大力发展乡村旅游的工作方案

关于大力发展乡村旅游的工作方案

为大力发展乡村旅游，以乡村旅游发展繁荣促进两项改革后我县乡村全面振兴，根据《中共〔…〕县委、〔…〕县人民政府关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革"后半篇"文章的实施意见》精神，制定如下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市、县关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革"后半篇"文章总要求，以推动农业增效、农民增收、农村增美为目标，牢固树立新发展理念，大力实施乡村振兴战略，加快培育"生态优先、绿色发展"乡村旅游产业体系，着力构建"三生融合、三产联动"乡村旅游发展格局，将乡村文化和旅游资源优势转化为乡村旅游发展优势，将乡村旅游打造成为落实"绿水青山就是金山银山"的重要载体，不断满足人民群众美好生活需要，充分发挥我县乡村旅游在农业供给侧结构性改革、建设美丽乡村、带动农民就业增收、传承农耕文明等方面的重要推动作用。

（二）工作目标。到2025年底，建立覆盖县、乡、村三级的乡村旅游发展体制机制，全面摸清全县乡村旅游资源状况和发展现状，将乡村旅游纳入全县"十四五"国民经济和社会发展规划和文化旅游、农业农村等专项规划，制定落实乡村旅游发展工作方案和工作计划，初步形成全县乡村旅游发展新局面。到2027年底，全县乡村旅游发展体制机制进一步完善，乡村旅游发展环境明显改善、发展质量明显提升、发展规模明显扩大，成为县域经济发展的重要抓手。以2023年为基数的全县乡村旅游收入、就业人数等经济指标年均增速保持在15%以上。到2029年底，全县乡村旅游体制机制更加完善，乡村旅游产业结构显著优化、产品类型更加丰富、发展质效全面提升，"一核一环一带四片区"的县域总体旅游格局初步形成。成功打造一批有品质、上档次的农家乐、民宿和乡村酒店，创建A级景区2-3个，省级及以上文旅特色小镇1-2个，乡村旅游品质明显提升，接待能力增强。乡村旅游在县域经济发展格局中的地位和作用显著提升，两项改革后对我县乡村振兴和旅游扶贫的促进作用显著增强。

二、主要内容

（一）编制乡村旅游发展规划。与国土空间、生态保护、环境治理、传统村落保护、道路交通建设等规划衔接配套，建立健全乡村旅游规划体系。高水平编制两江流域乡村旅游总体规划，支持指导北坝镇、乐安镇等重点乡镇编制实施乡村旅游发展落地规划，规范和引领乡村风貌和文化的保护利用，切实提高乡村旅游发展的带动性、前瞻性和可操作性。挖掘涪江特色文化旅游资源，对接融入成渝地区双城经济圈，着力建设绵阳南向东出文旅门户区。

（二）完善乡村旅游基础设施。推动文化旅游、农业农村、林业、水利、交通等多方资源实现面向乡村旅游的整合利用，实施乡村绿化、美化、亮化工程，大力提升乡村景观，改善乡村旅游环境。完善旅游配套设施建设，加快S209等重点工程建设，因地制宜建设游步道、自行车道等。对重点乡村旅游点的道路、停车场、旅游厕所、排污设施等进行整治提升；规划和安装完善一批标识标牌、导视牌等，提升服务能力。

（三）健全乡村旅游服务体系。支持在重点乡村旅游景区景点设立游客咨询服务中心，强化信息咨询、旅游解说、医疗服务、安全救援等服务内容建设。发展乡村智慧旅游，促进"旅游+农业+互联网"融合发展，通过线上引流、线下体验，推动乡村旅游便利化。鼓励村文化室、农家书屋等公共文化服务依托乡村旅游经营主体实现多元化发展，提高公共文化资源使用效率。

（四）优化乡村旅游产品供给。按照标准化、特色化、品质化发展要求，全面推动乡村旅游要素升级。支持农家乐、乡村酒店等转型升级，鼓励乡村民宿合理发展。组织一批文化艺术团队深挖传统文化民俗，推动体验式餐饮演艺和民俗展演等。以诗书画歌营造文化旅游氛围，深入挖掘文化内涵，提升特色文旅节会活动影响力，培育塑造一批品牌节会。开展文创及旅游商品设计大赛，推出一批梓州伴手礼。

（五）突出乡村旅游文化传承。积极研发非遗+文化旅游创意产品开发，推出一批具有〔…〕特色的非遗旅游精品。积极参加各类非遗展示宣传推介活动，拓宽非遗作品宣传推广销售渠道。把涪江号子、高跷狮灯等非遗项目在重点景区常态化展演。加强非遗研究，加强对川剧、木刻、剪纸等传统项目的传承、保护与扶持。整合利用闲置村（社区）办公用房、文保建筑、老宅老院，结合本地文化因地制宜建设一批镇、村史馆和乡村博物馆。

（六）创新乡村旅游营销模式。推广乡村度假生活理念，加强目标市场分析和定位，鼓励因地制宜开展乡村旅游宣传营销，不断拓宽乡村旅游客源市场。放大特色乡村节庆活动引流效果，以节促建、以节促销、以节促联，通过农事节庆、民俗节日、花果采摘等各类活动，将乡村节庆活动打造成为展示农耕文明和民俗文化的有效载体。发挥乡村旅游"后备箱""伴手礼"效应，鼓励在主要景区景点、交通干道等设立农特产品销售专区，灵活运用电商平台，拓宽乡村旅游商品销售渠道，以乡村旅游发展助力乡村振兴。

（七）规范乡村旅游市场管理。建立健全行业协会组织，深入推进乡村旅游企业信用体系建设，加强对新业态新主体新群体引导、服务和管理。全面落实安全责任制，确保意识形态、自然生态、文物保护、食品卫生等关键领域的生产安全，构建起完备的交通安全、食品安全、消防安全、游览安全、社会治安等公共安全体系，切实保障游客合法权益。

（八）壮大乡村旅游人才队伍。将乡村旅游纳入乡村振兴培训计划，每年开展乡村旅游专题培训不少于2次，加强对乡镇党政领导、村级组织负责人的乡村旅游专题培训，加大对乡村旅游经营、管理、服务人员的技能培训，全面提升乡村旅游项目开发、产品包装、市场营销、经营管理水平等。探索创建乡村旅游创客示范基地、引导大学毕业生、返乡农