公司改革深化提升行动落实方案(第2/2页)

（2）强化履职评价和激励约束，引导外部董事认真履职、勤勉尽责，畅通专职外部董事与现职领导人员双向交流通道，以专职化促进专业化、专责化。

（3）落实董事会年度工作报告制度，强化对董事会行权情况的分析研判和指导监督。

（4）进一步完善公司"一企一策"授权放权清单，根据不同产业类型、管控模式、股权结构等，在董事会规范运作的基础上差异化落实董事会职权，有效落实中长期发展决策权、经理层成员选聘权等重点职权。推动公司授权放权与子企业落实董事会职权有机衔接，确保落实职权规范有序运行。

（5）规范董事会向董事长、总经理授权管理，完善授权监督管理机制，实现规范授权、科学授权、适度授权，确保决策质量与效率相统一。确保各项职权"放得下、接得住、用得好"。

（6）2024年制定完成公司董事会授权管理办法，修订公司董事会工作规则、董事会和董事评价办法。

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3.加强外部董事队伍建设。（2023年12月－2024年12月底）

（1）根据相关制度，修订完善《xxxx公司所属企业外部董事选聘和管理办法（试行）》《xxxx公司所属企业外部董事人才库建设管理办法（试行）》，建设一支数量充足、结构合理的高素质专业化外部董事队伍，不断持续优化公司所属企业外部董事人才库，根据管理人员选拔任用情况，动态调整更新，为董事会建设提供人才资源储备。

（2）持续健全完善董事选聘、管理、培训、考核、激励机制，全面建成规范、高效、系统的战略型、决策型董事会，切实提升自主经营决策能力，发挥董事会"定战略、作决策、防风险"的作用，推动企业高质量发展。加强董事会培训教育，开展个性化定制化课程培训，提高董事会综合履职能力。

（3）进一步加强外部董事人才库建设，提升董事会"定战略、作决策、防风险"的能力。2024年根据制度，修订外部董事薪酬待遇管理办法制定。

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4.全面构建新型经营责任制。（2023年12月－2025年12月底）

（1）实施经理层任期制和契约化质量提升工程，对公司董事会与经理层成员签订的聘任协议、年度和任期经营业绩责任书进行审核，完善"两书一同"，根据经理层成员岗位职责和工作分工，按照"跳一跳、摸得着"的原则，逐人确定每位经理层成员的年度考核内容和指标，体现差异化刚性考核兑现。

（2）公司与各部门负责人签订目标责任书，层层压实年度重点工作任务，并对责任落实情况进行考核，将考核结果与绩效工资、奖惩、评先选优等挂钩，落实年度经营管理各项责任。

（3）参照经理层成员任期制和契约化管理方式，与员工签订《岗位合同》，细化考核指标，明确考核标准，持续优化完善绩效考核制度体系，刚性考核兑现。

（3）开展经理层成员任期制和契约化管理质量提升专项工程，进一步规范任期管理，增强契约的科学性、挑战性，按照约定严格考核、刚性兑现薪酬、聘任解聘。严格落实管理人员竞争上岗，末等调整和不胜任退出制度，2023年，末等调整和不胜任退出覆盖面达到50％，到2025年，普遍推行覆盖面达到100％。

（4）健全以劳动合同管理为关键、以岗位管理为基础的灵活高效的市场化用工制度，合理控制用工总量，分类细化优化员工市场化退出标准和渠道，促进员工合理流动、平稳退出。

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5.持续开展"总部机关化"专项治理。（2023年12月－2025年12月底）

（1）持续开展"总部机关化"专项治理，根据企业发展需求，

持续优化组织体系。

（2）持续优化完善部门职能职责，建立健全各项制度机制，明确工作流程，提高工作运行效能。

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6.持续完善收入分配机制。（2023年12月底）

（1）落实《集团公司工资总额预算管理办法》，对上年度工资总额预算执行情况进行清算，并结合经营指标，预算下年度工资总额。

（2）根据工资总额预算管理办法，推行工资总额预算周期制管理。

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7.用足用好中长期激励政策。（2023年12月－2025年12月底）

落实《超额利润分享实施方案（试行）》，制定《xxxx公司超额利润分享实施方案（试行）》，并根据企业发展实际，制定更多灵活的激励方式，推动企业与员工风险共担、利益共享。到2025年，普遍开展中长期激励。

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8.积极创建一流企业。（2023年12月－2025年12月底）

按照《创建一流企业行动实施方案》，制定公司《创建一流企业行动实施方案》，深入开展创建一流企业行动，找差距、补短板，加强企业管理制度体系、组织体系、责任体系、执行体系、评价体系建设，全面提升现代化管理能力水平。

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9.深入实施国企改革专项工程。（2023年12月－2025年12月底）

（1）坚持对标一流。瞄准中国物流集团、物产中大等行业先进企业，聚焦价值创造中体现质量效益效率的核心指标，开展科学对标、精准对标确保对标措施可操作、效果可量化、过程可检查。深化研究交流，及时评估分析，持续动态优化，把对标评价贯穿价值创造行动全过程。

（2）坚持突出重点。聚焦价值创造行动重点领域、关键环节、核心要素，把体系能力建设作为重点任务和关键内容，结合实际，制定科学合理、精准高效的提升措施，确保价值创造行动取得实效。

（3）坚持问题导向。深入分析制约价值创造的因素，找准短板弱项，通过对标提升，有效解决公司价值创造目标不清晰、要素不具体、体系不健全、机制不完善、能力不突出等问题。

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（八）全面加强国有企业党的领导和党的建设，引领企业高质量发展。（2023年12月－2025年12月底）

1.完善党领导国有企业的制度机制。落实新时代党的建设总要求，坚持和完善国有企业坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，把坚持党的领导、加强党的建设贯彻到公司改革发展全过程，增强各级党组织政治功能和组织功能，不断夯实公司政治根基。健立完善党建工作责任制考核，推进党建责任与经营责任相衔接深度融合，坚持服务生产经营中心工作不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，健立党建责任制和生产经营责任制有效联动工作机制，不断推动党建工作与生产经营深度融合。深入开展基层党建基础建设攻坚行动，持续推进国有企业党支部建设标准化，大力开展党建典型引领示范活动，实施党员和业务骨干双向培养，通过开展"两优一先"和创建党员示范岗、党员责任区、组建党员突击队等形式，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。加强对混合所有制企业党建工作的指导，完善不同层级、不同类型企业基层党组织发挥作用机制。

2.加强企业领导人员和人才队伍建设。

坚决贯彻国有企业"20字"好干部标准，严格干部选拔任用程序，切实把政治素质过硬、综合业务能力强、群众认可度高的干部选拔到领导岗位。加强干部交流，锻炼增强干部综合业务能力。建立动态更新的人才缺口库和资源库，精准引进各领域发展需要的高层次和急需紧缺人才。分层分类打造人才队伍，全力推进实施优秀年轻干部培养、高校毕业生成才等工程，构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展体系。到2025年，打造一支数量充足、结构合理、素质优良、梯次分明、富有活力、满足公司战略发展要求的人才队伍，人才竞争力不断提升。

3.大力弘扬企业家精神。

强化政治理论教育，引导公司党员干部认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，大力弘扬企业家精神，在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己。

发掘公司先进事迹和突出贡献，加强宣传报道，提振干事创业精气神，凝聚担当作为正能量。健全激励机制，积极参评全国和全省各类先进表彰，每年度对作出突出贡献的优秀管理人员进行表彰，对工作实绩突出的优秀工作者，授予"先进工作者"等荣誉称号。完善尽职合规免责事项清单，健全容错纠错机制。根据《集团公司鼓励改革创新干事创业容错纠错实施办法（试行）》《集团公司尽职合规免责实施意见（试行）》，制定相关办法。按照"三个区分开来"的判断标准，依规依纪依法开展容错纠错工作，激励干部创造性开展工作。严肃查处诬告陷害行为，及时开展澄清正名工作，为干事创业者撑腰鼓劲。

4.持续推进全面从严治党。

持续完善全面从严治党责任清单，强化公司党委全面从严治党主体责任、党委书记第一责任和班子其他成员"一岗双责"。

公司党委与各部门签订《党建工作目标责任书》，督促领导班子成员严格执行《党风廉政建设约谈办法（试行）》，并按要求开展廉政建设约谈。纪委积极履行监督专责。认真贯彻落实中央办公厅印发《关于加强巡视整改和成果运用的意见》以及《中共集团公司委员会加强巡察整改和成果运用实施办法》，深刻领会核心要义，根据巡察反馈问题对标对表从根源上分析原因、查找短板，及时堵塞制度、管理等方面的漏洞，注重建章立制，严防问题反弹。建立健全"闭环式"巡察整改责任链条，让整改工作可操作、可量化、可监督，实现"巡、改、立"的良性循环，推动各项工作再上新台阶。根据《甘肃物流集团贯彻落实全省国有企业廉政教育大会精神进一步加强党风廉政建设工作任务分工方案》，积极推进各项工作任务，并定期汇总梳理更新进展情况，按要求上报纪委。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，定期组织开展落实中央八项规定精神情况及整改情况专项检查。持续纠"四风"树新风，对企业领导人员不担当、不作为、乱作为、假作为等形式主义、官僚主义问题发现一起、查处一起。根据《中共甘肃省物流党委做好以案促改"后半篇文章"若干措施》，制定相关措施，扎实做好以案促改促治促作风。加强廉洁风险防控，规范决策和经营行为，定期组织开展廉洁风险防控排查工作。加强对制度执行的监督，加强对关键岗位、重要人员特别是"一把手"和领导班子的监督，强化对权利集中、资金集中、资源富集、资产聚集的重点部门的监督，突出对"三重一大"决策、工程招投标、改制重组、产权交易、营销采购、境外投资、基金运营等重点领域和重要环节的监督检查。

三、组织机构

（一）加强组织领导。公司成立"xxxx公司改革深化提升行动工作领导小组"，统筹研究重大改革专项工作，协调解决共性、难点问题。

改革深化提升行动工作领导小组办公室，设在经理办公室。改革领导办公室主任由党委委员、副总经理xxx同志兼任，副主任为xxx。领导小组人员若有变动由接任者补充，不再另行发文。

（二）建立工作台账。xxxx公司改革深化提升行动工作领导小组负责统筹指导，督促推动实施意见落实，协调解决改革发展中的有关重大问题。改革办公室加强统筹协调，根据工作台账，建立xxxx公司工作台账，制定改革落实方案，确保改革任务落地见效。

（三）强化监督考核。加强对三年改革行动方案具体实施的监督和考核，将有关改革工作纳入年度目标任务考核，作为评优评绩的重要依据，对落实有力、成效显著的要给予表扬奖励，对工作不到位的要严格追责。各部门要对照目标任务紧盯不放、强力推进、跟踪问效，严格落实"月调度、季检查、半年通报、年终考评"机制，坚持月报告制度，分别于每月5日前向公司改革工作领导小组办公室报送工作台账重点任务推进落实情况。公司改革工作领导小组办公室每季度向公司党委汇报改革深化提升行动推进情况。通过组织领导和监督考核，确保公司改革取得成效。

（四）营造良好氛围。加强国资国企改革政策宣传、理论研究和舆论引导，大力宣传国资国企改革发展、服务国家战略、支撑经济社会发展、履行社会责任等方面的突出成绩和贡献，营造有利于国资国企改革的良好舆论环境。深入开展"学先进、抓落实、促改革"，及时总结提炼、宣传推广改革典型案例和经验做法，大力弘扬企业家精神、工匠精神，形成典型引导、示范带动、比学赶超的良好氛围。尊重基层首创精神，在保证正确改革方向、防止国有资产流失的前提下，鼓励企业大胆探索创新，结合实际推行更为灵活、更具创新性的改革举措。