在全市建设全国文明城市工作推进会上的讲话

在〔*〕全市建设全国文明城市工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市建设全国文明城市工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设工作的重要指示精神,总结前段工作,分析当前形势,部署下步任务,动员全市上下以决战决胜的姿态,全力以赴投入到全国文明城市的创建攻坚工作中。刚才,我们共同观看了文明城市建设工作暗访专题片,片中曝光的问题触目惊心、发人深省,充分说明我们的工作还存在不少短板和漏洞,必须引起高度警觉,采取果断措施,立即加以整改。下面,我讲几点意见。

一、肯定成绩正视问题,在更高起点上凝聚创建共识

全国文明城市是反映一个城市整体文明水平的综合性最高荣誉,也是最具价值的城市品牌。自创建工作启动以来,全市上下同心同德、群策群力,攻坚克难、扎实工作,城市面貌和市民精神风貌都发生了可喜的变化,创建工作取得了阶段性扎实成效。城市基础设施不断完善,我们累计完成了超过150公里的老旧管网改造,打通了28条"断头路",新增公共停车位超过8000个,城市功能品质得到显著提升。城乡环境面貌焕然一新,通过深入开展城乡环境综合整治,集中解决了近500个长期存在的环境卫生死角问题,城市建成区绿化覆盖率提升至43.5%,市民的居住环境更加优美宜居。市民文明素养持续提高,全市注册志愿者人数已突破30万人,累计开展志愿服务活动超过1.5万场次,"〔*〕好人""道德模范"等先进典型不断涌现,崇德向善、见贤思齐的社会风尚日益浓厚。

这些成绩的取得,是全市人民共同努力、辛勤付出的结果,凝聚着各级各部门、各条战线广大干部群众的心血和汗水。在此,我代表市委、市政府,向所有为文明城市创建工作作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,对照全国文明城市的测评体系和人民群众的热切期盼,我们的工作还存在诸多不容忽视的问题和差距。刚才的暗访片,就是一面镜子,照出了我们工作中的"病灶"。从片中反映的情况和日常掌握的信息来看,当前我市创建工作主要面临几个突出问题:一是"硬环境"仍有欠账。部分老旧小区改造不彻底,背街小巷、城乡结合部等区域的环境卫生、基础设施、公共秩序管理依然是薄弱环节。二是"软实力"仍需提升。部分市民的文明习惯尚未养成,乱扔垃圾、车辆乱停乱放、公共场所吸烟等不文明行为屡禁不止。窗口单位服务水平有待进一步提高,服务流程、服务态度等方面还存在优化空间。三是"常态化"机制尚不健全。一些问题的整治存在"一阵风"现象,缺乏常态长效的管理机制,导致问题反复回潮。部分单位和干部存在思想松懈、标准不高等问题,工作的精细化程度远远不够。

这些问题,不仅影响着城市的形象和品位,更直接关系到人民群众的切身利益。全市上下必须进一步增强责任感和紧迫感,把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,深刻认识到创建工作"没有完成时、永远在路上",必须保持久久为功的韧劲和驰而不息的干劲,从建设城市文明的战略高度出发,将创建工作深度融入全市高质量发展现代化建设的大局之中,与深化开展"三个年"活动、聚力打好"八场硬仗"紧密结合起来,与系统推进"131"工作布局贯通起来,以志在必得的决心,推动文明城市向城市文明实现新的跃升。

二、提高站位深化认识,准确把握精神文明建设的时代内涵

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视社会主义精神文明建设,作出了一系列重要部署。习近平总书记最近对精神文明建设工作作出重要指示,强调"物质文明和精神文明相协调,是中国式现代化的重要特征",要求"新时代新征程,精神文明建设要有新气象新作为",为我们做好新时代精神文明建设工作提供了根本遵循和行动指南。我们必须深入学习、深刻领会,并将其不折不扣地贯彻到文明城市创建的全过程和各方面。

第一,必须深刻理解创建工作是推动高质量发展的内在要求。习近平总书记指出,要"为强国建设、民族复兴提供强大精神力量"。文明城市创建,绝不仅仅是为了争一块牌子、得一份荣誉,其本质是城市发展理念和发展方式的深刻变革。一个地方的文明程度,是其营商环境、社会治理能力和核心竞争力的重要体现。优美的环境、优良的秩序、优质的服务,能够吸引更多的人才、资本和项目落地生根。因此,要把创建工作作为优化发展环境、提升城市综合实力的重要抓手,通过创建,加快城市更新步伐,完善城市功能,提升治理效能,为全市经济社会高质量发展注入更加丰厚的文明滋养和强大的精神动力。

第二,必须牢固树立"人民城市为人民"的核心理念。创建全国文明城市,出发点和落脚点都是为了人民。要始终坚持创建为民、创建惠民、共建共享,把人民群众的满意度作为衡量创建成效的根本标准。要紧密结合投资于物和投资于人,既要加大投入,解决好群众关心的道路交通、农贸市场、环境卫生等"硬件"问题,又要下大力气,抓好市民思想道德建设、文明风尚培育等"软件"建设。要将创建过程变成倾听民声、汇聚民智、解决民忧的过程,让市民在参与中提升文明素养,在共建中享受发展成果,切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

第三,必须坚持走好城市内涵式发展的道路。城市发展不能只重"面子",更要重"里子"。文明城市创建,是提升城市内涵、品位和魅力的重要契机。要大力弘扬社会主义核心价值观,坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂,巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。要深入挖掘和传承〔*〕厚重的历史文脉,让历史文化与现代文明交相辉映,塑造独具魅力的城市精神和文化品格。要扎实开展群众性精神文明创建活动,放大"道德模范""身边好人"的典型引领作用,引导广大市民在日常生活中感悟、认同并践行文明规范,着力提高市民的思想觉悟、道德水准、文明素养,最终实现城市外在环境与市民内在素质的同步提升。

三、聚焦关键精准发力,全面推动创建工作提质增效

当前,创建工作已经进入了攻坚拔寨的关键阶段。越是到紧要关头,越要保持清醒、精准施策。各级各部门要严格对照测评体系,坚持问题导向,聚焦薄弱环节,集中力量打好歼灭战,确保各项任务落到实处、见到实效。

一要在城市精细化管理上实现新突破。城市管理要像"绣花"一样精细。要以"零容忍"的态度,向"脏乱差"现象全面宣战。城管执法部门要牵头,联合公安、市场监管等部门,持续开展市容环境专项整治行动,重点解决占道经营、乱搭乱建、牛皮癣广告等顽疾。要全面推行"街长制""巷长制",将管理责任细化到每一条街道、每一个网格,确保问题第一时间发现、第一时间处置。要加快智慧城市建设步伐,运用大数据、物联网等现代技术手段,提升城市管理的科学化、智能化水平,实现对城市运行状态的实时感知和精准调控。特别是在交通秩序方面,公安交管部门要加大对机动车乱停乱放、不礼让行人,以及非机动车和行人闯红灯等违法行为的查处力度,形成严管严罚的高压态势,让文明出行成为市民的自觉行动。

二要在城乡精神文明融合发展上取得新成效。文明城市创建不能是"城里热、乡下冷"。要统筹推动文明培育、文明实践、文明创建,推进城乡精神文明建设融合发展。宣传部门要牵头,持续深化新时代文明实践中心(所、站)建设,将其打造成为学习传播科学理论、选树宣传先进典型、开展特色志愿服务、培育传承优秀文化的重要阵地。要深入开展"我们的节日"主题活动,组织形式多样的民俗文化活动,丰富群众精神文化生活。要持续深化文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动,将文明的种子播撒到社会的每一个角落,形成以城带乡、城乡共建、融合发展的良好格局。要加大公益广告的刊播力度,在城市主要街道、公共场所、交通工具等显著位置,广泛宣传社会主义核心价值观和文明健康的生活理念,营造"人人知晓创建、人人参与创建"的浓厚氛围。

三要在补齐民生领域短板上展现新作为。群众的"急难愁盼"问题,就是我们创建工作的着力点。要聚焦群众反映强烈的突出问题,开展"拉网式"排查,建立问题清单、责任清单、整改清单,实行销号管理,确保件件有着落、事事有回音。住建部门要加快推进老旧小区改造工程,重点完善水、电、路、气、讯等基础设施,有条件的小区要增设电梯、配建停车场,切实改善居民生活条件。市场监管部门要对全市农贸市场进行标准化改造提升,着力解决环境卫生差、经营秩序乱、食品安全无保障等问题,为市民打造一个干净、整洁、放心的"菜篮子"。各窗口单位要全面开展服务质量提升行动,优化办事流程,简化办事手续,推行微笑服务,让群众在办事过程中感受到城市的温度和文明。

四、强化担当凝聚合力,确保创建工作取得最终胜利

创建全国文明城市是一项