市关于进一步优化营商环境的实施意见

〔…〕市关于进一步优化营商环境的实施意见

一、总体要求

（一）指导思想

为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，加快构建法治化、国际化、便利化的营商环境，全面提升政府服务效能和市场竞争力，现结合我市实际，提出本实施意见。

（二）基本原则

坚持问题导向，精准施策。聚焦企业和群众反映强烈的突出问题，持续深化"放管服"改革，简化办事流程，提高审批效率，降低制度性交易成本。

坚持创新引领，激发活力。加强制度创新、流程创新、服务创新，推动营商环境不断优化升级，充分激发市场活力和社会创造力。

坚持法治保障，规范行为。加强法治政府建设，完善法律法规体系，规范行政行为，保障企业和群众合法权益。

坚持开放合作，共享发展。主动融入全球化发展潮流，扩大对外开放，加强区域合作，推动形成全方位、多层次、宽领域的开放新格局。

（三）主要目标

通过实施本意见，到〔…〕年底，实现全市营商环境持续优化，政府服务效能明显提升，企业群众获得感显著增强，形成具有地方特色的营商环境品牌。

二、深化简政放权，优化审批服务

（一）精简审批事项

全面梳理现有审批事项，清理无法律法规依据的审批事项，逐步减少审批环节，提高审批效率。

推行"一枚印章管审批"制度改革，整合优化审批职能，实现"一窗受理、一网通办、一次办成"。

（二）优化审批流程

简化审批材料，推行"容缺受理、告知承诺"制度，减少不必要的证明材料。

压缩审批时限，推行并联审批、联合验收等模式，提高审批效率。

推行"互联网＋政务服务"，实现网上申报、网上审批、网上支付、网上查询等功能，提高审批便捷度。

（三）加强事中事后监管

建立健全以"双随机、一公开"为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

推行"互联网＋监管"，运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高监管智能化水平。

严格规范执法行为，完善执法程序，提高执法效率，切实保护企业和群众合法权益。

三、加强法治建设，保障营商环境

（一）完善法律法规体系

清理修订与营商环境不相适应的法律法规和政策文件，确保政策措施的合法性、有效性。

加强法律法规的宣传普及工作，提高企业和群众的法律意识和维权能力。

（二）加强司法保障

完善诉讼服务机制，提高诉讼效率，降低诉讼成本。

加强知识产权保护力度，严厉打击侵犯知识产权的违法犯罪行为。

建立健全多元化纠纷解决机制，提高纠纷解决效率和质量。

（三）强化执法监督

建立健全行政执法监督体系，加强对行政执法行为的监督和管理。推行行政执法公示制度，接受社会监督，提高执法透明度。加强执法队伍建设，提高执法人员的素质和能力水平。

四、提升服务水平，增强企业获得感

（一）加强政策宣传解读

建立健全政策宣传解读机制，及时准确地向企业和群众传达政策信息。通过多种形式开展政策宣传解读活动，提高政策知晓率和理解度。

（二）优化服务方式

推行"一站式"服务，实现"一窗受理、集成服务"。推行"代办制""帮办制"等服务模式，为企业提供全程代办、帮办服务。加强政务服务标准化建设，制定完善政务服务标准和规范。

（三）提高服务效率

加强政务服务信息化建设，提高政务服务网上办理比例和效率。推行"马上办""限时办"等服务承诺制度，确保服务及时高效。建立健全服务评价机制，及时收集和处理企业和群众的意见和建议。

五、加强组织领导，确保工作落实

（一）加强组织领导。成立优化营商环境工作领导小组，统筹协调全市优化营商环境工作。各相关部门要高度重视优化营商环境工作，加强组织领导和责任落实。

（二）强化责任担当。建立健全责任追究机制，对优化营商环境工作不力、推诿扯皮等行为进行严肃处理。

加强督查考核工作，定期对优化营商环境工作进行检查和评估。

（三）营造良好氛围。加强舆论宣传引导工作，及时发布优化营商环境的工作动态和成效。鼓励和支持社会各界积极参与优化营商环境工作，形成全社会共同推动优化营商环境的良好氛围。

六、保