市关于促进民营经济高质量发展的实施方案

〔…〕市关于促进民营经济高质量发展的实施方案

一、引言

在新时代背景下，民营经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济高质量发展、增强市场活力、扩大社会就业的重要力量。为深入贯彻党中央、国务院关于支持民营经济发展的决策部署，积极响应国家关于优化营商环境、激发市场活力的号召，结合〔…〕市实际，特制定本实施方案，旨在通过一系列创新举措和政策支持，促进〔…〕市民营经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以深化"放管服"改革为突破口，以优化营商环境为核心，以创新驱动发展为动力，着力构建亲清新型政商关系，强化政策落实，破解发展难题，激发民营经济活力和创造力，推动〔…〕市民营经济高质量发展迈上新台阶。

（二）基本原则

市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，为民营经济发展提供良好环境和有力支持。

创新驱动，转型升级。鼓励民营企业加大研发投入，推动技术创新、管理创新、业态创新，加快传统产业转型升级，培育新兴产业。

开放合作，互利共赢。支持民营企业参与"一带一路"建设，深化国内外合作，拓展市场空间，实现更高水平的对外开放。

法治保障，公平竞争。加强法治建设，保护民营企业合法权益，营造公平、透明、可预期的法治化营商环境。

分类施策，精准服务。针对不同规模、不同行业、不同发展阶段的民营企业，实施差异化政策措施，提供精准高效服务。

（三）主要目标

到〔…〕年末，〔…〕市民营经济规模持续扩大，质量效益显著提升，创新能力明显增强，产业结构更加优化，形成一批具有国际竞争力的民营企业和产业集群。具体目标包括

民营经济增加值占GdP比重达到〔…〕％，成为推动经济增长的主要力量。

培育〔…〕家以上主营业务收入超〔…〕亿元的民营企业，〔…〕家以上上市企业。

民营企业研发投入占营业收入比重显著提高，形成一批拥有自主知识产权的核心技术和产品。

营商环境持续优化，企业开办时间、不动产登记时间等关键指标达到国内先进水平。

三、主要任务

（一）优化营商环境，激发市场活力

深化"放管服"改革。进一步精简行政审批事项，优化审批流程，推行"一网通办"、"最多跑一次"等改革举措，降低企业制度性交易成本。加强事中事后监管，构建以信用为基础的新型监管机制。

提升政务服务效能。建立健全"一站式"服务平台，提供政策咨询、项目申报、融资对接等全方位服务。推动政务服务标准化、规范化、便利化，提高服务效率和质量。

保护企业合法权益。加强知识产权保护，建立健全快速维权机制，加大对侵犯民营企业知识产权行为的打击力度。完善企业投诉举报机制，及时解决企业合理诉求，维护企业合法权益。

（二）强化政策支持，助力企业发展

加大财税支持。落实国家减税降费政策，减轻企业负担。设立民营经济发展专项资金，支持民营企业技术创新、市场开拓、人才培养等。鼓励金融机构对符合条件的民营企业给予贷款优惠和利率支持。

拓宽融资渠道。建立健全多元化融资体系，支持符合条件的民营企业通过股票、债券等方式直接融资。推动政府性融资担保机构扩大对民营企业的覆盖面，降低融资门槛和成本。

支持创新发展。鼓励民营企业加大研发投入，支持建设企业技术中心、工程研究中心等创新平台。加强产学研合作，促进科技成果转化和产业化。对获得国家级、省级科技奖励的企业给予奖励。

（三）推动转型升级，提升产业竞争力

促进产业升级。引导民营企业加快传统产业技术改造和转型升级，推动产业链向高端延伸。支持民营企业发展战略性新兴产业，培育新的增长点。

推动绿色发展。鼓励民营企业实施绿色发展战略，加强节能减排和环保技术改造。支持民营企业参与生态文明建设，发展循环经济、低碳经济。

加强品牌建设。引导民营企业树立品牌意识，加强品牌建设和推广。支持民营企业参与国内外知名品牌评选活动，提升品牌影响力和竞争力。

（四）拓展市场空间，促进开放合作

鼓励"走出去"。支持有条件的民营企业"走出去"，参与国际竞争与合作。加强对外投资合作指导和服务，降低企业"走出去"风险。

深化国际合作。利用"一带一路"等国际合作平台，加强与沿线国家和地区的经贸合作。支持民营企业参与国际展会、论坛等活动，拓展海外市场。

促进区域协同发展。加强与其他地区的交流合作，推动产业协同、资源共享、市场共拓。支持民营企业参与区域重大项目建设，实现优势互补、互利共赢。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立〔…〕市民营经济高质量发展领导小组，负责统筹协调推进民营经济高质量发展的各项工作。各相关部门要明确职责分工，加强协作配合，形成工作合力。

（二）完善政策体系

根据本实施方案确定的目标任务和政策措施，制定具体实施方案和配套政策文件。加强