市委编办党支部理论学习中心组学习党的二十届四中全会精神专题研讨会列席旁听工作方案

〔*〕市委编办党支部理论学习中心组学习党的二十届四中全会精神专题研讨会列席旁听工作方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届四中全会精神,根据市委关于健全和落实党委(党组)理论学习中心组学习列席旁听制度的有关要求,切实提升〔*〕市委编办党支部理论学习中心组学习质量和效果,推动学习成果向服务全市发展大局的实际成效转化,特制定本列席旁听工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,特别是2025年10月20日至23日在北京召开的党的二十届四中全会精神。本次列席旁听工作旨在通过现场观摩、督导交流和评估反馈,推动中心组学习的制度化、规范化和实效化。坚持"以督促学、以导提质、以评问效"的原则,引导市委编办全体党员干部深刻领会"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",自觉将思想和行动统一到党中央重大决策部署上来,聚焦市委中心工作,不断提升机构编制工作服务全市经济社会高质量发展的能力和水平。

二、旁听主题、时间与地点

(一)旁听主题

深刻学习领会党的二十届四中全会精神,重点围绕全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,结合习近平总书记关于机构编制工作的重要论述以及《中国共产党机构编制工作条例》,深入研讨在新征程上,如何发挥机构编制在管理全局、保障发展中的基础性、关键性作用,为谱写〔*〕市现代化建设新篇章提供坚实体制机制保障。

(二)时间安排

2025年11月18日(星期二)上午9:00,会期半天。

(三)旁听地点

〔*〕市委编办〔*〕会议室。

三、列席旁听工作组组成及分工

为确保列席旁听工作顺利开展并取得实效,成立市直机关第二十一列席旁听工作组。本次工作组由以下3名同志组成:

(一)人员组成

组长:〔*〕,〔*〕市直机关工委副书记。

成员:〔*〕,〔*〕市委组织部干部监督科科长。

成员兼联络员:〔*〕,〔*〕市委宣传部理论教育科副科长。

(二)具体分工

一是组长〔*〕同志负总责。主要负责与市委编办领导班子进行会前沟通,明确旁听要求;在学习研讨会现场进行指导,并在会议结束时代表工作组作点评讲话,肯定成绩、指出不足、提出要求;审定并签发书面反馈意见。

二是成员〔*〕同志负协调监督之责。主要负责从干部队伍建设和履职能力角度,重点观察中心组成员的学习态度、理论联系实际的深度以及将学习成果转化为工作思路和措施的能力;协助组长做好现场点评的准备工作。

三是成员兼联络员〔*〕同志负具体执行之责。主要负责会前的具体联络对接工作,提前调阅市委编办中心组的年度学习计划、本次学习方案、发言提纲等相关材料;负责学习研讨会的全程记录,整理与会人员的发言要点;负责在会后起草书面反馈意见,并做好资料归档工作。

四、列席旁听工作流程与主要内容

列席旁听工作严格按照会前、会中、会后三个环节有序推进,确保全流程、全方位掌握学习情况。

(一)会前精心准备,把准学习方向

一是在工作启动前,列席旁听工作组全体成员将先行一步,深入学习党的二十届四中全会公报、《"十五五"规划建议》等核心文件,确保自身对学习内容有全面、准确的理解,为实施精准指导奠定理论基础。

二是在会议召开前三天,由联络员与市委编办对接,获取本次中心组学习的具体方案,包括学习议程、主持人、主讲人、重点发言人名单以及中心组全体成员围绕主题撰写的个人发言提纲。

三是工作组将对上述材料进行初步审阅,重点评估学习主题是否聚焦、内容安排是否充实、个人准备是否充分、理论思考与机构编制工作实际结合是否紧密,形成初步判断,为现场观察提供明确靶向。

(二)会中全程观摩,做实学习督导

列席旁听工作组将全程参加中心组学习研讨会,重点从以下五个方面进行观察、记录和评估:

一是学习纪律。观察中心组成员是否全员按时出席,是否存在无故缺席、迟到、早退现象;学习过程中是否保持专注,有无随意走动、接打电话、浏览无关内容等情况。

二是学习程序。观察学习研讨会是否严格按照既定议程进行,主持人是否有效引导,时间把控是否合理。学习形式是否丰富,有无"领读报纸、念文件"的单一化倾向。

三是发言质量。重点评估中心组主要负责同志的导学发言是否具有高度和深度,能否起到提纲挈领、启发思考的作用。评估中心组成员的重点发言和交流讨论,是否紧扣主题,是否做到理论联系实际,是否真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,发言是否"言之有物、论之有据",避免"上下一般粗、空话套话多"的现象。

四是研讨深度。观察讨论环节的互动氛围是否热烈,成员之间有无思想碰撞和观点交锋。是否围绕"十五五"规划建议中明确的构建现代化产业体系、深化要素市场化配置改革、建设全国统一大市场等重大任务,深入剖析当前〔*〕市在机构设置、职能配置、运行机制等方面存在的堵点、卡点和难点问题。

五是学风建设。整体评估中心组学习是否体现了理论联系实际的马克思主义学风,是停留在"学过了、知道了"的浅层阶段,还是达到了"弄懂了、会用了"的深化转化层次,坚决防止学习与工作"两张皮"的现象。

(三)会后客观反馈,推动整改提升

一是现场点评。学习研讨会结束后,由工作组组长〔*〕同志进行口头点评。点评将坚持实事求是、客观公正的原则,既充分肯定市委编办中心组学习的亮点和成效,也一针见血地指出存在的薄弱环节和改进方向。

二是书面反馈。会后五个工作日内,工作组将形成一份正式的书面《列席旁听情况反馈意见》,内容包括总体评价、主要成效、存在问题和改进建议等,经组长审签后,正式函送市委编办党支部,并报市委及市直机关工委备案。

三是跟踪问效。市委编办党支部需在收到书面反馈意见后的十五个工作日内,研究制定整改措施,并以书面形式报告整改落实情况。工作组将适时对整改情况进行"回头看",确保列席旁听工作形成发现问题、反馈问题、解决问题的闭环管理。

五、学习重点与研讨要求

为确保市委编办中心组学习能够学深悟透、研讨出彩,特提出以下学习重点与研讨要求,请中心组在学习研讨中予以重点把握。

(一)在领会全会重大意义上达到新高度

要深刻认识到,党的二十届四中全会是在我国开启"十五五"时期、向第二个百年奋斗目标进军的关键节点上召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会擘画了未来五年乃至更长时期国家发展的宏伟蓝图,为全面建设社会主义现代化国家提供了行动纲领。市委编办作为党的重要工作部门,必须从政治和全局的高度,深刻领会全会的战略性、前瞻性和指导性,切实增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

(二)在把握核心要义上追求新深度

学习研讨必须聚焦《"十五五"规划建议》的核心内容。要原原本本、逐字逐句学习,深刻理解"十五五"时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措。尤其要重点研讨"以科技创新引领现代化产业体系建设"、"构建全国统一大市场"、"深化重点领域改革"、"推进城乡融合和区域协调发展"、"推动绿色低碳发展"等战略部署中蕴含的对体制机制创新的新要求。中心组成员的发言,必须体现出对这些核心要义的深刻思考和精准把握。

(三)在推动工作实践上取得新实效

理论学习的最终目的是指导实践、推动工作。中心组研讨必须杜绝"空对空",紧密结合机构编制部门的核心职能,着力在"三个结合"上下功夫。

一是结合服务中心大局。要自觉将机构编制工作置于全市"十五五"发展大局中谋划和推进。围绕〔*〕国家级文化传承创新试验区建设、先进制造业发展、数字经济布局等市委市政府的中心工作,深入思考如何通过优化机构设置、理顺职责关系、创新编制管理等方式,破除体制机制障碍,激发发展活力。

二是结合深化改革创新。要深刻领会"以改革创新为根本动力"的要求,提前研究谋划重点领域改革涉及的机构编制事项。针对科技体制、教育体制、医疗卫生体制、数据要素市场化配置等关键改革,要主动作为,加强前瞻性研究,储备政策工具,提出科学、精准、可行的机构编制调整优化预案。

三是结合加强自身建设。要对照全会提出的新思想、新观点、新论断,反思当前机构编制干部队伍在政治素质、理论水平、专业能力、斗争精神等方面存在的差距。通过学习,进一步牢固树立纪律意识和规矩意识,带头遵守机构编制党内法规和法律法规,锤炼"可堪重任"的过硬本领,切实维护机构编制工作的权威性和严肃性,努力建设一支政治强、业务精、作风硬的编办铁