方式，抓好村（社区）党组织书记、驻村第一书记培训赋能工作。发展特色产业。施"一县一业"一乡（镇）一特"一村一品"等特色产业很工程，立足县（区）资源禀赋、产业基础，积极拓展乡村游、特色民宿、休闲农业、土特产、研学经济等新业态进农业增效、农民增收。抓好乡村建设。学习借鉴经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，推进垃圾分理、污水治理、公共厕所等环境卫生设施提级扩能，同步推进乡村建设和乡村优势资源开发利用，挖掘乡村多元价值，培育特色品牌，实现强村富民。县（区）机关、企事业单位任务：开展结对帮扶，明确县（区）级机关事业单位、县（区）属企业、民营企业等单位帮扶任务，每个单位帮扶1个村（社区），由专人负责：每月到村（社区）（至少3－5天）帮助工作，制定"助力计划"帮助盘活村集体资源资产，美化村容村貌，促进村民就业。同时，要选择有党组织的、效益较好的民营企业，坚持自愿原则，结合实际，自愿到村、自愿选择村，尽力而为、量力而行，不搞评比达标。

（三）乡镇（街道）坚持全面覆盖

乡镇（街道）"六星"支部创建指挥部任务：推进基层党盖上做文章建标准化。以"六星"支部创建为契机，持续推进组织生活会标准化、党日活动标准化、党员干部培训标准化、阵地建设标准化等。统筹各村发展村集体经济。探索"党建N联动（金融、保险、国企等）"机制，以土地规模化经营助力村集体经济和农民增收行动。推行逐乡镇利用"土特产"理发展思路大行动，拿出具体措施，帮助村集体增收和促进农民致富。推行乡镇标杆示范村观摩活动，每个乡镇（街道）每双月要明确一个具有普遍示范效应的村（社区），在全乡镇（街道）进行观摩。实行"先进带后进"机制。将班子战斗力、综合实力、辐射带动能力强的村，与周边发展能力弱的村结成"帮带共建"对子，力争2024年底在全市范围内形成"强村联邻村强村带弱村"的新局面。

乡镇部门任务：明确乡级机关、县派垂直单位、民营企业等力量，结合部门职能及实际情况，每个单位或科室对口帮扶一个村，专人负责，每月至少开展两次帮扶工作，时间3－5天，努力实现全面覆盖，切实增强帮扶成效。挖掘"新乡贤"力量，搭建沟通平台，积极筹措资金，支持家乡抓党建促乡村振兴、推动乡村人才队伍培育、助力家乡公益事业发展，发挥新乡贤在村集体经济、村容村貌提升、慈善公益乡风文明、志愿服务等方面的作用，全面助力"六星"支部创建

（四）村（社区）坚持示范引领，在结对帮扶上见实效

各个村任务：提升村容村貌。围绕垃圾清除、拆除残垣断壁、村内绿化等突出问题，将人居环境整治和乡村建设科学规划整体推进相结合，扭转农村环境脏乱差的局面，推进乡村面貌改造。发展村集体经济。坚持党建引领，探索土地入股分红、资源开发、资金入股、土地托管、资产运营、特色种植（养殖）、乡村旅游等多种模式，发展壮大新型农村集体经济，实现党建工作与村集体经济发展同频共振、互融共促。村级帮带：结对帮扶，原则上由每个六星村帮助指导1个一星村争创二星，每个四星村帮助指导1个二星村争创三星。

四、组织保障

（一）提高政治站位，压实工作责任。通过"六星"支部创建工作，有效增强基层治理效能，让党的领导全覆盖，真正为基层群众谋福利。要把开展"六星"支部创建作为基层党建工作的载体抓手、创新举措，切实解决村（社区）党支部"该干什么..."怎么干好"的问题，激活党组织、村集体、村民的活力，推动基层党建工作实体化，提升党建引领基层治理效能，进一步打通贯彻落实党中央决策部署的最后一公里推动"六星"支部创建各项任务落实落地

（二）强化支持保障，狠抓工作落实。以打造"六星"支部创建示范带为抓手，推进"三级联帮"创星行动，主动协调争取各方支持，有效整合资源，强化责任落实。各级财政要做好经费保障，省级对"六星"支部进行奖励，市、县分别对"四星"三星"支部进行奖励。通过大抓基层、大抓支部、层层用力，推动上下联动、部门联动，系统推进创建任务落实，持续发挥基层党组织"主心骨"作用，不断提升党建引领基层治理水平。

（三）严格督导考核，强化问责问效。"六星"支部创建工作点多面广，要注重统筹兼顾、探索创新，确保创建工作取得实效。各专班定期对"六星"支部创建工作开展情况进行督查指导，采取听取汇报、专项调研、随机抽查、明察暗访、定期通报等方式，对照"六星"支部创建标准查漏补缺，及时解决创建过程中遇到的困难和问题，指导督促各县（区）从严从实开展创建活动。把"六星"支部创建工作纳入基层党建年终考核，对落实工作不到位、创建工作落后、推进不力、成效不明显的进行通报批评

（四）丰富活动形式，营造良好氛围。创新活动载体，积极探索创建工作的新思路、新途径、新方法，大力宣传开展"六星"支部创建的重要意义，宣传创建工作的好经验好做法，认真总结创建工作典型经验、充分挖掘创建工作中涌现出的先进事迹，对创星提升幅度较大的派出单位进行表扬：一星村经过帮扶直接进入三星村行列的，二星村进入四星村行列的，进行物质奖励，营造比学赶超、竞相出彩的浓厚氛围，不断扩大示范效应，推进"六星"支部创建工作取得切实成效。