王建华：深入贯彻党的十九大精神 推进全面从严治党向纵深发展 为教育改革发展提供坚强的政治保证(第2/2页)
深入贯彻党的十九大精神推进全面从严治党向纵深发展为教育改革发展提供坚强的政治保证
--在全市教育系统2018年党建暨党风廉政建设工作推进会上的讲话
王建华
（2018年4月8日）
同志们：
今年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年。今天我们召开2018年全市教育系统党建暨党风廉政工作推进会议，主要任务是：总结2017年全市教育系统党建暨党风廉政工作，安排部署2018年全市教育系统党建暨党风廉政工作，落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，维护好党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展，确保干部职工忠诚、清廉、安全，营造风清气正的政治生态。
下面，我讲三点意见。
一、2017年教育系统全面从严治党取得显著成效
2017年，市教育局党委坚持党要管党原则和从严治党方针，严格落实从严治党的主体责任，切实加强和规范党内政治生活，全面落实党内监督责任，坚持正确选人用人导向，深入推进反腐倡廉。围绕教育改革发展中心任务，全面加强全市教育系统党的思想、组织、作风建设和反腐倡廉工作，为我市全面发展素质教育、率先实现教育现代化、让城乡居民学有优教提供坚强政治保障，连续两年获得市委党建和党风廉政建设一等奖。
（一）落实党建主体责任，推进全面从严治党。一是落实管党治党主体责任，基层党建工作责任制全面落实。围绕"教育改革抓党建，抓好党建促发展，建一流队伍、创一流业绩"的党建工作思路，落实"基层党建提升年"部署要求，成立了中共楚雄市教育工作委员会和工委办公室，全面加强教育系统党的建设。以党委集体抓党建制度为基础，完善党委领导班子成员"挂点联校"制度，党委集体抓党建制度深入落实。紧紧围绕争创党建和党风廉政考核"双一流"目标，严格落实从严治党的主体责任，每月至少研究党建工作3至4次，全面落实基层党建工作责任制，抓牢基层党组织书记队伍建设，强化党建工作述职评议考核，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。二是突出思想建党，不断提高党员干部政治素质。为认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十九大精神，组建了学习贯彻十九大精神宣讲团，开展了40多场次5万多师生参加的宣讲活动，意识形态工作全面加强，教育宣传工作连续两年获全省教育宣传工作"一等奖"。用优良的党风来纯正教育环境。通过开展党员先锋岗、党员品牌课程、党员示范项目等活动，加强师德师风建设。注重培育宣传师德标兵、教学骨干和优秀班主任、德育工作者等先进典型，进一步强化教师职业理想和职业道德教育，增强教师教书育人的责任感和使命感，引导教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。抓好学生德育工作，建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制。强化社会主义核心价值观教育，教育和引导青少年学生树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。
（二）完善党建工作机制，提升中小学党建水平。认真贯彻落实中共楚雄市委员会《关于加强中小学校党的建设工作的实施方案》，按照与教育管理体制相适应、管党建管业务相结合的原则，将乡镇学校党组织由原来的乡镇管理划转市教育党工委管理。加强对学校党建工作的指导、督促和检查，纳入教育督导内容，与教育教学业务同部署、同落实、同考评。一是进一步明确学校党组织的主要职责。按照保证方向、服务中心、参与决策、建设队伍、强化监督的要求，在学校工作中发挥政治核心作用。二是优化学校党组织设置。贯彻落实《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》，积极探索新形势下民办学校创新开展党建工作的方式方法，确保党的组织和工作全覆盖。推行在年级组、学科组或教研组建立党支部（党小组），扎实做好城区学校党总支（支部）换届。创新开展教育系统所有党组织"五有三亮四上墙"党建提升工作，扎实做好新一轮"环楚党建示范点"建设，以点带面提升基层党建水平。三是加大队伍建设力度。坚持正确的选人用人导向，强化学校领导班子建设，调整正校级领导15名、副校长12名，交流正校级10名。深入开展师德建设提升活动，涌现了一大批师德先进典型，表彰奖励教育工作先进集体34个、优秀校长10名、先进教育工作者23名、优秀班主任50名、优秀教师100名、敬业奉献教师20名。建立教师补充长效机制，从高校引进高中教师10名。在全州率先启动全市1415名中小学班主任全员培训计划；承担了7项"国培"工作，完成培训5968人次；选拔培育省、州、市级名师及骨干教师477人，培养选拔省级名校长3名、省级云岭名师2名、州级名校长5名、市级名校长10名。贯彻《楚雄市乡村教师支持计划》，落实发放乡村教师生活补助、放宽职称评聘限制等支持、鼓励乡村教师的具体措施，教师待遇依法得到保障，坚定了农村教师扎根基层的信心。
（三）加强服务型党组织建设。一是加强学校领导班子思想政治建设。完善领导班子中心理论组学习等制度，党委中心组学习成效不断提升。加强中国特色社会主义理论体系、民主集中制学习教育，巩固深化"两学一做"成果，强化服务意识，改进工作作风，克服短期行为，提高治校办学水平。二是严格落实党的组织生活制度。严格落实"三会一课"、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、党费收缴管理、党员教育管理监督、党员培训、党员定期汇报思想、党员积分、党员固定活动日以及党费日等制度，深化党员承诺践诺、"四亮四评四创"、党建扶贫"双推进"、"志愿者服务"、"比学赶超"主题实践活动等工作，引导激励党员干部大胆干事创业。"两学一做"教育活动常态化制度化扎实推进。全市72个学校基层党组织学习教育活动全覆盖，每月至少组织1次集中学习和1次学习研讨活动；"四个意识"进一步增强，"四个自信"进一步坚定，深入推进"感恩、公德、小康"三项群众教育，切实加强对广大师生的教育与引导，用思想教育的强大动力助推决战脱贫攻坚、决胜全面小康的工作大局。三是全面推进服务型党组织建设。继续实行党建目标管理责任制，制定基层党建责任清单，推进基层党建重点任务落实，形成书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的机制。以深化党建品牌创建和党建工作法创新为抓手，牢固树立品牌意识，围绕提升服务质量，精心培育和塑造党建品牌，深化党建品牌创建情况进行总结提升。鹿城小学代表全州基层党组织迎接省委组织部2017年党建检查，成功承办省州全面改善基本办学条件现场推进会、全省青少年校外教育培训会和承办全省文明学校创建现场会观摩点，在省内产生了重要影响。
（四）落实各级党委政府重大决策部署。坚持以"提质量、补短板、促公平、调结构、推改革、抓保障、强党建"为主线，全面贯彻党的教育方针，以提高教育质量为核心，以立德树人为根本任务，围绕全面普及高中阶段教育总体要求，着力东兴中学率先发展、紫溪中学赶超发展、龙江中学跨越发展、盛世中学创新发展、职业中学优先发展的高中教育战略发展目标；持续加大投入，实施39所学校"全面改薄"、盛世中学、茶花谷小学建设、东兴中学体育馆等重点项目建设，实施"十大"教育发展工程，为实现我市经济社会率先发展跨越发展赶超发展提供智力支持和人才保障。2017年，完成固定资产投资3.52亿元，完成向上争取资金2.4亿元，完成招商引资6500万元。投入7.69亿元，实施新建、续建项目152个，茶花谷小学、北路幼儿园等重点项目开工建设，东兴中学体育馆、紫溪中学综合楼、龙江中学运动场项目稳步推进，鹿城中学初中部改扩建、职业中学男女生宿舍楼、鹿城小学云荫寺校区综合楼、42块塑胶运动场等104个项目建成并投入使用。认真落实省州"一村一幼"会议精神，除西舍路、紫溪两个乡镇外实现"一乡一公办"、"一村一幼"全覆盖，学前教育三年毛入园率达88.02%，比去年提高了10.9个百分点；职业中学与云南学院合作办学，畅通中高职升学渠道，职业中学招生1251名，比任务数超201人。鹿城幼儿园创建为省一级一等示范幼儿园，东兴中学晋升为省一级二等高（完）中，北浦中学鹿城分校挂牌招生，楚雄市被认定为"全国义务教育基本均衡县（市）"。为落实立德树人教育根本任务，召开了中小学生球类运动会、田径运动会、教职工运动会；参加全州第六届中学生运动会，获得冠军最多、奖牌最多、团体总分最高"三个第一"；制定落实《师生礼仪规范》，规范师生行为；课堂教学改革全面推进，教学质量全面提升，高考600分人数达15人，一本上线首次突破400人达455人，73人出国留学。落实各类贫困学生资助1888万元，认真开展"挂包帮"、"转走访"扶贫攻坚工作，对中山镇六街村委会、子午镇挖铜村委会的包保贫困户精准发力，落实帮扶资金、项目、物资140万元，充分发挥教育在脱贫攻坚中的重要作用，"阻断贫困代际传递"。
（五）深入推进教育系统党风廉政建设。强化党风廉政建设，落实党委对党风廉政建设的主体责任。一是实施"一把手"工程，强化纪律监督。制定了《楚雄市教育局党委班子成员党风廉政建设工作职责》，与班子成员、学校领导、科室长签订了党风廉政建设和反腐败工作"一岗双责"、教育收费治理工作责任书和承诺书，强化"一岗双责"。强化廉洁文化进校园工作，全面开展廉政文化进校园宣传教育活动，构建和谐校园、廉洁校园。二是狠抓八项规定精神落实，构建作风建设新常态。完善《楚雄市教育局机关管理规则》等制度，认真贯彻落实《楚雄市党员干部"八小时以外"监督管理暂行办法》。通过每周一集体政治学习例会、短信、飞信等形式廉政提醒，加大党风廉政法规教育，强化党员干部"八小时以外"表现情况及节假日、重点时段的监督，约谈校级领导65人次。开展"六个严禁"、"不作为乱作为"专项整治行动和全面查偏纠正专项行动，认真落实办公用房清理整顿工作，全市教育系统办公用房达到"零超标"。实践运用监督执纪"四种形态"，落实"四项谈话"制度，践行监督执纪第一种形态，真正让"咬耳扯袖、红脸出汗"成为常态。定期组织对学校领导干部廉政谈话、诫勉谈话，对全市校级领导班子开展廉政提醒谈话510人次。三是预防为主，规范权利运行。坚持"三重一大"事项集体决策制度和"四个不直接分管"制度，进一步健全学校教职工代表大会制度和校务公开制度。实行校长目标责任制，对校级领导开展年度任职满意度测评和教代会述职评议工作，实行学校工作通报制度，重大事项定期公示。扎实推进廉政风险防控工作，全面开展廉政风险防控巩固工作，完善教育内部审计机制，加强校（园）长的任中和离任审计，堵塞腐败漏洞，预防职务犯罪，完成对12所学校的经济责任审计。四是强化监督执纪问责。强化对校舍建设、物资采购、教师调配、教育收费、校园安全、财务管理、招生等重点领域和环节的监督管理。完善教师职业道德监督、师德师风举报、受理查处机制，及时查处违反师德行为。一年来，共处理轻微违法1人，党内处分1人，给予行政警告处分1人，通报批评2人，记大过处分1人。五是畅通信访渠道，扎实做好信访工作。坚持局领导带班值班月制度，畅通信访渠道，落实包案领导，及时化解矛盾纠纷，一年来未出现重大群体性和越级上访事件，未发生重大校园安全责任事故。
这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于全市教育战线干部职工的共同努力。在此，我代表市委教育工委、市教育局党组，向大家表示衷心感谢！
但在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在着许多不足，主要表现：一是还存在重业务轻党建的思想，落实抓基层党建工作责任制不到位。管党治党宽松软，重业务轻党风廉政建设，有的学校把签订的党建和党风廉政建设责任书束之高阁，到年终考核到处找责任书，档案资料临时准备应付检查，党建工作抓不好，业务工作更抓不好，教学质量不断下滑。二是"两个责任"落实情况不平衡，基层党组织规范化、标准化建设还有差距。三是少数党员干部"四个意识"还不强，对党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势认识不够深刻，讲规矩、守纪律的意识不强。四是部分学校对监督执纪"四项谈话"学习认识不到位，面对不守规矩、不遵守纪律的干部职工，充当好人，"不会谈"、"不敢谈"的情况不同程度存在。
二、坚定不移把教育系统全面从严治党引向深入
2018年全市教育系统党建暨党风廉政建设的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委二次全会、省委十届四次全会、省纪委十届三次全会、州委九届三次全会、州纪委九届三次全会和市委九届三次全会精神，全面从严治党部署，坚持稳中求进工作总基调，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"，营造风清气正的良好政治生态和育人环境，为加快教育现代化，办好人民满意的教育提供坚强保证。
（一）坚持以党的政治建设为统领，着力推动全面从严治党。教育系统肩负着培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大任务，必须紧紧围绕为谁办学校，办什么样的学校，怎样办好学校，为谁培养人、培养什么样的人、如何培养人的根本问题，坚持党的教育方针，坚定不移加强党的领导。这一点任何时候都不容争论、不能动摇。要加强党对教育工作的全面领导，坚持全面从严治党，把党的政治建设摆在首位，坚定不移地走中国特色社会主义教育发展道路，全面贯彻党的教育方针，始终维护党中央的权威和集中统一领导。要履行好管党治党的政治责任，认真贯彻落实中央和省、州、市委部署要求，教育引导教育系统广大党员干部严守政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上坚决与党中央保持高度一致，一切听从党中央指挥。要认真学习贯彻维护党章，教育系统广大党员干部要全面掌握党章基本内容，把党章作为党员干部经常性学习篇目、教育培训必备课程、民主生活会和组织生活会重要内容，让全体党员内化于心、外化于行。要严格遵守党章各项规定，把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，落实到行动上，落实到教育事业中。全市教育系统各级领导干部要以上率下，做好表率，认真做好职责范围内的管党治党工作，严格执行"三重一大"决策制度，贯彻落实中央八项规定精神，自觉遵守廉洁自律各项规定。
（二）强化责任担当，学习贯彻十九大精神。当前和今后推进全面从严治党的一项重要任务，就是要深入学习贯彻党的十九大精神，结合学习贯彻十九届二中、三中全会精神，原原本本学，反反复复学，学深悟透做实，内化于心，外化于行，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，为教育跨越发展找到理论之基、思想之源。坚持把党的十九大精神和中央、省委、州委、市委各项决策精神、工作部署与我市教育工作实际相结合，抓好市委教育工委、市教育局党组理论学习中心组学习，结合工作细化贯彻落实措施，推进十九大精神、习近平新时代思想进课堂、进头脑、进教材。认真落实《楚雄市教育局关于推进党的十九大精神进校园进课堂的通知》，征订《走进新时代：十九大精神学生读本》作为学生指定读物，确保任课教师人手一册。广泛运用微党课、故事党课等方式，开展主题为"深入学习宣传贯彻党的十九大精神--从我做起，争做新时代逐梦人"的读书征文活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进校园、进教材、进课堂、进头脑，持续兴起学习贯彻的热潮。引导帮助广大青少年学生深入学习、深刻理解、全面贯彻党的十九大精神，在学习和生活中积极响应党的号召，立志为中国特色社会主义事业努力奋斗，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。
（三）强化师生思想工作，筑牢理想信念之魂。理想信念是共产党人修身立德和建功立业的灵魂，必须坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强党性教育，持之以恒加强道德教育。一是要将党的思想建设放在首位，牢牢掌握意识形态工作领导权，落实中央及各级关于意识形态工作责任制要求，加强对课堂教学、讲座论坛、校报期刊、校园网站的监督检查，正确处理学术研究和理论宣传、言论自由和政治纪律的关系，真正把学术研究无禁区、课堂讲授有纪律、公开言论守规则、思想解放不逾矩的要求渗透到思想深处，守好阵地、管好队伍，维护好政治安全。要加强市教育局"一网两微"和政务平台建设，充分利用好楚雄市教育局微信公众号，开设微党课、党建党风专栏，推进"互联网+党建"建设，推动党员"上线"、党课"上线"。二是强化对党员干部的理想信念教育。认真贯彻《关于在全市教育系统开展"万名党员进党校"培训工作实施方案》，按照年内"实现党员培训全覆盖，每名党员培训时间不少于3天（24学时）"的总要求，制定《关于举办2018年楚雄市中小学校党组织书记和党务工作者培训的实施方案》，开展全市中小学幼儿园（含民办）学校党组织书记、党务工作者培训。以市委党校为集中轮训主要阵地、党校师资为首要资源，做好示范培训，确保年内对党员进党校的教育培训覆盖至90%以上。制定实施《中小学党务工作者"上挂"学习锻炼方案》，每月安排3所学校各选派1名党务工作者到市委教育工委上挂锻炼培训1个月，用一年时间完成全市教育系统党务工作者跟岗培训全覆盖。要认真贯彻落实《楚雄市教育局关于加强校长专业阅读推进校长队伍专业发展的通知》，强化校长队伍专业理论武装。要通过深入学习《准则》、《条例》，进一步强化教师职业理想和道德教育，教育引导广大党员、教师把严明政治纪律、严守政治规矩放在首位，树立"底线思维"，坚守"红线意识"，始终把握正确方向，站稳政治立场，坚定理想，始终忠诚于党的教育事业，忠诚于人民教师的光荣职责。三是强化社会主义核心价值观教育。积极推进中华优秀传统文化教育活动，引导教师提升思想政治素质和业务素质；引导教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师；引导广大教师弘扬优良教风，做学生健康成长的指导者和引路人。教育和引导青少年学生树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。
（四）严肃党内政治生活，着力打造"威楚红烛·育人先锋"品牌。要深入贯彻《关于加强中小学校党的建设工作的实施意见》，研究制定《楚雄市中小学党建工作三年行动计划专项方案》，把党建工作融入学校教育教学管理、教育质量提升、学生培养等教育中心工作，学校党建工作与教育教学业务同部署、同落实、同考评，推进全面从严治党。一是实施中小学党建"四项工程"。各学校要认真开展"三看、六有、四亮、四上墙"系列活动，即组织党员教师看革命圣地，让心灵受到洗礼；看思想模范，让行动更有动力；看基层扶贫一线，使精神得到振奋，要求基层学校党建工作做到有组织、有阵地、有制度、有氛围、有抓手、有品牌，要求党员教师亮身份、亮岗位、亮职责、亮承诺，在全市中小学将社会主义核心价值观、党的教育方针、习近平总书记"四有好老师"标准、彝州校长精神和彝州教师精神上墙。二是推进"两学一做"学习教育常态化制度化，全面开展"彝州红烛·育人先锋"创建活动。按照"政治引领强、立德树人好，堡垒作用强、改革发展好，党员队伍强、教书育人好，制度保障强、党纪校风好，党建作用强、办学治校好"的"五强五好"党组织要求，选优配强学校中层管理队伍，配备专兼职党务工作人员，抓好党员发展工作，实施"以把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学和管理骨干"为主要内容的"双培养"工程，加大在优秀青年教师和教学一线教师中发展党员力度。加强对共青团、少先队的领导，在学生中广泛开展党的基本知识教育。建立党员教育培训考核评价机制，不断深化学习型党组织创建工作。开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，以"四个合格"为目标，增强党员干部的政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力，把党员标准立起来，把党组织形象树起来。三是推进基层党支部标准化建设。落实《中小学党支部建设工作标准》，研究制定《楚雄市中小学党支部标准化建设实施方案》，推动教育系统党的规范化建设。全面推进中小学校党支部规范化达标创建，按照全市2018年达标比例不少于党支部总数40%的要求，对68个党总支（支部）进行达标创建。落实党建工作责任制，要按照党组织书记抓基层党建责任清单的要求，一级抓一级、层层抓落实。认真落实"三会一课"、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议制度，用好批评和自我批评武器，确保党的组织生活经常、认真、严肃。四是以点带面打造党建工作示范典型。要加强党建工作研究，全面树立"党建+"新理念，大力开展"一校一品"、"一地多品"党建创新活动，积极探索"党建+教学"、"党建+团建"、"党建+礼廉教育"、"党建+队伍建设"、"党建+校园文化建设"、"党建+集团化办学"、"党建+关爱留守儿童"、"党建+青蓝工程"等加强中小学党建工作的新途径。探索建立"党员工作室"，创新服务载体，发挥示范带动作用。充分运用信息网络和新媒体技术，开展党员教育管理工作，拓展党建工作空间，增强党组织和党员在网络上的影响力和引导力。及时总结、宣传和推广我市中小学党建工作的好做法好经验，努力形成一批植根于全面深化教育改革实践、具有时代特征、体现楚雄市教育特色、彰显学校特点的党建工作品牌。五是丰富党员活动载体。深入推进服务型党组织建设，完善党员公开承诺践诺，坚持党员积分制、党员志愿服务、党员联系群众等制度，通过普遍设立党员责任区、党员先锋岗、党员示范课等载体，引导党组织围绕中心任务创先进，教育广大党员立足本职岗位争优秀。
（五）强化党内监督，构建完备的监督体系。习近平总书记在中央政治局民主生活会上强调，监督是"政治医生"，是"政治体检"，是"政治疫苗"。要严格落实《党内监督条例》，严格执行干部监督有关规定，任何党员都不能游离于党的组织之外，脱离党的监督。认真执行请示报告、党费收缴、个人有关事项报告等规定。各学校党基层组织要落实日常监督，广大党员要本着对党和教育事业高度负责的态度积极开展民主监督，共同构建起党内监督的体系。同时，把党内监督与审计监督、社会监督、舆论监督等有机结合起来，形成监督合力，构建完备的监督体系。要严格执行领导班子议事规则和决策程序，坚持"三重一大"事项集体决策制度和"四个不直接分管"制度，凡涉及学校改革发展安全稳定的重大决策和重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等重要事项，必须实行集体决策。抓好基层党建述职评议考核，强化党组织管党治党责任。要发挥工会作为党联系教职员工的桥梁和纽带作用，进一步健全学校教职工代表大会制度和校务公开制度，切
