在全市上半年经济形势分析会上的讲话 (2)(第2/2页)

（三）在抓实民生改善上进一步发力。我们发展经济的最终目的，还是要落到改善民生福祉这个根本上来。而且扩大民生投资，本身也是稳增长的重要举措。一是要抓实扶贫开发。前段时间，陪同省委孙金龙副书记到桂东调研扶贫开发时，我说过要认真贯彻落实好习总书记关于精准扶贫的重要指示，结合郴州的实际做到精准扶贫。第一是扶贫的对象和重点要精准，第二是扶贫的产业和项目的选择要精准，第三是扶贫的思路和措施要精准，第四是扶贫资金的使用投向要精准。要坚持发展引领、基础先行、能人带动、主体支撑、组织保障。发展引领就是扶贫开发还是要通过县域经济的发展来引领；基础先行就是要通水、通路、通电、通讯等等；能人带动就是农村基层的扶贫还是要靠能人带动，要想办法把在外创业的优秀人员引回来，干部也要沉下去；主体支撑，扶贫开发让老百姓、贫困群众既当扶贫开发的生产者，又当经营者、管理者，三者合一，哪里有这么高的素质？有些农民就只会打工，就只会养鸡、养牛，如果还要让他去卖、去管理，怎么可能？要解决三者合一的问题，就是要引进市场主体，引进企业，让农民负责种田、打工，做好某个环节的工作，其他的事由市场主体去解决。组织保障就是要通过加强党的领导，加强基层组织建设来强化扶贫开发的保障。二是要抓实就医就学就业。要加快推进公立医院改革，鼓励发展民办医院，既有效缓解群众看病难、看病贵问题，又注重培育发展医药产业、健康产业。要着力加大公办学校标准化建设力度，鼓励社会资本投资教育、捐资建校，以多种方式化解中心城区大班额、学位不足等问题。要大力推动"大众创业、万众创新"，抓好大学生创业孵化基地等创新创业园区建设。三是要抓实生态环境。要以创建国家生态园林城市、全国生态文明示范工程试点城市、国家环保模范城市和全国文明城市为契机，持续不断地改善城乡人居环境。要突出抓好生态环境整治，加紧实施"一号重点工程"和湘江重金属污染治理项目，加快推进大气污染防治、东江湖和翠江水环境保护、农村生态环保等重点项目。要推进矿山等重点区域生态环境保护和修复，抓好地质环境治理与灾害防治工作。四是要切实促进收入增加。要通过创业就业提高城镇居民收入水平。通过落实各项支农惠农政策，发展现代农业，促进农民增收。要完善社会保障体系，保障困难群体的基本生活，让人民群众更多更公平地享受改革发展成果。五是要抓实安全保障。抓好矿山、消防、交通、食品药品等重点领域的安全监管，加强治安防控、信访维稳等工作，不断提升人民群众的安全感。要特别强调的是，当前全市进入暴雨、台风等灾害性天气的易发多发期，各级各部门要加强防范，提高应急保障能力，确保人民生命财产安全。

（四）在抓实作风转变上进一步发力。抓实发展，干部是关键，作风是保障。我们一定要把"三严三实"的要求贯穿于经济社会发展的全过程。一是要抓实党风廉政建设。中央、省委反复强调，特别是习总书记就党风廉政建设和反腐败斗争作了一系列的重要讲话，要认真贯彻落实并切实履行好两个责任，即主体责任和监督责任。二是要抓实思想作风建设。重点是要按照"三严三实"的要求抓实思想作风建设，领导干部要做好表率，做好践行"三严三实"的表率，继续推进作风大整顿、大提质，坚决纠正"四风"问题。三是要抓实基层组织建设。基层组织建设要发挥基层党组织、基层党员干部的作用，一是要靠基层党组织、基层党员干部的实际行动来影响群众，二是要靠基层党组织、基层党员干部带领群众致富奔小康的实际效果来凝聚群众。我们党员干部不要与老百姓说高深莫测的理论，关键是要强化实际行动和实际效果。四是要抓实效能建设。要通过深化改革提效能，按照省委的要求和市委的部署，进一步抓实行政审批制度改革、商事登记制度改革、投融资体制改革、政府机构改革以及其他各项改革。同时，抓实效能监督、效能问责和绩效考核，切实树立起"等不起、慢不得"的紧迫感和责任感，进一步增强效能意识，注重工作实效，确保政令畅通、雷厉风行。

总之，希望我们各级各部门通过这次经济形势分析会，进一步正视问题、振奋精神、坚定信心、增强定力，认真履职尽责，抓紧抓实抓细各项工作，积极有效应对当前经济下行压力，确保全面完成今年经济社会发展目标任务。