县长在廉政工作会议上的讲话

县长在县政府廉政工作会议上的讲话

同志们：

今天，这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，认真落实国务院、省政府第〔…〕次廉政会议和市政府第五次廉政工作会议工作部署，进一步明确任务、压实责任，以更大的决心、更坚定的态度、更有力的措施，持续推进全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作，为加快建设"富强活力美丽幸福"〔…〕营造良好环境。

刚才，大家观看了警示教育片，〔…〕同志就政府系统廉政工作及重点领域监督执纪讲了意见，可以说深刻到位、切中要害；〔…〕同志结合近年查办案件情况及典型案例讲了意见，这些案例发人深思、令人警醒。两位同志的讲解都具有很强的警示和教育意义，大家一定要引以为戒、深入查摆，举一反三、防微杜渐。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，以更高标准抓好政府廉政工作

党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争。国家、省、使反腐倡廉工作的新论述、新部署、新要求，都充分体现了党中央、国务院和省、市党委、政府反腐倡廉的坚强决心。我们要认真学习，切实抓好贯彻落实，持续把反腐倡廉工作推向深入。近年来，全县政府系统认真贯彻落实中央、省、市和县委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，全面深化改革，优化营商环境，严厉惩治腐败，狠抓干部作风，廉政建设和反腐败工作取得显著成绩。一是各项改革持续推进。全面落实县委、县政府《关于〔…〕县县级机构改革的实施意见》，进一步理顺了政府系统体制机制。稳步推进"放管服"改革、综合行政执法体制改革和乡镇放权工作，整合组建了县行政审批服务局，先后完成21个部门〔…〕项行政许可及〔…〕项关联事项的划转工作，审批资源压缩比例达〔…〕%。二是营商环境持续改善。上半年累计减免税〔…〕亿元，预计全年压减一般性支出〔…〕万元，"三公经费"支出压减〔…〕%。严格落实精文简会，上半年，县政府会议、文件累计精简1/3。三是执纪问责持续发力。2019年以来纪检监察部门立查各类案件〔…〕件；查处科级干部案件〔…〕件，万元以上案件〔…〕件；党纪处分〔…〕人，政纪处分〔…〕人，其中重处分〔…〕人。四是风险防控持续加强。制定了《〔…〕县金融突发事件应急预案》《关于加强惠民补贴资金使用管理的通知》《全流程电子化招投标实施方案》，认真对照《县村级小微权力清单》，不断织密基层农村、惠民补贴、公共资源交易等廉政风险防范网。

肯定成绩的同时，要正视全县政府系统廉政建设存在的问题和不足，充分认识反腐倡廉的形势依然复杂严峻。主要表现在：一是职能转变还不到位。行政审批事项相对集中不够，部门间信息互联共享尚未真正实现；涉及部门职能交叉的工作，存在横向沟通缺乏和推诿扯皮、审管混乱的现象；一些部门"放管服"工作重放轻管，优化营商环境还有较大提升空间。二是作风改进还有差距。个别部门单位贯彻落实全面从严治党要求不力，执行和落实上级政策和工作部署的标准低、速度慢、有偏差；一些干部思想境界不高、干事劲头不足，不作为、不善为、乱作为的问题还较为突出。三是责任监管还需增强。规范权力运行的制度体系还不够健全，一些重点行业、重点领域的监管约束不过硬，工作精细化不够，仍存在薄弱环节，等等。对这些问题，必须引起我们高度重视，认真加以解决，持之以恒正风肃纪。

%1、坚持标本兼治，以更实举措抓好重点任务落实

在下步工作中，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻国务院和省、市政府廉政工作会议精神，认真落实全面从严治党要求，以深化改革为动力，以制度约束为重点，以正风肃纪为抓手，着力建设廉洁勤政务实高效服务型政府。具体抓好六个方面的工作：

（一）严格执行减税降费政策。省政府第三次廉政工作会议指出，要减税降费求实效，减税要做到"三个确保、两个防止（确保制造业税负明显降低，确保建筑业、交通运输业等行业税负有所降低，确保其他行业税负只减不增；防止搞变通、打折扣或变花样乱收费，防止不法企业和有关方面勾结，把减税资金当成'唐僧肉'）"，降费要做到"两个不得、一个务必（不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴，务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降）"，真正让企业轻装上阵。下一步，要拿出"实"办法、"硬"措施，强化宣传引导，优化管理服务，认真组织实施增值税和社保费降率工作，狠抓小微企业普惠性减税等各项政策落实，让每一位纳税人和缴费人都能应知尽知、应享尽享。要精准解决减税降费政策落实和政策享受过程中遇到的问题，积极帮助企业协调解决，坚决防止落实减税降费工作中的形式主义和官僚主义问题。同时，有关部门单位要进一步激发市场主体发展活力，推动企业降本增效，吸引更多客商来〔…〕投资兴业，促进和服务实体经济发展。

（二）深入推进"放管服"改革。以企业、群众办事"痛点、堵点、难点"问题为导向，持续优化"一窗受理""一网通办"等服务，建立健全项目并联审批、部门信息共享、多方联动机制，进一步做好取消、承接、下放和清理规范行政许可等工作。要打造具有〔…〕特色的企业落地手续审批、服务保障机制，深入推进重大项目"联审联办"、"一车式踏勘"、"多评合一"等审批模式，全面落实县乡村三级平台标准化建设。围绕审批提速便民利企，创新"三进五提两支撑"工作，完善推动重点项目审批进开发区、企业开办注册进乡镇园区、高频便民事项进党群服务中心；扎实提升帮办全流程、预约全时段、认证全地域、审批电子化和融媒体上办5个服务；不断强化县乡村三级平台体系的技术支撑和审批服务事项《服务指南》《业务手册》的标准支撑，确保更深层次地贯彻落实"放管服"改革。

（三）牢固树立"过紧日子"的思想。当前，全县经济总量较小，财政收入增幅放缓，但民生等刚性支出明显增加，收支矛盾十分突出。要坚持先急后缓、有保有压，积极应对财政收支困难，确保财政收入平稳运行。一是进一步压减一般性预算支出，严控"三公"经费，取消低效无效支出，收回长期沉淀资金。全面统筹经济发展和民生改善，坚持尽力而为、量力而行，突出保基本、兜底线，提高保障和改善民生水平。二是坚持把政府所有收支纳入预算管理，规范财政库款使用，厉行勤俭节约。不断创新财政管理机制，强化财政资金的绩效管理，做到花钱必问效、无效必问责。将绩效管理贯穿预算编制、执行全过程，把绩效评价结果与预算调整和政策调整挂钩，切实提高财政资金使用效益。三是积极完善税收保障机制，持续加大组织收入力度，着力培强优势产业，壮大实体经济，贯彻落实《〔…〕县扶持中小实体企业发展实施意见》等政策，助力企业转型升级和高端人才的引进，为财政增收提供后劲。

（四）持续增强重点领域监管。政府系统要自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，严格审计、执纪和效能监督。一要紧盯政策落实、权力运行、自然资源资产等重点领域，不断完善以制度管人、以流程管事的制度监督体系，积极推进"互联网+监管"平台建设，压缩权力寻租空间，铲除腐败滋生土壤。二是紧盯每一个项目、每一笔资金，充分发挥审计"守护神"的作用，加大审计监督力度，对所有纳入预算的公共资金、重点工程执行进度和效果进行全过程监督，对审计中发现的违纪、违法线索，该移交的移交，该查处的查处，绝不手软。三是紧盯公共资源交易管理，按照"凡批必进、应进全进"的要求，推动全县公共资源交易事项纳入公共资源交易中心统一管理，完善平台功能，规范服务管理，切实发挥交易中心综合监督管理作用。四是紧盯五保、低保、医保和扶贫、就业、救助等民生资金的使用，坚决整治群众身边的不正之风和微腐败问题。

（五）积极推动政务公开。"阳光是最好的防腐剂"，前期，县里举办了信息公开、政务公开的专题讲座培训，大家一定要运用好、落实好。要积极推进决策、执行、管理、服务、结果"五公开"，特别是扶贫、惠农补贴、征地拆迁等与群众利益密切相关的事项，都要明明白白地公示，做到应公开尽公开。要时刻重视舆情信息的收集、办理和答复，特别是窗口部门单位，要高度重视工作人员的业务培训，按照"属事管理、属地管理"的原则，认真落实回应责任，确保回应的信息准确一致。

（六）筑牢各类风险的"防火墙"。要严控政府债务风险，完善动态监测、实时预警机制，提前做好风险防范应急政策储备，确保政府债务率、隐性债务压减率处于合理较低区间；要严防安全生产领域风险，各级、各部门要始终把安全生产摆在重要位置，扎实开展好道路交通、公共消防、危险化学、建筑工地等重点行业领域安全隐患排查整治活动，确保不出安全生产责任问题；要严守金融风险底线，持续开展打击恶意逃废银行债务行动，积极化解不良贷款，压降不良率。充分发挥政府过桥基金作用，大力推广蚂蚁金服"普惠金融""鲁担惠农贷"等金融业务；要严厉打击黑恶势力和"微腐败"行为，把扫黑除恶和反腐败结合起来，严肃查处党员干部涉黑涉恶问题，以零容忍的态度，挥重拳、下狠手，坚决铲除社会发展的"毒瘤"。确保牢牢守住各类风险底线。

三、强化责任担当，以更大力度推进政府自身建设

（一）旗帜鲜明讲政治。要把政治建设放在政府建设的首位，全面落实新时代党的建设新要求。一是保持政治定力和规矩意识，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把旗帜鲜明讲政治贯穿到政府工作各领域、全过程，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，认真贯彻落实上级党委、政府和县委的各项决策部署。二是强化政治自觉和纪律意识，向中央基准看齐，向省、市和县委的要求看齐，自觉落实党的各项方针政策和纪律要求，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事。三是提升政治能力和法治意识。要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，始终在法律规则的框架下开展工作。政府系统干部都应当学法、懂法、守法、用法，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。坚持重要工作、重大问题向县委报告，认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉在县人大、县政协及社会各界监督下开展工作，不断提高人大代表建议、政协委员提案办理实效。要认真执行民主集中制原则，重大事项集体决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序加以规范，不断增强决策透明度。

（二）持之以恒转作风。一是持续改进作风。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县委实施办法，认真贯