黎沛荣：安全生产月单位主要负责人“讲安全”——筑牢文旅体市场安全防线

安全生产月单位主要负责人"讲安全"--筑牢文旅体市场安全防线

黎沛荣

2020年6月5日

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。时至6月，今年第19个全国"安全生产月"活动正在轰轰烈烈开展。党的十八大以来，习近平总书记对安全生产工作空前重视，习总书记在不同场合对安全生产工作发表重要讲话，多次作出重要批示，深刻论述安全红线、安全发展战略、安全生产责任制等重大理论和实践问题，对安全生产提出了明确要求为推进安全生产法治化指明了方向。

近年来，省内外发生多起旅游景区落石、泥石流、山体滑坡伤亡事故、暑期溺水亡人事故、旅游交通事故、拥挤踩踏事故和食品中毒事故等旅游安全责任事故。主要原因：一是安全管理制度不健全、不落实，应急预案不切实际、应急演练流于形式，安全设施维保不及时，安全隐患排查不到位、措施不到位，责任不明确等安全管理的漏洞；二是旅行社租赁无资质旅游大巴或司机，未与租车公司签订正规合同等；三是旅游景区和星级饭店未按照食品安全管理规定，擅自使用食品添加剂、采购不合格原材料，旅游团队到无资质的餐饮饭店就餐等；四是特种设备和消防设施维护保养不及时，特种岗位操作人员未经培训并取得相应资质证书而违规上岗等；五是汛期暑期安全防控措施不得力，未开展安全风险隐患排查整治，临水临崖、已发生（或易发生)落石、山体滑坡等重要目标、重要部位未消除安全隐患、未设置标识标牌等提示。

一、时刻绷紧安全这根弦

要牢固树立红线意识、底线意识、危机意识和责任意识，真正把安全生产摆在首要位置，做到警钟长鸣，常抓不懈。习总书记指出："各级常委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。"；他还强调"发展决不能牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。"，事实证明，事故从来不信漂亮话。安全发展，要用实践和行动来作答。

二、紧紧守牢责任这道关

《安全生产法》规定：生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中将党政主要负责人、企业法定代表人和实际控制人等列为安全生产第一责任人，明确了他们在安全生产中的职责、地位和作用，阐明了第一责任人对安全生产的极端重要性。可见，生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产第一责任人。因此，第一责任人是做好安全生产的关键。安全生产能不能搞好，在很大程度上取决于第一责任人对安全工作的重视程度。第一责任人要依照安全生产的法律法规的要求，认真履行安全生产第一责任人的职责，真正把安全生产工作拿在手上，放在心上，落实到各项工作中，对安全生产重要任务亲自部署、重要工作亲自督导，重点环节亲自协调，经常过问安全生产工作，把安全生产工作抓紧、抓细、抓实,做到未雨绸缪，真正做到亲自过问、亲自解决安全工作中的突出问题。这个地区或企业的安全生产工作就一定能做好，安全生产就一定能得到保障。

三、严格落实查改这个环

全面排查隐患，立即整改，把问题解决在萌芽状态，最大限度地避免安全生产事故发生。突出娱乐场所、网吧、旅游包车、景区流量控制等重点安全领域，紧盯岁末年初、清明、五一、端午、国庆、中秋、重阳、元旦、春节等关键节庆时段，提升安全监管整体成效。全市各级文广旅体管理部门要对文化娱乐、旅游和高危体育项目经营场所的安全工作监督检查，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场等方式，始终保持高压态势，发现问题，及时督促整改，严格落实安全隐患整治"闭环"机制。

一是强化企业自查。全市文广旅体行业经营企业要落实企业主体责任，从源头上防范事故，精心组织安全隐患排查治理，对排查出的安全隐患登记建档，立查立改，确保自查自纠全覆盖、无盲区、无空档。切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案"五到位"，认真落实安全隐患自查自纠工作情况的汇总，报告和通报。

二是加强日常巡查。各级文旅体管理部门将安全生产纳入日常执法监管内容，采取事先通知、突击检查、随机抽查、重点检查等方式，始终保持高压态势，定期或不定期地对全市文广旅体领域进行日常检查，发现安全隐患责令经营场所限期整改，详细登记安全生产检查和整改落实情况，完善和规范各类文化旅游市场安全生产整改台账。

三是强化专项检查。在加强日常巡查的基础上，重点对直属文广旅体单位、文博单位、网吧、游艺、歌舞娱乐场、旅游景区、星级饭店、旅行社、体育运动场馆等进行安全专项检查，定期开展重大节假日前安全大检查、安全生产月专项检查、暑期汛期安全专项检查、大型运动赛事安全检查等专项检查，对发现的问题进行了现场纠正和整改。

四是强化部门联动。在春节、五一、国庆、中秋等节日前，注重发挥市假日旅游协调领导小组的指导监督作用，联合公安、交通运输、应急、市场监管、消防局、海事等职能部门，对我市文化广电旅游体育企业的安全工作开展专项检查，确保节日期间旅游安全，保障广大市民群众、各地游客、教练员运动员的生命和财产安全。

四、严格落实防范措施

目前，我市新冠肺炎疫情防控阻击战取得阶段性胜利，但形势依然严峻。做好疫情防控和安全生产两手都要抓，要针对防控的各个环节、各类情况细化，各文化旅游体育经营企业要进一步完善防控方案，严格落实各类场所的疫情防控指引，加强安全工作各项措施的落实。

一是抓好信息预约措施。各公共文化娱乐场所、旅游景区、高危体育项目经营场所要充分运用技术手段，将安全码贴在最醒目的位置，坚持凭健康码进入，容不得半点马虎。更要推行分时段预约制度，引导游客（顾客）间隔入园（场）、错峰娱乐和旅游，做到限量开放、预约开放、有序开放，确保日接待量和瞬时接待量不得超过核定最大承载量50%，以避免人流过多造成拥堵集聚等不安全因素。

二是要增加人员配备保障。疫情防控期间，各文化旅游体育经营场所要对主要通道、重要游览节点、游船缆车索道等候点、休息餐饮点、公共服务区域等容易形成人员聚集区域加强巡视巡查，消毒设施也要尽可能方便游客和顾客，特别是加强对歌舞娱乐场所、旅游景区入口的疏导管理，更要严密把手，确保景区安全万无一失。

三是加强文明防疫意识。游客（顾客）要自觉执行防疫措施，除了在娱乐、旅游、健身过程中要做到保持一定的社交距离，更要树立文明消费、文明出游意识和安全出行意识，做到不戴口罩不进娱乐场所和景区，身体有状况不去旅游和消费，每个人在维护环境卫生，遵守公共秩序，自觉坚持"一米线"安全距离，不聚集、不扎堆、勤洗手、戴口罩、勤消毒等健康文明习惯，确保娱乐、旅游、健身安全更到位。