某县关于推动信息化发展的意见

关于推动信息化发展的意见

信息化是适应和引领经济发展新常态、增强发展动力、建设网络强国的重要举措，是实现信息化经济转型的有效途径。为深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院关于当前经济工作的决策部署，深化信息化基础设施建设，加快互联网信息化和各产业深度融合，全面推动XX信息化高质量发展。结合我县实际，提出以下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、XX省委十二届二次全会精神，牢固树立新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以数据为核心要素，把发展数字经济作为培育壮大新动能的重要抓手，把做强实体经济作为构建现代产业体系的着力点，加快三次产业的数字化、网络化、智能化发展，积极培育工业互联网、物联网、大数据等产业，开展智能制造试点示范，提升数字化生产力，培育高质量发展新引擎，为加快建设数字化XX提供有力支撑。

二、发展目标

到2025年末，XX县数字基础设施体系更加完备，信息化发展水平大幅提升；依托XX市科技城优势，持续推动制造业、农业、服务业加快向信息化、数字化、智能化转型发展。全县引进信息化高新技术企业5家，升级建造5个数字化智慧园区，重点领域关键业务环节全面信息化占比达100%；数字经济结构更加丰富，数字经济总量达100亿元，数字经济核心产业占GDP比重大幅增加。

三、重点工程

（一）基础设施建设工程

加快宽带网络优化升级和通信枢纽建设。加快推进千兆网络由城区到乡镇的部署，力争2025年实现千兆网络乡镇覆盖率达95%，最终达到农村家庭带宽接入能力1000MGbps，提升园区、重点企业网络带宽接入能力达1GMbps以上。不断优化网络架构，持续提升骨干网和城域网络出口带宽，提供稳定、安全、高速的网络服务。

做好4G网络覆盖并加快5G网络部署。继续推进电信基础设施项目建设，持续加大信号覆盖弱点区域4G网络基础设施建设力度，到2025年，实现县城到行政村4G覆盖率达100%。推进全县路灯杆、交通监控杆、交通指示灯杆等公共资源开放共享。支持基础电信运营企业开展5G网络规模组网建设和应用融合推广。

推进下一代互联网规模部署行动。有序推动全县政府网站、新闻广播电视媒体网站以及通信网络、广电网络IPv6改造，巩固IPv6规模部署成果，强化网络承载能力、优化应用服务性能、提升终端支持能力和拓展行业融合应用，促进IPv6流量规模持续提升，加速推进互联网向IPv6平滑演进升级，赋能数字化XX建设。

加快部署物联网感知设施。持续推进NB-IOT基础设施建设部署，建设物联网公共服务平台，推进智能停车、智能仓储、多功能一体化杆塔等新型物联网集成载体建设。推进电力、供水、燃气、交通运输、邮政等传统基础设施改造，建设基础物联网网络并实现城区、主要工业、农业园区100%覆盖。依托物联网基础，实现智能制造、智慧市政、能源物联网等领域规模化集成应用。

统筹推进数据中心建设和发展。构建布局合理、规模适度、绿色集约的数据中心体系。推动电信运营企业数据中心建设，通过智能制造驱动企业发展，打造成渝地区重要的工业大数据支撑点。推动大数据中心整合全县交通、环保、应急管理、安全生产、教育、文化旅游、健康养老、人力资源、社会保障等领域云平台数据，推动公共数据资源有序开放，有效实现各平台数据资源共享。

（二）数字化产业发展工程

加快发展智能制造。鼓励和支持企业建设智能生产系统和智能制造体系，推进智能制造、大规模个性化定制、网络化协同制造和服务型制造。发挥密集型制造业聚集优势，融合人工智能、大数据、云计算等技术，打造安吉纳等一批智能制造标杆企业，探索发展更多智能制造应用场景，力争在"十四五"期间完成太极天诚、鑫鸣浩、鸿星尔克、力达等企业智能化改造，智能化改造率达80%。

推进工业互联网发展。加快培育各层次工业互联网平台，鼓励行业龙头企业向平台服务商转型。建设县工业互联网公共服务平台，以平台为核心，聚合产业链、创新链、人才链、资金链、数据链，挖掘新型生产要素价值，全面提升工业互联网平台一体化解决能力。积极引进国家级水平的跨地区、跨行业、跨领域工业互联网平台，提供个性化、定制化、网络化服务，推动工业转型升级。持续推进"千家企业上云"行动计划，引导、支持企业将设计、制造、运维等向云端迁移。

加快工业互联网标识解析行业节点建设。积极参与省工业互联网标识解析行业节点试点项目，围绕纺织鞋服、健康食品、新能源电池等主导产业建设一批行业节点，积极引导工业企业应用标识解析，推动标识解析应用与工业互联网平台协同，促进跨企业数据交换，提升产品全生命周期追溯和质量管理水平。力争2025年末，工业互联网标识解析应用生态逐步开展，申报工业互联网标识解析二级节点2个，接入企业数超100家，日解析量达到2000万次，主动标识载体超100万，力争工业互联网标识解析体系建设和应用服务走在全市前列。

推动农业农村数字化发展。实施"互联网+现代农业"信息化体系建设，深化信息进村入户工程，383个行政村实现一类益农信息社全覆盖，进一步完善"政府+运营商+服务商"三位一体机制。推进智慧渔业工程，建设智慧渔政监管平台，建设全县病虫智慧测报系统，推进国家生猪电子交易市场-XX分市场改建工程、XX县生猪智慧养殖一体化平台建设工程、麦冬电子交易市场提升工程。加强农业基础数据采集整理，加快农业大数据平台建设。到2025年，实现全县农业大数据覆盖率达80%以上，全方位建成农产品追溯标准体系和追溯信息管理平台，建立可复制的数字农业应用模式，推动全县农业产业由传统农业向数字农业转型。

推动数字技术在商贸流通领域的深度应用。培育电商新业态，发展直播电商。积极引进电商直播团队（人才），支持发展电商自媒体，鼓励本土电商企业开展直播活动，开拓"线下打烊、线上开播"新运营模式。数字化改造一批乡镇自愿连锁加盟的商超，制定统一的建设标准、运营标准、产品标准；统一搭建"数商兴农"运营平台，集成商流、物流、信息流和资金流，形成数字化商业汇集流通、消费新模式，打通产供销堵点。落实县域外通百亿级商贸数字化平台建设，构建"云上产业城"，打造"XX县域外通商贸"创新数字经济。

积极推进智慧文旅。推广"互联网+公共文化+旅游"新模式，推动数字文化工程转型升级、资源整合，统筹推进智慧图书馆、公共文化云服务体系建设。推动将唐宋文化、丝绸文化、郪汉文化等文化资源纳入国家文化大数据体系。大力发展云展览、云阅读、云视听，推动公共文化服务走上"云端"、进入"指尖"。加强文化和旅游数据资源体系建设，建立健全数据开放和共享机制；深挖本县旅游资源，通过互联网信息化技术应用，持续打造以潼川古城为中心的历史文化旅游景点。进一步完善"XX文旅"等官方宣传平台服务功能。继续包装潼川古城智慧旅游平台等项目建设，完善景区服务功能。

（三）数字政府构建工程

打造市场化法治化营商环境。提升电子文件管理和应用水平，电子证照、电子合同、电子发票等在政务服务、财税金融、社会管理、民生服务等重要领域的有序有效应用。持续推进涉企政务"网上办""掌上办""自助办"等"无接触办理"模式，大力推进公共资源全流程电子化交易，构建覆盖全县、透明规范、互联互通、智慧监管的公共资源交易体系。加快建立营商环境诉求受理和分级办理"一张网"，加强涉企主动服务。积极探索大数据、人工智能等服务新应用，加强涉企政策宣传解读和精准推送，推动政策有效落实。

推动政府监管规范化精准化智能化。积极推进"互联网+监管"和智慧监管，完善一体化在线监管系统，跨部门、跨层级的联动响应和协同监管机制。依托县综合行政执法局"数字城管、应急广播、噪声监测、智慧执法"等系统体系以及县大数据中心，全面建成城市管理综合服务信息平台，逐步推广在重点乡镇投入使用，应用于城市精细化管理、疫情防控等城市管理方面。形成"综合行政执法+基层治理+N"的工作模式，依托城市管理综合服务信息平台，持续强化食品药品、特种设备、网络交易等重点领域智慧监管。

（四）数字社会打造工程

建设立体化智能化公共安全防控体系。深化公共安全视频网络建设，加快信息技术在圈层查控、单元防控、要素管控等治安防控领域中的深度融合应用，加强派出所综合指挥室智能化改造，建设智慧型派出所；建设城市感知决策中枢，提升公共卫生、疾病防控、自然灾害等重点领域的风险防控能力。加强城市管网、道路交通、水利设施等领域的运行态势感知和智能分析，支撑县城到乡镇公共安全防控体系关口前移、精细管理和综合决策；建立重点行业（领域）企业安全风险和安全隐患数据库、自然灾害综合风险与减灾能力县级分数据库。建设自然灾害预警监测信息化系统，实现与省、市、县三级平台及同级政府、相关部门应急指挥平台对接、资源共享。

创新基层社会治理。加强大数据、人工智能等信息技术在基层政权建设、城乡社区治理和服务中的应用，提升基层党建服务管理水平。坚持以"雪亮工程"、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解信息系统为基础，充分整合"雪亮工程""天网""慧眼工程"等公共安全视频监控资源，加强公共安全视频图像信息资源共享交换平台建设。依托政法大数据平台，加快推进网格化服务管理信息系统与职能部门信息系统的互联互通，推动社会治理基础数据资源整合共享共用。

推进新型智慧城市高质量发展。推动现有智慧应用区域协同联动，促进区域信息化协调发展。依托大数据中心稳步推进"城市大脑"建设，打造互联、开放、赋能的县域智慧中枢。推行城市"一张图"数字化管理和"一网统管"模式。丰富数字生活，加快发展数字家庭。推进新型智慧城市与数字乡村统筹规划、同步实施，探索城乡联动、资源共享、精细高效的智慧治理新模式。

（五）数字民生保障工程

加快数字技术在社会服务领域的应用。推进移动支付便民工程建设，加强全县银行与公共服务类政企单位对接，推 动移动支付在公共服务领域的场景应用。推进"互联网+政务服务"一体化使用，重点打造与人民群众密切相关的"互联网+人社"、"互联网+医保"、"互联网+健康"等项目。建设以云服务架构和大数据分析为基础的县级教育资源数据中心，进一步发挥大数据在教育治理方面的支撑作用。

提供普惠数字医疗。打造两个平台、三个中心（全民健康信息平台、公共卫生服务平台、综合监管中心、业务协同中心、患者服务中心）。加快县域医疗机构信息系统深度融合，提供健康管理、疾病预防、医疗服务等技术支撑。构建医院信息化集成平台，形成信息化应用标准体系，实现智慧医疗服务和智慧医院管理。参照XX省智慧医院评审标准，融合大数据和人工智能，扩展建设患者服务、智慧管理，打造星级标准智慧医院。建设芦溪、西平、塔山、观桥区域次中心信息化体系，完善以医院临床诊疗、医技辅助管理、综合管理为核心的综合信息化管理。

优化数字人社、就业和人力资源服务。提升基本社会服务和社会保障的数字化供给能力，优化在线服务功能，持续推广电子社保卡服务。支持和规范发展新就业形态，加强产业人才供需对接与精准服务力度。不断完善拓展线上就业和人力资源服务，健全就业需求调查和失业监测预警机制。加快对接XX省人力资源和社会保障平台，推进人才人事等人力资源管理服务规范统一和信息共享协同。

四、保障措施

（一）加强组织领导

组建数字化建设工作专班（或领导小组），统筹网信办、工信局、大数据中心等部门推进全县数字化建设工作，加强部门协作配合。定期召开专题会研究部署数字化发展工作，并协调解决建设发展过程中的问题，为数字化建设提供组织保障。

（二）强化要素保障

出台数字化发展相关奖惩措施，做好数字化基础设施、服务租赁、升级扩容、人才保障、运行维护等经费保障。加强对上争取专项资金，积极引导企业从战略统筹和长期发展的角度向数字化转型，保障数字化转型工作有序开展。加强数字化建设项目资金管理和统筹，确保项目可持续运营和发展。

（三）推进协同监管

加强部门协同，构建系统科学、多维度、可操作的数字化建设全流程督查管理体系。强化督查结果应用，完善问责制度和激励机制，制定科学的绩效评价指标体系。推动各级各部门主动发现问题、解决问题，将各项工作落实到位，形成以评促建、以评促优的良性推进机制。

（四）深化区域合作

加强区域间、产业间协同发展力度。积极融入成渝双城经济圈建设，加强同成都、重庆、德阳、遂宁等地在电子信息、新一代信息技术等领域的产业协同配套发展。支持企业积极参与国际国内大数据、人工智能展会等交流活动。

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